大力发展民生科技的意义、问题与对策

大力发展民生科技的意义、问题与对策
作者：杨一清
来源：《科技创业月刊》 2015年第8期
杨一清
（武汉大学马克思主义学院湖北武汉４３００７２）
摘要：伴随着世界经济飞速发展，在享受高科技给大众带来的福祉的同时，各种隐忧也
日益显现出来。

民生科技作为与人民群众日常生活息息相关的领域，虽然其发展已经有所突破，但问题与困境依然存在，如何在已有成就的基础上解决问题，以更好的改善和提高人民生活水平，因此展开了阐述。

关键词：民生科技；存在问题；对策
中图分类号：F316.5 文献标识码：Ａ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．08．００6
１民生科技的意义
关于民生科技的内涵，学者们给出了诸多不同的定义，但核心理念都是科技为人民服务，
以人为本，把科技成果转换为提高人民生活水平的支撑力量。

“民生科技一方面要满足民众基
本生存需要和权益；另一方面要为民众的基本发展机会、发展能力、发展趋势提供保障和支撑。

民生科技把以人为本作为价值取向，是人类科技活动向服务于人、造福于人的本来目的的回归。

”民生科技涵盖范围及其广阔，按照应用领域，可以把民生科技具体分为农业科技、人口
科技、食品安全科技、教育科技、建筑科技、交通科技、信息通讯科技、医药科技、生态环保
科技、能源利用科技、防灾减灾科技休闲娱乐科技等。

基于这样的共识，笔者认为可以从个人
层面和国家社会层面两个角度来说明民生科技的意义。

１．１个人层面
（１）民生科技与人民群众的衣食住行等基本生活问题息息相关，大力发展民生科技，使
科技成果惠及人民，可以有效改善人们的物质生活条件，使人民的生活水平得到大幅度提高。

就服饰来说，无论是材质、款式、颜色这些基本的方面，还是塑身美体、保证安全、展现个性
等特殊需求方面，人们都有更多的选择；饮食的改观更是发生了翻天覆地的变化，从单纯解决
饥渴延续生命到讲求营养均衡、色香味俱全，而且伴随着互联网的迅速发展和普及，网上订餐、外卖服务等日益便捷化、人性化，人们在吃的方面可谓享受至极；住房条件和交通方式也日新
月异，无论是从提高了安全性和舒适度的方面讲，还是从节省人们的体力精力时间方面讲，科
技的发展进步越来越使人们耳目一新并且乐享其成。

（２）人们在逐步接触民生科技最新成果的过程中截取信息、自主选择、参与使用并做出
反馈，人们的主体性得到更大的发挥和展现，有利于在市场经济条件下培育人们的消费主体意识。

例如，当２００８年苹果手机进入中国市场，由于缺乏了解无人问津，之后随着宣传力度
的加强和部分试用者的良好反馈，苹果手机变得炙手可热。

苹果手机作为高端智能手机融合了
诸多专利技术和创新工艺，让手机用户“尝到了甜头”，但也由于其种种不当行为，使消费者
学会了自主选择和理性参与，这对于当市场经济不断完善和深入的发展来说，有助于强化人们
的消费主体意识。

（３）民生科技提高人们的生活水平，提升人们的生活品质，也更新着人们的生活观念，
使人们对人与自然、人与人和人与自身的关系产生更科学、更全面、更长远的认识。

科技推动
生产力发展，人们享受新生活的同时，领悟到了人应当保护自然，保护生态平衡，与自然和谐
共存；人与人间应当相互尊重、平等对待，在合作中竞争进步，在竞争中合作共赢；个人也应
当正确看待自身物质的与精神的欲求，通过合理安排自己的时间、精力和财力，平衡协调学习、生活和工作方方面面，真正做到“身心和谐”、“怡然自得”。

１．２国家社会层面
（１）民生科技引领科技发展正确方向。

科技是把“双刃剑”，其健康发展能够不断推进
人类社会发展，其无约束发展与滥用又对人类发展制造障碍，产生威胁。

重视民生科技发展，
以造福人类作为科技发展的出发点和归宿，有利于消除科技异化，引领科技走上正确发展轨道。

（２）大力发展民生科技可以带动经济发展，增加人民群众的收入。

科技是经济发展的助
推器，而发展经济的最终目的是提高人民生活水平，而民生科技的着眼于解决人民群众最现实
的需求、最迫切的愿望、最基本的生存和生活问题。

具体来说，发展民生科技，直接投资教育、医疗、交通、通讯、环境保护和休闲娱乐，不仅刺激消费，为经济长效增长注入活力，同时为
社会提供更多就业平台和机会，直接增加人民群众收入。

（３）大力发展民生科技有利于扩大社会公益、促进社会和谐。

民生科技本身具有公益性
的特点，就“民”有城市居民和农村居民而言，民生科技最大的公益性体现在其改善农村民生，推动社会主义新农村建设，缩小城乡差距，从而维持和巩固社会和谐的局面。

虽然农村民生得
到较大改善，但总体看来，我国农村民生问题依然严峻，科技支撑薄弱。

推动社会主义新农村建设深入发展，迫切需要民生科技来支撑。

（４）大力发展民生科技有利于推进生态文明建设进程。

一方面，人们的思想觉悟的普遍
提高是生态文明建设的最根本前提。

大力发展民生科技有助于人们养成健康、节能、环保的现
代生活和消费意识，减少各种铺张浪费现象；另一方面，在资源保护和环境整治上引进、应用
最新科技成果，以高科技为支撑和保障，提升生态文明建设的科学性和先进性，可以更好地解
决目前面对的生态环境污染、生物资源稀缺等问题。

（５）大力发展民生科技有利于提高我国综合国力和国际竞争力。

进入２１世纪，我国经
济增长突飞猛进，科技发展也不断取得新突破。

建设创新型国家任重道远，我们必须增强紧迫
感和危机感，坚定信心，奋起直追。

２００６年２月，国务院制定了《国家中长期科学和技术
发展规划纲要（２００６－２０２０年）》并提出了系列配套计划，２０１３年初进行了严格
的中期调查，这为我国民生科技的发展和自主创新能力的提高提供了良好契机。

２目前我国民生科技存在的问题
民生科技不同于一般科学技术，具有公益性、投资大、风险高、周期长的特点，更易受到
外部因素的影响和制约。

从调查定位、构思研发到商品化产业化、再到投入使用更加需要政府、企业、科研机构和高校以及广大民众相互配合、合理分工，以下从这几大主体着手，分析目前
我国民生科技存在的主要问题：
２．１政府
由于历史原因，长期以来我国相对重视标志性成果和尖端技术发展，而与人民生活息息相
关的实用技术备受冷落，社会公益领域的科技极少，以至于人们认为科技就是那些高深莫测的
航天、卫星、探月工程、生物纳米等高端技术。

（１）政策目标落实程度不够。

民生状况和科技发展状况长久以来为政府所关注，政府对
有关民生发展和科技进步的各大领域和各个方面都给予了极大政策倾斜。

但由于民生科技投入大、建设时间长、公益性高于经济利益性的特点，以及民生科技投入占科技总投入的比重偏低
等原因，地方对政策的执行落实情况总体有待改善。

（２）相关制度和政策不健全。

虽然国家的科技政策已经向民生科技倾斜，但还没有形成
较为完备的法律法规去促进民生科技的发展。

一方面，强公益性、弱经济利益性使民生科技对
地方吸引不够，得到推广的程度自然有限，毋庸说创新民生科技。

因而与民生科技创新相关的
科技融资贷款政策、经费使用政策、减免税政策和产业政策和人员奖励政策没有完全建立起来，不能为从事民生科技创新的企业和科研人才提供法律上和资金上的援助；另一方面，即使地方
政府对民生科技创新高度重视，并制定了许多政策和措施，但由于管理混乱，执行滞后，效果
不佳。

（３）政策重点不明确。

就目前的政策实施来看，政策在地方政府层面尚且不够具体，政
策重点还不够清晰。

（４）评价体系不完备。

对民生科技发展的实时测评缺少专业化的权威部门认证和监督，
有关民生科技的指标体系也很缺乏。

例如，政府有严重的依单个政策处理实际问题的倾向，作
为一个系统工程，民生问题关涉经济、政治、法律等多方面政策，仅仅依靠其中任意一个都不
能实现民生事业的持久改观。

长久以来，人们更多关注的是科技创新的成果，即科技产品实体，忽视了质量反馈和安全隐患。

２．２企业
（１）主体缺乏。

在民生科技研发初期，需要耗费大量的人力、物力和财力，受风险大、
成本高、周期长等因素制约，企业不愿进行相关研发。

而在其成果研发成功后，由于非盈利性
和普及性要求，技术容易外溢，大部分消费者存在“搭便车”心理，最终使企业的成本无法得
到弥补。

因而，企业进行民生科技创新特别是面对公共需求的民生科技创新时，动力不足。

（２）资金投入不足。

一方面，从科技投入的总量看，我国明显低于世界一般水平；另一
方面，从科技投入的来源看，是国家而非企业，投入较多，而且在国家的有限投入中，用于民
生科技的少之又少。

企业作为科技创新的主体，在利润最大化目标的驱使下，对民生科技创新
投入动力不足；加之一般企业资金实力有限，而有能力进行科技创新的国有大企业或垄断性企业，为了获得垄断超额利润，很少愿意对民生科技投入资金。

（３）我国的发明专利数量较多，而用于人类生活需要的专利受理数和授权数较少。

有数
据显示，从２００６—２０１０年，用于人类生活需要的专利申请数和授权数比例均在２０％以下，我国２０１１年专利申请数和授权数与２００６年相比大幅度增加；而其中用于满足人
民生活需要的专利申请数和授权数与２００６年相比虽然也有增加，但增幅低于总体专利申请数和授权数的增长幅度。

２．３高校等研究机构
由于当前评价体系欠妥，职称评定主要的衡量标准是论文、著作的数量和等级以及成果的
获奖情况等因素，高校科研人才在从事科技活动的过程中主要关注的是与他们切身利益相关的
职称评价标准和科研经费数量。

至于是否能满足人民生活需要，是否能提高人民生活水平和生
活质量，是否能顺利实现科技成果的推广和扩散等并不是评价标准。

因此，高等院校的工作者
若以个人利益最大化为目标就不会进行民生科技创新。

３针对问题的解决策略
３．１政府
（１）严格落实政策目标。

对民生科技进行专项研究。

已经有学者建议：“对科技经费的
投入方向进行战略性调整，重点加强社会发展科技领域工作，建议社会发展科技领域的投入成
倍增长，大幅度提高健康、环境、生态、安全、节能、防灾减灾方面的科技经费，对于关系节能、环保、健康、安全等民生问题的课题，加大科技投入，给予重点支持。

”这里经费投入和
使用的对象、数量及分配需要有关部门详细论证并做好后期监督。

（２）建立完善的评价体系，合理引导企业和高校科研工作者。

在对民生科技的评价上，
应尽量细化、量化，特别是大型民生项目的评价，绝不能使用单一论文的形式，市场需求和民
众反响应当成为主要的评价指标。

（３）明确民生科技发展重点。

结合实际，重点发展民生科技中最紧急最重要的领域。

胡
锦涛同志提出了自主创新的四点原则，其中有一点就是“必须坚持集中力量、重点突破，走跨
越发展之路。

我们要紧紧抓住对经济社会发展全局有重大牵引作用和重要影响的重大工程项目，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量，重点突破，带动
经济实力、科技实力、国防实力整体跃升。

”民生科技的内涵及其现阶段所面对的急需解决的
重大民生科技项目，政府需要开设专项资金、专项部门进行资金的运营和管理。

（４）完善激励机制和相关配套服务机制。

创新激励政策最重要的是保护知识产权。

传统
的知识产权保护是建立在制造技术基础上的，后来增加了著作权保护、商业秘密保护、创意保
护等无形资产保护的内容。

同样，在服务类和公共服务类产品的知识产权保护上也应给予同样
的对待。

此外，应给予民生科技创新企业税收优惠和财政支持。

（５）我们要自力更生，自主创新，但也要加强关于民生科技的国际合作，现在，美、日、德、韩等国以民生科技为中心制定了系列政策规划，发展民生科技以提高和改善民生成为大势
所趋。

要结合我国实际，借鉴他们的先进经验，制定适合自己的民生科技发展战略。

（６）加强宣传与教育，提高意民。

生科技的蓬勃发展，与民众的理解和支持是分不开的。

为了保证广泛的民众参与，政府及相关部门应该加大宣传和教育力度，让民众真正认识到民生
科技的重要性，意识到自己在这项民生工程中所扮演的重要角色，与政府携手共同建设。

３．２企业
民生科技的发展重点在产业发展，这就要求企业必须成为科技创新活动的主体。

针对在我
国民生科技发展现状中企业存在的问题，提出以下几点改进建议：①加强社会责任意识，在追
求经济效益的同时兼顾社会公益效应。

配合国家的政策法规，充分利用有利政策优待，担当社
会责任；②加大投入。

民生科技的效益需要一个较长的周期才能显现，在带来巨大社会效益的
同时，其经济效益也是十分可观的，企业还是有很大的盈利空间，加大人力、财力投入，也能
有所创造创新；③针对我国的发明专利数量较多，而用于人类生活需要的专利受理数和授权数
较少的情况，在项目申报时应着重向应用型科技倾斜，保障人们生活需求；④加强与市场和高
校科研人员的沟通互动，力争使市场需求和企业生产计划以及高校科研资源有机统一。

３．３高校
科技工作者应增强作为科学家的社会责任感，增强为人民服务的意识和能力，在确定科研
选题之前，对广大人民群众的衣食住行、教育、医疗、交通、防灾减灾等基本生活方面先进行
广泛的市场调研。

同时，兼顾到各地区、各民族客观生存条件和发展水平等的不同情况。

参考文献
１赵辉．民生科技发展探析［Ｊ］．学习与探索，２００９（６）
２贺智．发展民生科技惠及广大民众［Ｊ］．太原科技，２００９（７）
３贾品荣，赵钢．民生科技的战略要义与政策着力点［Ｊ］.科技智囊，２００９（６）（责任编辑要毅）。