农村土地承包经营权确权登记颁证试点技术设计书

农村土地承包经营权确权登记颁证试点技术设计书

农村土地承包经营权确权登记颁证工作

试点村技术设计书

根据农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案要求，XX县XXXX年XX月成立了政府县长为组长的XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导组，XXXX年XX 月编制了《XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》。为统一技术标准、规范工作程序、确保工作顺利进行，结合XX县实际情况，制定XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点技术设计书。

一、工作任务及目的

XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作选择XX县XX镇XX村作为试点村。

试点工作任务是以XX村已有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿。

试点工作目的是按照现行农村土地承包法律政策，妥善解决原土地承包合同、经营权证书及集体土地所有权确权登记成果承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

二、工作区概况

试点村位于本县东南部，距县城区距离XX公里，所在地为山区地貌。XX村总面积XXXX公顷，含耕地XX公顷；试点村下分X个村名小组，农户XXX户、人口XXXX人。XX村农作物以种植小麦、玉米为主。

三、已有资料分析及利用

根据工作方案部署收集采购各类资料用于确权登记颁证试点工作。资料收集、分析及利用情况如下：

1、国土调查资料

从国土部门收集到第二次土地调查数据库、农村集体土地所有权数据库、基本农田划定、农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权登记工作埋设控制点资料。

第二次土地调查数据库、农村集体土地所有权数据库资料完整，用于指导村组界线确定、地类认定。

国土部门新一轮基本农田划定工作正在进行，暂无成果资料。

农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权登记工作埋设控制点资料，数据齐全、保存完好，用于农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作地块测量。

2、影像采购

原有影像资料现实性、精确性较差，拍摄时间、分辨率、坐标系统、比例尺等不能满足农村土地承包经营权确权登记

颁证试点工作使用。首先收集了最新航天影像，经检查分析航天影像分辨率较差、影像坐标系统不符合（WGS84坐标系），不能满足工作需求）。最终采购了航空影像，航空影像拍摄时间、分辨率、坐标系统、比例尺等各项技术指标都能满足工作需要。

影像资料套合其他资料制作成工作底图，用于地块调查及数据库建设等工作。

3、土地承包经营档案

提取了县乡农经部门和村委会存档的土地承包经营权档案资料，资料保存完整，在本次工作中用于农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作原土地承包经营状况信息认定。

4、其他资料

收集到原农经部门存档的耕地类型区、耕地地力等级划分资料，用于耕地类型、耕地地力等级认定。

经了解试点地区没有土地承包经营权批复文件、处理决定、调解书、判决书等内容资料，没有收集。当事人之间合法协议在资料准备工作中暂未收集，在调查工作中出现再收集整理。

四、坐标系统及其他数学基础

按照农村土地承包经营权确权登记颁证试点技术试点要求，县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作平面坐标系统采用2000国家大地坐标系，高程系统采用“1985国家高

程基准”。本次工作平面及高程坐标起算使用2000国家大地坐标系控制点。

地图投影方式采用高斯-克吕格投影方式，标准3度分带，测区归属X度分带第XX带，中央子午线XXX°。

调查基本比例尺为1:2000。

长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米（m2）和亩，面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数。

五、平面控制网布设

平面坐标系统采用2000国家大地坐标系，使用D级控制点，RTK施测使用CORS系统。

六．技术依据及作业方法

1、技术依据

作业执行的主要技术依据有：

⑴《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）

⑵《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》（农经办［2012］19号）

⑶《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）

⑷《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）

⑸《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）

⑹《中、短程光电测距规范》（GB/T16818-2008）

⑺《数字测绘成果质量检查预验收》（GB/T18316-2008）

⑻《全球定位系统(GPS)测量规范》（GB/T 18314-2009）

⑼《国家三、四等水准测量规范》（GB/T 12898-2009）

⑽《1：500 1：1000 1：2000 外业数字测图技术规程》（GB/T14912-2005）

⑾《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T7930-2008）《

⑿《1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T7931-2008）

⒀《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）

2、影像工作底图

采购的影像资料，使用无人机航测成图，影像地图比例尺为1:2000；成图分辨率0.5米；平面坐标系统为2000国家大地坐标系（CGCS2000坐标系）。

航飞成像总面积XX平方公里，全覆盖所属范围，按照《1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量外业规范》和《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量内业规范》要求，利用GPSCORS技术，使用RTK施测像控点；对所有照片进行像点连接、畸变纠正，使用光束法平差软件进行空三计算。利用空三加密完成数据处理，通过滤波生成正确的DEM数据，最后进行正射影像微分纠正，影像拼接调色改错、影像分幅、影像套合，最终完成元数据成果。