喀什、霍尔果斯经济开发区 中国向西开放重要窗口
新疆霍尔果斯口岸经济发展研究
新疆霍尔果斯口岸经济发展研究[摘要]本文对新疆霍尔果斯边境口岸的经济发展现状进行了分析,指出虽然目前霍尔果斯口岸处于前所未有的发展机遇期,但口岸基础设施建设滞后、建设资金相对匮乏、急需口岸管理体制改革、口岸物流业发展缓慢以及口岸工业经济发展缓慢仍然是目前制约边境口岸经济发展的主要问题,针对这些问题提出了加快新疆边境口岸经济发展的相应对策。
[关键词]边境口岸;口岸经济;管理体制;口岸物流霍尔果斯口岸是中国西部重要的门户。
它融商贸旅游、进出口贸易和中转货物为一体,对外连接功能齐全、基础设施较完善,具有全天候进出口能力,并对第三国交通、运输、旅游、商贸全方位开放,是与独联体中亚五国及欧洲经济文化交流、扩大对外经济技术合作的窗口。
主要进出口商品种类为畜产品、石油制品。
近几年,霍尔果斯口岸立足于“两个市场、两种资源”,确立了“以对外贸易为中心,以进出口加工业和旅游业为两翼”的发展思路,不断改善投资软硬环境,创造顺畅的通关环境,对外贸易发展迅速。
中央政府进一步扩大向西开放的宏观战略部署为新疆提供了发展通道经济、促进本地经济增长的历史机遇。
而加强新疆运输基础设施建设和口岸建设,降低疆内运输成本,提高通关效率是发展通道经济的基础。
本文以新疆霍尔果斯口岸为研究对象,指出新疆边境口岸建设中存在的突出问题,力求探索提高新疆边境口岸效率的对策,这对于加快新疆对外开放步伐、加速发展通道经济、逐步融入中亚区域经济合作、促进新疆经济增长都有重要意义。
1 新疆霍尔果斯口岸及口岸经济发展现状1.1 霍尔果斯口岸通关过货及对外贸易发展霍尔果斯口岸具有年进出口货物200万吨,出入境人员300万人次的通关能力。
2002年,口岸出入境人员14.68万人次,出入境运输工具2.9万辆次,进出口货物34万吨。
自2008年以来通过该口岸销售到中亚国家的蔬菜、果品接近20万吨,其中90%以上来自内地。
霍尔果斯口岸已成为中国西部重要的果蔬出口通道。
丝绸之路
1.新疆在丝绸之路如何定位？在乌鲁木齐、霍尔果斯和喀什分别建设区域国际金融中心、人民币离岸中心、金融贸易创新示范区。
在口岸设立五个综合保税区。
“丝绸之路经济带”新疆战略定位确立为：“丝绸之路经济带”的核心区：重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融证劵中心、文化科技中心、医疗服务中心；建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，国家新的经济增长极。
2.丝绸之路经济带对新疆的影响？（一）丝绸之路经济带建设促进新疆交通运输建设新疆作为亚欧地理中心, “丝绸之路经济带”的建设, 促进新疆的交通建设是非常关键的。
（二）丝绸之路经济带建设促进新疆旅游业开展新疆面对长治久安和大力实施党中央部署的跨越式发展的历史任务, 面对建设“丝绸之路经济带”的新形势, 基于新疆本身的自然资源和政策优势, 新疆提出旅游业“倍增计划”, 该计划的提出无疑为新疆旅游业的跨越式发展提供了新的机遇和挑战。
（三）丝绸之路经济带建设促进资源开发和保护及生态保护新疆具有丰富的资源, 在其群山峻岭之间, 绿洲戈壁之间, 有着丰富的“煤海”、“油盆”、“粮仓”和肉库, 新疆有着很长的经营畜牧业的历史, 是我国的五大牧区之一, 也是我国西部干旱地区主要的天然林区, 新疆的金属矿资源尤其发达, 矿产种类丰富、储量大, 具有开阔的开发前景。
（四）丝绸之路经济带建设促进新疆经济的发展在“丝绸之路经济带建设”战略思想的指导下, 新疆将充分发挥金融、贸易优势, 尽最大努力在新疆建立“中国——中亚自由贸易区”等, 以此为基础, 将新疆建设成为“丝绸之路经济带”的贸易中心和金融中心, 加大融资力度, 加大货币流通、贸易流通, 将涉及中亚国家的外汇交易集中在新疆, 完善新疆的口岸管理体制, 完善口岸的基础建设,（五）丝绸之路经济带建设促进新疆文化的交流和繁荣丝绸之路是我国文化的传承, 有着丰富璀璨的民族文化, “丝绸之路经济带建设”的战略思想的提出对新疆文化的交流和繁荣有着积极的促进意义。
新疆霍尔果斯口岸对外贸易优劣势分析
新疆霍尔果斯口岸对外贸易优劣势分析本文从霍尔果斯口岸的概况入手，较深入地分析了其对外贸易方面存在的优势和劣势,并提出了一些建议和对策。
标签：新疆霍尔果斯口岸对外贸易品牌战略区位优势一、霍尔果斯口岸概况霍尔果斯口岸是中国西部重要的门户。
它融商贸旅游、进出口贸易和中转货物为一体，对外连接功能齐全、基础设施较完善，具有全天候进出口能力,并对第三国交通、运输、旅游、商贸全方位开放,是与独联体中亚五国及欧洲经济文化交流、扩大对外经济技术合作的窗口。
主要进出口商品种类为畜产品、石油制品。
近几年,霍尔果斯口岸立足于“两个市场、两种资源”,确立了“以对外贸易为中心,以进出口加工业和旅游业为两翼”的发展思路,不断改善投资软硬环境,创造顺畅的通关环境,对外贸易发展迅速。
二、霍尔果斯口岸对外贸易优势分析1.地理位置优越。
霍尔果斯口岸位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州素有“塞外江南”之美誉的伊犁河谷谷口，自然条件得天独厚。
同时又是国道321线(上海——霍尔果斯口岸）的最西端，陇海—兰新铁路国际新通道的最西端，距离新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐670公里，伊犁哈萨克自治州府伊宁市96公里；距离哈萨克斯坦原首都阿拉木图市390公里，雅尔肯特市35公里。
与其他边境口岸相比，运输距离较短，降低了运输成本，有利于商品的集散。
口岸陆路客货运输常年通行，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡，具有重要的战略地位和区位优势。
在促进中国与中亚各国之间的区域经济合作及文化交流中发挥着重要的作用。
2.自然资源丰富。
霍尔果斯口岸周边境内地区物产丰富。
有丰富的土地资源、生物资源、矿产资源及旅游资源。
以老霍城为中心的约3030平方公里土地上，有耕地65万亩,可垦荒地5万亩，草地万亩，水域6万亩。
动植物品种繁多。
野生植物有芦苇、野麻、甘草、贝母、苍耳等。
粮食作物以小麦、玉米、水稻为主;经济作物以棉花、甜菜、油葵、烟草为主;天然林约18.6万亩，人工林25万亩。
中国沿边开发开放的历史演进与发展新特征
区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【区域开放与合作】中国沿边开发开放的历史演进与发展新特征*申桂萍胡伟于畅摘要：新时期，沿边地区正由边陲之地变为全方位对外开放格局的先手棋和排头兵，推动沿边地区进一步开放是新时期加速形成东西双向开放格局、构建国际国内双循环发展新格局的历史使命。
沿边地区开发开放大致可分为审慎开放阶段（1949—1977年）、开放探索阶段（1978—1991年）、战略起步阶段（1992—2006年）、深入推进阶段（2007—2012年）和经略周边阶段（2013年至今）等5个阶段。
从沿边省/区经济发展现状与特征、沿边开放城市发展现状与特征以及新时期沿边开发开放新特征3个方面进行分析，研究发现：沿边省（区）经济发展压力持续加剧，开发开放整体滞后；沿边开放城市经济建设成效显著，但发展成果并未很好惠及当地居民，且工业空心化特征进一步凸显；沿边开放通道加速健全，以经贸合作促动的科教合作与人文交流呈现稳定增长态势，沿边地区全省开放成为沿边开放发展的新特征。
关键词：沿边地区；开发开放；演进历程；新特征中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0144-11收稿日期：2020-10-16 *基金项目：研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项项目“新时代我国区域协调发展战略的理论深化与实践创新研究”（18VSJ022）；中国社会科学院“登峰战略”优势学科（产业经济学）项目。
作者简介：申桂萍，女，经济学博士，中国人民大学应用经济学院博士后（北京100872）。
胡伟，男，经济学博士，管理世界杂志社副研究员（北京100026）。
于畅，男，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所博士后（北京100044）。
一、引言沿边地区历来都具有“双重身份”，既是中国地理版图的“边缘地带”，又是中国与邻近国家、地区进行交流与合作的“前沿地带”。
新疆加快国家级产业园区布局
新疆加快国家级产业园区布局作者：陈蔷薇董少华来源：《大陆桥视野·上》2013年第03期2012年，新疆4个开发区先后升格为国家级经济技术开发区，至此新疆国家级园区已达19家（其中兵团3家）。
此外，19省市39个国家级开发区对口支援48个新疆产业聚集园区工作也已全面启动。
一系列的利好措施推动新疆园区建设走向新高潮。
据了解，2012年，新疆国家级园区吸引了一批大企业、大集团入驻，一批面向国际市场的出口加工基地正在形成，国家级园区将成为推进跨越式发展的新的经济增长点、向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。
其中，中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营，出入境人员达33万人次；喀什、霍尔果斯经济开发区规划编制、基础设施建设、招商引资和承接产业转移均取得新进展。
2013年，新疆将进一步推进产业聚集园区建设，加强承接国家级开发区对口援疆的各项工作，适时召开第二次国家级经济技术开发区对口支援新疆产业聚集园区工作会议，做好将国家级开发区对口援疆工作纳入开发区综合评价体系、探索建立援疆绩效评估机制相关工作，推动新疆产业聚集园区建设。
同时，新疆将通过各项政策支持进一步加强喀什、霍尔果斯经济开发区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心对外开放窗口的示范作用，支持乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）创建国家级生态工业示范区。
新疆2013年还计划重点依托产业聚集园区、二类口岸和商贸物流试点城市，建设培育10家出口物流、工业和科技兴贸出口基地，10家农产品出口示范基地。
“十二五”期间，新疆将新增10个国家级产业聚集园区，并会赋予这些产业聚集园区优惠政策，使其成为进出口贸易和吸引投资的重要载体，并依托这些园区形成一批面向国内外市场、各具优势的外向型产业集群。
新疆园区做好长远发展规划新疆产业园区的规模不断扩大，也让园区的远景规划摆在有关部门的面前。
日前在广州召开的国家级经济技术开发区支持新疆产业聚集园区建设发展工作交流会议上，商务部召集中央新疆工作协调小组办公室、国家发改委地区司、北京等19个对口援疆省（市）商务主管部门及对口援疆牵头单位，40家东、中部国家级经济技术开发区，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团商务主管部门、援疆办，新疆4家国家级经济技术开发区、4家边境经济合作区及清水河开发区、南疆齐鲁工业园等单位的代表，就“十二五”期间如何加强对新疆产业聚集园区建设进行了交流，并制定了具体措施：今后5年，商务部将指导新疆做好产业聚集园区规划，按照国务院确定的援疆分工方案，会同有关部门，从财税、资金、土地、项目审批登记和经济管理权限等方面研究制定支持新疆产业聚集园区建设和发展的政策，并以“政府引导、园区合作、企业为主”为原则，根据新疆兵地两方面提出的园区未来发展规划，确定32家新疆产业聚集园区为受援园区。
新疆霍尔果斯口岸2000-2015年的贸易发展与启示
为全疆所有对外开放口岸中进出口贸易量最大者。
总体而言，2000—2015 年的 16 年间霍尔果
易总额（180683 万美元）增长 67.2%。
斯口岸的进出口贸易量呈逐级增长之势，贸易量
口岸进出口贸易量中的份额出现了前后差异明显
吨，
展现出口岸巨大的发展潜力。
［4］
［5］
以 2010 年为时间节点，霍尔果斯口岸在全疆
2002
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
269848
263732
358131
562617
418779
399336
475017
418514
419741
449100
432037
648825
646991
673674
3086430
746319
10912300
展趋势基本一致。
速度慢。2008—2015 年，口岸贸易额逐年大幅增
表3
（三）口岸游客与货物过境
2000—2015 年霍尔果斯口岸的游客与货物过境情况表
年份
霍尔果斯口岸过境游客（人次）
霍Hale Waihona Puke 果斯口岸过境货物量（吨）2000
85537
290487
116876
340293
2001
105406
2003
139147
联合宣言》，声明“双方将共同运营好中哈霍尔果
斯 国 际 边 境 合 作 中 心 ，推 动 双 边 经 贸 合 作 ”。
对喀什、霍尔果斯两经济“特区”税收政策取向的思考
明确提 出：在喀什 、霍尔果斯各设 一个经济开发区 ，实行 特殊经济政策 （ 以下简称 “ 特区” ）。这说明 中央 已经把新 疆发展产业聚集 园区建设提升到 国家战略层面 ， 通过创新少 数 民族地 区口岸开发开放 的体制机制 ， 努力把新疆打造成为 我阚对外 开放 的重要 门户 和基地 ，以推进新疆跨越式发展和
收政策对 口岸投 资发展能产 生较大的吸引力 。目前对各种 生 产要素 的极其 匮乏 是制 约新 疆边境 口岸发展的瓶颈 ，因此 ， 口岸发展对 吸引 、 利用外 资和国内东中部地区的资金 、 技术 、
人才就显得特别地重要 。尤其在当前新疆 口岸 的基础设施 、
法有关规定结合 新疆 实际分别制定 了 “ 招商引资 ” “ 和 吸引
则 以天然气运输为丰 。同时 ，阿拉… 口的作 用丰要是进 口，
而霍尔果斯 的作用则 丰要是出 口。其他 口岸的过货 最都 比较
小 ，如喀什 的红其｛＝ ｉ ７ 甫口岸地处高海拔地区 ，虽然开通历史
很 久， 但年过货最仅为阿拉Ｉ 口的 ６ ｌ Ｉ ％左右 。 另外 ， 边 家
古、 俄罗斯 、哈萨克斯坦 、吉尔吉斯 斯坦 、 塔吉克斯坦 、 阿
另一方面新疆外贸基本是 “ 两头在外 ”的进 出 口格 局。出 口
西部地 区前列 。 新疆经济对外贸 的依存度约为 ２％左右。 ０ 总 体 ｆ 步形 成沿边境线 、 已初 沿亚 欧大陆桥 和沿交通 干线 的伞
方位 、多层 次 、宽领域 的对外开放格局 。对外 贸易 的繁荣 ，
（ ）税收政策在 口岸发展中起 着重要促 进作用 ■
边境 口岸在 中吲 新疆 区域发 展 中所处 的特殊外 部环
还是从西部经济发展的现实需要出发 ， 发展同 中亚的经济合
国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见
国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.09.30•【文号】国发[2011]33号•【施行日期】2011.09.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见国发〔2011〕33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发〔2010〕9号）精神，支持喀什、霍尔果斯经济开发区的建设，现提出如下意见：一、战略定位（一）我国向西开放的重要窗口。
充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。
（二）新疆跨越式发展新的经济增长点。
通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。
二、总体要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大的作用。
论喀什、霍尔果斯开发区建设的路径选择
对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了全面系统 的战略
部署 ， 举全国之力援助新疆 的发展和维 护新疆的稳定 。 为 了
贯彻落实《 中共 中央、 国务院关于推进新疆跨越式发展和长
治久安 的意见》 （ 中发［ ２ ０ １ ０ ３ ９号） 和《 关于支持 喀什霍 尔果
斯经济开发 区建设 的若干意见》 （ 国发 ［ ２ ０ １ １ ］ ３ ３号 ， 以下简 称《 经 济开发 区建 设 的若 干意见》 ） 精神 ， 加 快推进喀什 、 霍 尔果斯两个经济开发 区的建设 ，充分发挥我 国新疆喀什地 区和伊 犁哈萨克 自治州对外开放 的区位优势 ，积极拓展联
中， 还需要做好 以下几个方面“ 东 西开 放” 及促 进 区 域协调 发 展 的战 略 高度 来加 快推 进 喀什 、霍 尔 果
一
、
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ １ — １ ０
基金项 目： 国家社会科学基金重点资助项 目《 中央实施援疆工作 的历史考察和经验总结》 ｆ １ １ Ａ Ｄ Ｊ ０ ０ １ ） 的阶段性成果之～ 。 作者简介 ： 顾华详（ １ ９ ６ ７ 一 ） ， 男， 江苏海安人 ， 新疆优 秀法学家（ 首届） ， 中共新疆维吾 尔 自治区委员会政策研究室社会发展
新疆是 我国西北 的战略屏障 ，是我 国对外开放 的重要 门户 ， 也是我国战略资源的重要基地。 中央新疆工作座谈会
斯经 济开发 区的建设
加快陆海、 东西部共 同实施对外开放 的步伐 ， 是我 国积 极顺应世界发展新形势新环境的重要 举措 ， 加快喀什、 霍尔 果斯经济开发区建设 的重要性 日益凸显 。
战略地位都 不断凸显 ， 在我 国与亚欧各 国， 特别是与 中亚 、 西亚 、南亚等周边 国家开展互利合作方面的桥 头堡作用无 可替代 。 上海合作组织成立 以来 ， 各成员 国团结与合作 的共 识不断增强 ， 合作与对话 的机制不断健全 ， 推进 区域经济发 展 与维护地区安全合作都取得了明显成效 ，特别是全面战
2014年政治高考一轮复习检测：4.10科学发展观和小康社会的经济建设(必修1)
2014年政治高考一轮复习检测：4.10科学发展观和小康社会的经济建设（必修1）一、选择题1．2012年11月8日，胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上指出，我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
要实现全面建成小康社会的奋斗目标，最根本是要( )。
A．提高劳动者的思想道德素质、科学文化素质和身体素质B．调整生产关系中与生产力不相适应的部分C．完善收入分配制度，消除城乡二元结构D．坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力2．全面建设小康社会要注意的问题有( )①它是一个政治、经济、文化和可持续发展互动协调发展的过程②它是一个循序渐进的发展过程，不能犯“急于求成”的错误③关键在“全面”，经济、政治、文化等各方面都面临着非常艰巨的任务④关键在人均国内生产总值超过3 000美元，因为这是全面建成小康社会的根本性标志A．①②③④ B．①②③C．②③④ D．①②④3．2020年我国将实现全面建成小康社会的目标。
这是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，实现这一目标在经济方面的体现有( )①人均国内生产总值到2020年力争比2010年翻一番②覆盖城市居民的社会保障体系基本建立③建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式④人民享有更加充分的民主权利、具有更高的文明素质和精神追求A．①② B．①③ C．①④ D．②④4．“生活质量指数”由一系列客观指数和主观指数相加平均得出。
主观指数包括收入、生活成本、医疗保障、生活环境、生活节奏及生活便利程度等满意度；客观指数包括人均财富、通货膨胀率、绿地面积、恩格尔系数等。
“2012中国35城市生活质量报告”显示，全国35个城市生活质量满意度(主观)指数为50.88，生活成本偏高成为导致城市居民生活质量偏低的重要因素。
6万人口的霍尔果斯为何能诞生1600多家影视公司
6万人口的霍尔果斯，为何能诞生1600多家影视公司原标题：6万人口的霍尔果斯，为何能诞生1600多家影视公司“这里的治安好得很!”经过新疆边陲小城霍尔果斯城外一处警灯闪烁的检查站后，伊犁出租车司机陈师傅笑着对《等深线》(ID：depthpaper)记者说，“几乎连吵架都没有，打架是要惹大事的。
“上世纪90年代，随着霍尔果斯进一步开放，陈师傅也从四川来到了蒙语里”骆驼的粪便“(意为最佳放牧地)的霍尔果斯。
彼时，曾经水草丰美的霍尔果斯周边却已是茫茫戈壁。
二十多年来，这座年轻的城市在戈壁滩上倔强成长。
霍尔果斯位于整个中国地图的“鸡尾”部，是通往中亚的重要通道。
8月2日，在《欢乐颂》中饰演魏渭的祖峰来到了霍尔果斯，这位帅气影星的造访引起了一众当地粉丝小激动。
最近的一两年里，祖峰只是来到霍尔果斯注册公司的众多明星中的一员。
《等深线》记者了解到，截至发稿，霍尔果斯注册的影视文化类企业已经达到1600多家，包括范冰冰、李湘、吴秀波、吴京、甘薇等影视明星都将公司注册在此。
戈壁滩上的霍尔果斯，到底发生了怎样的化学反应呢，短时间内就成为中国影视文化重地?探营明星巢穴“明星什么时候来，有时候我们也不知道，甚至是他们来的时候才知道。
”8月11日下午，霍尔果斯一家办理注册的公司老总对《等深线》记者说：“大牌的明星当天来，当天就飞走了。
”如同一阵风，明星来也匆匆也去匆匆，入夜的边疆小城异常地安静。
神秘的霍尔果斯距离哈萨克斯坦原首都阿拉木图只有378公里，距离乌鲁木齐639公里，市区海拔高度在700米左右。
每天有一班客运列车从乌鲁木齐始发，到达终点站霍尔果斯火车站耗时11小时36分钟。
目前，2014年才建市的霍尔果斯市面积有1900多平方公里，常驻人口却只有8.65万人。
在霍尔果斯注册企业的明星们《等深线》记者查阅工商资料并实地走访后发现，在霍尔果斯市已经形成了四大影视文化传媒公司注册聚集地。
祖峰此次到访的是位于霍尔果斯兰新路17号的霍尔果斯行政服务中心，办事大厅聚集了工商局、国税局，注册公司可以一条龙地完成。
新疆“十二五”发展规划
新疆十二五发展规划（一）总体思路“十二五”期间，新疆发展总体思路：深入实施稳疆兴疆，富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。
具体讲就是要进一步转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题，提高发展质量，做到“六个”坚持：·坚持科学跨越发展，加速发展方式转变、不断调整优化结构、实现高起点、高水平、高效益的发展；·坚持以人为本、民生优先、把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，积极实施惠民富民政策，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明·坚持环保优先、生态立区理念，走资源开发可持续、生态环境可持续发展道路；·坚持一手抓发展、一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重的位置，落实标本兼治的措施，夯实稳定基础，保持社会政治大局稳定；·坚持推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，做到同呼吸、共命运、心连心、共同巩固和发展平等团结互助和解的社会主义民族关系；·坚持不断提升自我发展能力，充分发挥比较优势和后发优势，紧抓新疆发展的有利时机，不断增强自我发展能力。
（二）发展战略及目标·在总体发展战略的基点上，提出实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择：以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化，农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放、打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。
·发展目标：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，到2015年新建人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础蛇蛇条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固。
中国新疆的边境口岸，你去过几个？
中国新疆的边境口岸，你去过几个？假如我们是一个身高直触云端的巨人，俯瞰新疆160余万平方公里的广袤土地，你会赫然发现，长达5600公里边境线上的座座口岸、界碑。
它们像一粒粒大小不一的珍珠镶嵌在边境线上，又恰似一颗颗明星散落于人间，它们各有风范、各有内涵、各有意境。
不管你是否曾经留意过它们，它们就在那，就是那样矗立，那样伟岸，守卫着中华人民共和国的国土。
而你又去过几个？霍尔果斯口岸霍尔果斯口岸是位于中国新疆伊犁哈萨克自治州霍城县一个陆路口岸，与哈萨克斯坦隔霍尔果斯河相望。
霍尔果斯位于距伊宁市42km的霍城县境内，在中国与哈萨克斯坦的边境上，它是新疆与中亚各国通商的重要口岸，与红其拉甫、阿拉山口并列为新疆的三大口岸。
近年来，许多旅游者都从霍尔果斯出入境，这里的边贸也发展得较活跃，不时可以看到有大货车从边境大门开出开进。
夕阳西下时分，站在霍尔果斯边防站大门口眺望哈萨克斯坦那边，惟见大地苍凉，远树迷蒙，天地一片寂静，感觉很不错。
霍尔果斯口岸作为一个中国最早向西开放的口岸，作为曾是在丝绸之路新北道上的重要驿站来讲，它的作用非常大。
红其拉普口岸红其拉甫口岸地处中国新疆喀什地区西南部，帕米尔高原塔什库尔干塔吉克自治县境内，同巴基斯坦北部地区毗邻。
口岸海拔4733米，是世界上海拨最高的口岸。
红其拉甫地处祖国西部帕米尔高原的冰峰雪岭之中，是我国与巴基斯坦唯一的陆路进出境通道，也是通往南亚次大陆乃至欧洲的重要门户。
红其拉甫是帕米尔高原上的一个通外山谷，素有“血谷”之称。
氧气含量不足平原的50%，风力常年在七八级以上，最低气温达零下40多摄氏度，波斯语中也被称为“死亡之谷”。
“万山堆积雪，积雪压万山”是对红其拉甫的最好形容。
相传在唐僧西天取经之前，曾有一个多达万人的商队因遇暴风雪而全部死亡。
至今还有人孜孜不倦寻找那支商队丢弃的宝藏。
生活在红其拉甫山口周边的居民多数是塔吉克族，他们被称为“天上人家”。
有人这样描绘他们的家园——“只有天在上，更无山与齐，举头红日近，回首白云低”。
霍尔果斯经济开发区兵团区域发展模式初探
（ 中共农四师党委党校 新疆 伊 宁 ８ ５０ ） ３ ００
ｆ 内容提要】 中央召开新疆工作座谈会， 决定在霍尔果斯设立经济开发区， 霍尔果斯将成为我国向西开放的窗１。兵团 ： ３
抓住机遇 ， 研究推动霍 尔果斯经济开发区兵团区域的发展， 使其成为兵 团在实现跨越式发展和 “ 三化” 建设 中新 的经济增 长点 ， 对兵 团实现跨越式发展和长治久安战略 目标有深远的意义。
“ 三化 ” 建设中新 的经济增长 点， 带动全疆乃至西 部地 区经济强劲发展 ， 有力推动 中亚经济一体化进程 ， 从而
实现兵 团跨越式发展和长 治久安战略 目标。
二、 内地成功经验 与做法 国改革开放 以来 ． 我国的区域经济 发展主要采取非均衡经济发展战略。 从设立经济特 区发展东部到西部
农 四师 商 务 局 局 长 ， 士 研 究 生 ； 硕 李敏 （９ ８ ） ， １７ ～ 女 霍尔 果 斯 经 济 开 发 区 兵 团 区 管委 会 副主 任 ； 刚 （９ ４ ） ， 姚 １６ － 男 霍 尔 果 斯经 济 开 发 区 兵 团 区 管委 会 副 主任 。
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ｆ 键 词】 团 区域 关 兵 发 展模 式 创新
［ ＤＯＩ 码 ］ｏ： ． ６／ｉ ｎ１７ — ２ ７２ １ ． ． 编 ｄｉ ０３ ９ ．ｓ．６４ ６ ８ ． ２ ２１ １ ９ ｊｓ ０ ０ ４
［ 中圈分类号 ］ １７ ［ Ｆ ２ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号 】 ６４ ６８ （０ ２０ — ０ ６ ０ １７ — ２ ７２ １ ）２ ０ ４ — ３
（ 因地制 宜， 一） 选择 开发模 式 １ ． 以政府主导为主的高阳发展模式。地处华北平原河北保定高阳县 ， 中国毛毯 之乡” 中国纺织基地 是“ “
西部大开发新疆机遇
西部大开发新疆机遇天山北坡地区：我国面向中亚、西亚地区对外开放的陆路交通枢纽和重要门户，全国重要的综合性能源资源生产及供应基地，现代化农牧业示范基地，西北地区重要国际商贸中心、物流中心和对外合作加工基地。
西北草原荒漠化防治区：内蒙古草原、宁夏中部干旱带、石羊河流域、黑河流域、疏勒河流域、天山北麓、塔里木河上游等荒漠化防治区。
开展以草原恢复、防风固沙为主要内容的综合治理，加强沙区林草植被保护、草原禁牧休牧轮牧工作，以及牧区水利设施、人工草场和防护林建设。
塔里木盆地：重点加强油气资源勘探开发，加快石油和天然气产能建设，提高西气东输能力，适当扩大石油天然气化工规模，提升加工利用水平，建设库尔勒石油天然气化工基地。
天山北部及东部地区：重点推进吐哈、准东、伊犁河谷煤炭东运、煤电一体化和煤化工基地建设，加快阿尔泰山铜镍及铅锌等资源开发，建设有色金属加工生产基地。
柴达木盆地：重点加强盐湖资源综合开发利用，扩大钾肥生产能力，发展氯碱化工、金属镁及锂、硼产品，构建循环经济产业链，建设柴达木资源综合开发利用基地。
向西开放门户：深化新疆与中亚、西亚、南亚及欧洲国家的合作，加快与内地及周边国家物流大通道建设，发挥上海合作组织作用。
把六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区及大兴安岭南麓山区等特殊困难地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为扶贫攻坚主战场，编制实施片区区域发展与扶贫攻坚规划。
加强与东北亚、中亚、东南亚、南亚地区互联互通的国际通道建设。
强化现有线路扩能改造，有序发展高速铁路，建设西安至兰州、西安至成都、成都至贵阳等一批客运专线，兰新第二双线、成兰铁路、成昆铁路扩能等区际干线，蒙西至华中地区等煤运通道，拉萨至日喀则、格尔木至敦煌等西部干线。
国际铁路：规划建设中吉乌铁路、巴彦乌拉至珠恩嘎达布其铁路、玉溪至磨憨铁路、霍尔果斯口岸站，实施包头至白云鄂博铁路、南宁至凭祥铁路等扩能改造。
新疆维吾尔自治区概况介绍
神奇的土地新疆尊敬的各位领导，各位来宾、同志们你们：我是昌吉州奇台县第二批赴闽培养学员沙合达提，很荣幸在在这里为大家介绍，新疆及我土生土长奇台。
新疆维吾尔自治区，简称新，位于亚欧大陆中部，地处中国西北边陲，总面积166万平方公里，占全国陆地总面积的六分之一；国内与西藏、青海、甘肃等省区相邻，周边依次与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤；陆地边境线长达5600多公里，占全国陆地边境线的四分之一，是中国面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省区。
新疆古称西域，自古以来就是祖国不可分割的一部分。
公元前138年，汉武帝派张骞出使西域，西汉政权与西域各城邦建立了联系。
公元前60年，西汉政权在乌垒（今轮台县境内）设立西域都护府，自此西域正式列入汉朝版图。
清乾隆后期改称西域为新疆，1884年正式建立新疆省，省会迪化（今乌鲁木齐市）。
1949年新疆和平解放，1955年10月1日成立新疆维吾尔自治区，首府设在乌鲁木齐市（蒙古语意为优美的牧场）。
新疆是一个多民族聚居的地区，共有47个民族成份，其中世居民族有维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、塔吉克、锡伯、满、乌孜别克、俄罗斯、达斡尔、塔塔尔等13个。
截至2011年末，新疆总人口2208.71万人，其中少数民族人口约占60%。
全区辖有14个地州市，其中包括5个自治州、7个地区、2个地级市；88个县（市），其中包括32个边境县（市）、6个民族自治县、5个县级直辖市；857个乡镇，其中包括42个民族乡。
新疆生产建设兵团是自治区的重要组成部分，辖有14个师、175个农牧团场，总人口约257万人。
新疆的地形地貌可以概括为“三山夹两盆”：北面是阿尔泰山，南面是昆仑山，天山横贯中部，把新疆分为南北两部分，习惯上称天山以南为南疆，天山以北为北疆。
南疆的塔里木盆地面积53万平方公里，是中国最大的内陆盆地。
位于塔里木盆地中部的塔克拉玛干沙漠，面积约33万平方公里，是中国最大、世界第二大流动沙漠。
霍尔果斯经济特区口岸建设与发展
霍尔果斯经济特区口岸建设与发展作者：陈砺来源：《对外经贸实务》2012年第02期霍尔果斯口岸地处经济发达的亚太地区和欧洲统一大市场两大经济带的交汇处，是欧亚陆路交通的重要通道，毗邻资源丰富且市场潜力巨大的中亚地区。
2010年5月中央政府召开新疆工作座谈会，提出“充分利用欧亚大陆桥交通枢纽的独特区位优势，在喀什和霍尔果斯各设立一个经济开发区，实行特殊经济政策，将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济增长点”，并将霍尔果斯特区定位为出口产品组装加工基地、进出口产品集散地、物流大通道和国际商贸中心。
这为霍尔果斯和口岸的建设与发展带来了前所未有的机遇，面对这一历史机遇，霍尔果斯口岸应如何建设与发展是值得研究的。
一、霍尔果斯经济特区口岸建设与发展意义霍尔果斯口岸地处312国道、连霍高速公路，陇海-兰新铁路最西端，距乌鲁木齐670公里，距哈萨克斯坦首都阿拉木图378公里，果霍高等级公路、精伊霍铁路全线贯通，道路、供排水、通讯、电力、金融、旅游等基础设施完备、机构齐全，能够满足近期10万人、远期20万人的生活需求。
经过30年的建设和发展，霍尔果斯口岸基础设施状况得到了改善，霍尔果斯已由当初单一的过货通道向综合经济区方向发展，显示出快速高效的发展势头。
随着中哈铁路在霍尔果斯实现对接，霍尔果斯已成为集铁路、公路、管道运输三位一体的国家一类陆路口岸。
2010年霍尔果斯设为经济特区，霍尔果斯口岸的建设与发展将给新疆创造前所未有的发展机遇，实现进一步扩大向西开放的宏观战略部署，对新疆石油天然气通道的建设、维护和运营以及实现伊犁地区乃至新疆经济跨越式发展具有重要战略意义。
（一）建设完善国际运输通道，进一步扩大向西开放的宏观战略部署将霍尔果斯设为省级特殊经济开发区，这在新一轮西部大开发中，霍尔果斯口岸将更加凸显出其作为窗口和大通道的作用。
目前阿拉山口口岸已成为全疆乃至全国对中亚和欧洲陆路开放的重要枢纽和平台，成为国家能源资源陆上安全大通道和经济大动脉。
霍尔果斯特区：打造中国向西开放桥头堡
霍尔果斯特区：打造中国向西开放桥头堡作者：杨继宏来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2011年第3期2011年是“十二五”开局之年，开局之年如何开局？霍尔果斯为大陆桥沿桥区域经济发展做出了很好的示范——文本刊特约记者杨继宏2010年5月，中央新疆工作座谈会上决定设立霍尔果斯特殊经济开发区。
有关人士认为，霍尔果斯的“特区”定位成为发展的核心要义，霍尔果斯从口岸向“特区”的升级，不仅仅是名称上变得气派、政策上得到优惠，更加重要的是实现“从点到面”、“从通道到区域经济”、“从口岸向城市圈”的进化升级。
2010年12月霍尔果斯特殊经济开发区党工委、管委会正式成立。
伊犁哈萨克自治州党委常委、特殊经济开发区党工委书记陆民上任伊始对“十二五”开局之年霍尔果斯各项工作进行了全面部署。
在党工委第一次扩大会议上陆民指出：“十二五”开局之年霍尔果斯要实现跨越式发展，需要全区上下万众一心，众志成城。
广大干部要始终保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，以干大事、创大业的气势，努力打造开放的霍尔果斯、奋进的霍尔果斯、绿色的霍尔果斯、和谐的霍尔果斯。
把转变作风作为完成各项工作的重要保证，积极倡导“5+2”工作作风，以新疆效率和伊犁速度开创各项工作新局面。
开放的霍尔果斯：外向经济外贸发展国际通道陆路口岸坚持外向型经济战略，加快对外贸易发展。
坚持外向型经济与新型城市化建设同步推进，着力打造发展平台，努力实现外向型经济发展新突破。
一是围绕中哈铁路、公路对接，科学规划一批果蔬、建材、机电汽配为主体的专业物流交易中心。
二是积极发展与中亚市场及欧洲市场对接的现代物流业。
引进国际化、专业化大型物流集团公司，在合作中心配套区内加快发展国际采购、中转、配送等现代物流业务，在此基础上大力发展分拣、包装、搬运、保险等物流衍生业。
三是积极推进农产品出口平台建设，加快实施重点项目，建立服务于全州乃至全疆的农副产品出口基地。
四是积极培育轻纺、建材、鞋帽、电子、玩具等边民互市平台，力争在政策领域实现新的突破，提高边民互市个人货值上限，创新边民互市货物出入境方式，使边民互市物流、人流、资金流大幅增长。
喀什的经济发展对中国西部边境安全的重要意义
喀什的经济发展对中国西部边境安全的重要意义作者：张祝菁时慕天帕提曼·巴拉提钱芳彭荐予来源：《学理论·上》2015年第01期摘要：喀什是古丝绸之路上的一颗耀眼明珠，“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势使其地缘战略价值日益受到重视。
喀什经济特区正式成立使喀什在财政、税收、投资、金融、土地等各个方面享受到国家优惠政策；大喀什经济圈的打造让喀什在南疆地区的中心地位得以凸显出来；此外，“丝绸之路经济带”的提出也为喀什发展外向型经济提供了良好机遇。
作为中国“中亚战略”的一部分，喀什的全面建设与中国西部边疆安全之间的关系将是本文着力探讨的地方。
关键词：喀什；经济特区；大喀什经济圈；中亚战略；边境安全中图分类号：D619 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）01-0038-03引言2010年5月，喀什经济特区获批设立。
作为“古丝绸之路”的要塞和“新丝绸之路”上的关键节点，地处欧亚大陆腹地、占据极佳地理优势的喀什肩负着把自身打造成“向西出口加工基地和商品中转集散地”[1]、“打造进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道”[1]的重大历史使命，是中国与中、南亚国家进行文化交流和经贸往来的要道，更是历史上兵家必争之地，它的政治和军事敏感度十分强烈。
另外，作为中国向西开放的重要门户，喀什毗邻国家众多，拥有较长陆地边境线和众多口岸，其重要地缘战略地位关系到国家主权和领土安全，涉及国家利益。
因此，分析国家对喀什的经济扶植政策并且从不同层面来讨论喀什的经济发展对中国西部边境安全的重要意义是很有必要的。
一、地理位置及经济发展概况喀什位于新疆的西南部，地处亚欧大陆的中心，北接天山，西连帕米尔高原，南依昆仑山脉，东临塔克拉玛干大沙漠，“西部与塔吉克斯坦、阿富汗、印度、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦八国接壤毗邻，边境线长达888千米，有六个国家一类对外开放口岸”[2]。