上市公司信息披露存在问题与对策

浅谈上市公司信息披露存在的问题与对策
摘要：证券市场历经20余年的不断发展，上市公司信息披露的法律法规也得到不断的健全和完善。

然而，在当今如此严厉的监管条件下，仍有一些上市公司敢冒天下之大不韪，违反会计信息披露的法律法规，损害广大投资者的根本利益，扰乱证券市场的正常秩序，实为可憎可恨。

本文针对目前我国上市公司信息披露中存在的个别问题进行分析，并提出一些对策，以寻求解决之道。

关键词：上市公司；信息披露；问题；对策
中图分类号：f407.67 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)07－0203－01
自改革开放以来，中国股市从无到有、从小到大，自1990年开市以来的几只股票到2010年底的2149只。

在历经20年的风雨沉浮后，截止2010年末沪深两市股票总市值已达26.54万亿元，发展迅速，为社会主义市场经济取得今天辉煌的成就注入了强大动力。

真实、及时、充分、规范的会计信息披露，是维护证券市场健康发展的根本保证。

今天，证券市场正处于蓬勃发展阶段，各项监管制度也日臻完善，但仍有个别上市公司的会计信息披露存在违法违规行为，影响了我国股市的健康发展，扰乱了经济秩序，损害了广大投资者的根本利益。

因此，如何有效防范上市公司会计信息失真，进一步规范上市公司会计信息的披露，具有重要的现实和长远意义。

一、上市公司会计信息披露存在的问题
(一)会计信息披露不完整、不规范
由于我国会计信息披露制度的不完善，使上市公司对应该披露的信息没有完整披露，而是避重就轻，选择地披露。

避开不利的信息，故意遗漏事实真相，误导投资者。

另外，个别上市公司信息披露不严谨，在信息披露后还在更改有关项目；经营情况分析过于简单，发展规划不详尽，无法详尽地进行财务分析与评价。

由于这些不完整、不规范的会计信息，影响了投资者的决策，损害了投资者的利益。

(二)会计信息披露不及时
在市场经济中，会计信息的时效性关系到每个投资者的切身利益。

失去时效的会计信息，是无用的会计信息，无使用价值。

同时，由于上市公司的会计信息披露不及时，还会导致内幕交易等操纵市场的欺诈性交易。

因此，具有时效性的会计信息是维护社会主义市场经济持续健康发展的关键。

如近期“广陆数测”“天润发展”“*st 广夏”“长城电工”“鲁北化工”等上市公司因会计信息披露不及时受到交易所的处罚。

(三)会计信息披露不真实
会计信息披露的真实性是会计信息的灵魂。

上市公司会计信息的真实性，关系到整个证券市场的公平与发展。

但个别上市公司为了筹集资金和增加公司业绩等目的，违反法律规定，向证券市场、投资者提供不真实的会计信息，严重违背市场经济的公平原则，破坏证券市场的正常投资秩序，损害广大投资者的合法利益。

正如交易
所最近披露的因会计信息披露不真实而被处罚的上市公司，如：“蓉胜超微”未及时归还用于暂时补充流动资金的募集资金和违规挪用募集资金进行临时周转，“大族激光”修正披露2009年度净利润绝对值过大，“*st化工”重大对外担保和控股股东长期大额占用上市公司资金未履行披露义务，“百科集团”违规动用资金进行证券、期货投资，给公司造成巨大损失未被披露，“四维控股”未披露存在大额逾期贷款，经营状况发生重大变化的情况等。

二、改进上市公司会计信息披露的对策
(一)完善会计准则，提高会计透明度
在2006年新颁布的《企业会计准则》中，提出了财务会计报告的基本准则，但要据此为指导，迅速改变我国会计实务的状况，还有漫长的路要走。

笔者认为在财务会计报告基本准则中，还应明确提出财务会计报告的质量标准一一会计透明度。

透明度一词，最早是由美国证券交易委员会(sec)前主席利维特提出的。

此后，sec多次重申高质量会计准则问题，并将透明度作为一个核心概念加以使用。

透明度的广泛关注和研究，成为了继相关性和可靠性研究的又一发展。

会计透明度是会计信息质量的全面、综合的要求，注重以高质量的标准，给信息使用者以充分使用。

基于此，我国会计准则中，应当规定出为保证财务会计报告的质量标准，要在反映准确、真实、全面的财务信息基础上，来实现会计透明度的基本要求。

在这里强调以下两层含义：要有明确的会计准则为指导并严格遵守，以为广
大投资者提供及时、有用的财务信息；保证财务信息在有效的监管体系和完善的内部运行环境中，发挥作用，实现会计透明度。

(二)加大监管和处罚力度
在完善法律法规的同时，我们还应不断加强信息披露制度的监管执法力度和处罚力度。

目前在对一些违法行为的处罚上，手段过于单一，主要是公开谴责、内部批评和罚款等形式。

中国证监会对上市公司信息披露违规行为的个人处罚主要以警告和罚款为主，比较严厉的处罚如市场禁入和建议撤职并移交司法机关这两项处罚的比重相对较低，这使得处罚对违法行为的威慑作用相对有限。

由于信息披露违法行为的收益远远大于所受到的处罚，所以，信息披露违法行为屡禁不止。

因此，加大监管执法力度和处罚力度是保证法律规范得以实施的重要手段，否则，有关的法律条文也不过是一纸空文，对证券市场的信息披露的控制作用应大打折扣。

(三)完善上市公司的内部治理，创造内部环境的透明性
在我国，多数上市公司是由国有企业改制而来，股权高度集中，时常出现“内部人控制”的局面，从而会导致会计信息披露的不真实。

所以应降低国有股比重，构造多元化股权结构，并增加其流动性，这是最为有效的方法
1.优化股权结构，杜绝一股独大的现象发生。

只有从根本上减少持上市公司的国有股，才能使其他股东投资者积极介入到企业管理活动中，使股东大会不流于形式，有效行使自己的职责，成为真正的管理者，共同制定能体现大多数投资意愿的公司章程，从制度上
保障会计信息披露的真实有效。

2.完善独立董事和监事会监督制度，使监督权不流于形式。

在我国上市公司虽然根据相关法律的规定设置了独立董事和监事会来
对上市公司进行监督，但是在现实中却往往无法约束董事会的决定。

因此，应不断完善相关法律法规，强化监督权的独立性，并赋予独立董事和监事会真正独立的监督权，扩大监督、质询的范围，使其监督职能能够真正发挥，以保证上市公司信息披露的真实有效。

(四)完善注册会计师制度，充分发挥注册会计师的审计监督作用注册会计师在证券市场充当着“经济警察”的职责，为确保其作用的发挥，必须强化注册会计师审计的独立性，包括完善会计师事务所的聘用和更换机制，为注册会计师审计独立性提供制度上的保障；优化执业环境，监管部门不能干涉注册会计师执行审计业务的各个环节，使注册会计师在实质上能够保持独立；加强注册会计师审计的法制建设，如完善《注册会计师法》，完善独立审计准则；应在会计师事务所中全面推行无限责任合伙制，以加大会计师事务所的执业风险，促进行业执业质量和职业道德的提高；完善注册会计师协会的监管模式，设置注册会计师协会独立理事岗位，协会的会员费收入不能和会计师事务所业务收入按比例直接挂钩。

综上所述，上市公司信息的披露质量，既要从公司内部治理出发，又要加强外面的监管力度，不断完善相应的法律法规。

只有相关法律法规能够与时俱进，紧密贴近当前资本市场的发展，才能维护最
广大投资者的根本利益，证券市场才能得到健康发展，社会主义市场经济才能越走越强。