财政票据情况调研报告

财政票据情况调研报告

摘要：根据局里的安排，今年4月下旬至5月上旬，我局组成非税收入调研组，深入XX、大姚、元谋、武定、禄丰五县市财政、国土、城建等部门和部分财政所，对财政票据管理等情况进行了调研。通过调研，发现了财政票据管理和使用中存在的一些问题，收集了用票单位提出的意见和建议，对今后规范财政票据管理、全面推广票据电子化奠定了坚实基础。

关键词：财政票据调研报告

财政票据是行政、事业单位、社会团体财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监管检查的重要依据，是非税收入源头控制的重要手段，是财政管理的重要组成部分。强化和规范财政票据管理，是提高非税收入征管水平，加强政府非税收入管理的重要切入点。加强财政票据使用的监督管理，是严格执行非税收入收支两条线管理制度、坚决清理和取消“小金库”，严禁设帐外帐，从制度上、源头上预防腐败，加强党风廉政建设的需要。

一、当前财政票据管理的基本情况

近年来，我州以深化非税收入管理改革为契机，将财政票据管理与非税收入征收管理紧密结合，规范财政票据核销和年检，进一步提高了“以票管费”的力度，有力地促进了

非税收入征收管理。一是严格执行财政票据年检制度，每年对各单位使用的财政票据开展一次自查与重点抽查相结合的检查行动。二是从XX年开始实行财政票据年度核销制度，严格禁止财政票据跨年度使用，并清理核销以前年度领用时间较长而未核销的票据。三是明确专人分类管理财政票据，严格票据出入库程序，及时登记票据发售日记账和台账。四是依据《云南省财政票据管理办法》，对财政票据实行“凭证领购、分次限量、验旧领新”的购领制度，并注重对审验、核销各环节的管理。五是今年上半年在州级单位推行财政票据电子化，下半年开始在县市推广。我州的财政票据管理工作经过各级财政部门的共同努力，己基本实现了制度化、规范化,逐步迈向电子化，对政府非税收入规范化管理起到了积极的促进作用。

二、财政票据使用中存在的主要问题

由于财政票据使用涉及面广、种类繁多，通过对县乡的调研，发现仍然存在着一些不容忽视的问题。

财政部门监管不到位

财政部门票据管理的及时性、有效性及权威性等职能履行不到位，未能对违规单位实施有效的管理、检查和惩处。一是部分财政部门没有认真核销票据，使票据使用中存在的问题难于浮出。二是部分财政部门没有深入票据使用单位调查了解情况，对单位使用财政票据的情况知之甚少。三是部

分财政职工业务能力较弱，对财政票据相关政策规定掌握不全，更谈不上对用票单位实施有效的监督和管理。四是少数财政部门领导对财政票据管理认识淡薄，对财政票据一卖了之。

用票单位管理不规范

一些部门、单位依法用票的意识不强，违反票据管理规定的用票现象仍然存在。一是票据管理没有专人负责，多头管理，在票据的发放、使用和缴销上不能严格按照规定办理。二是票据填写不规范，如不按照规定的栏次填写、核销票据的封面不填写内容，存根联不盖章等。三是扩大票据使用范围，票据使用种类不准确，票据混开、串用，超出范围使用。如有的单位用往来结算票据收取管理费、房租费等非税收入；一些社团收据不只用来收取会费，还收取培训费、补助、赞助等项目。四是票据核销不及时，无视财政部门的通知要求，长期拖延核销时间，存在票据积压和跨年度使用问题。

缴款人维权意识淡薄

许多缴款人不了解票据管理政策，不清楚执收执罚单位开出的票据是否合法规范。缴款人常常出于经济方面的考虑，注重实际缴款数额，而对执收执罚单位开什么样的票据并不关心。

三、解决存在问题的建议

针对以上问题，结合实际，为进一步加强财政票据管理，

规范政府非税收入征收行为，建议从以下几个方面规范票据使用管理。

加强政策法规宣传

充分利用网络、报刊等媒体，加大对社会公众宣传力度，提高公众对财政票据管理政策、法规制度的认识理解。有针对性地对相关人员开展业务培训，认真贯彻落实云南省人民政府颁布实施的《云南省财政票据管理办法》，以及相关财政票据管理规定，增强依法用票意识，使全社会尤其是行政事业单位的领导、执法人员及财会人员全面提高认识，切实转变观念、统一认识。

严格票据使用范围

强化票据领销登记台帐管理和岗位责任制度，增强责任人员的安全意识和规范意识，加强对混开、串用、超出票据范围使用现象的监管力度，切实解决财政票据管理与资金管理脱节的问题，真正做到以票核费、以票管费，依法依规使用财政票据，杜绝串用、借用等违规使用财政票据现象的发生。

强化违规行为查处力度

对用票单位进行全方位、多层次、多角度的监督管理，建立平时抽查和年度检查相结合，日常管理与专项检查相结合的长效管理机制，事后检查与事前监督、事中调控相结合，提高监督的针对性、时效性和严肃性。各执收执罚单位，在

财政票据管理、使用和监督工作中，违反财政票据管理规定的，要按照《云南省财政票据管理办法》及其他有关规定予以严肃处理。

积极稳步推进财政票据电子化管理

利用现代通信手段，通过推广和运用统一的财政票据管理软件，实现财政与银行、执收单位的横向联网，省、州、市、县的纵向联网，加快财政票据管理信息流通，为政府非税收入征收管理和财政票据管理及时提供全面准确的基础数据。按照政府非税收入“电子开票、银行代收、全程跟踪、源头控制”的征管要求，实现财政票据电子化管理，将财政票据管理的事后监督和检查转变为事前、事中流程控制，有效监督政府非税收入及时、足额上缴国库或专户，实现票据管理与政府非税收入资金管理的紧密结合，提高非税收入征管效率。