霍尔果斯经济开发区兵团分区(国家级)介绍 共17页PPT资料
霍尔果斯经济开发区：充分发挥自身优势,勇做丝绸之路经济带建设先行者
霍尔果斯经济开发区：充分发挥自身优势，勇做丝绸之路经济带建设先行者作者：来源：《大陆桥视野·上》2014年第03期霍尔果斯经济开发区位于新亚欧大陆桥（国内段）最西端，处于丝绸之路经济带沿线的核心位置。
2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，决定设立霍尔果斯经济开发区。
2011年9月，国务院下发国发〔2011〕33号文件，明确特殊扶持政策，确立了霍尔果斯在新疆乃至全国对外开放中的特殊地位。
新疆维吾尔自治区党委、政府专门出台多项优惠政策支持霍尔果斯发展，2012年5月，新疆维吾尔自治区人民政府下发文件明确授予开发区行使自治区级管理权。
伊犁哈萨克自治州党委、政府更是举全州之力推动霍尔果斯经济开发区建设。
江苏省等援助地高度重视霍尔果斯的发展，在资金、人才、项目等方面给予了大力援助。
在上级党委、政府及各方的关心支持下，霍尔果斯迎来前所未有的历史发展机遇，霍尔果斯将充分发挥自身优势，勇做丝绸之路经济带建设先行者。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心——全球首个边境合作中心霍尔果斯早在隋唐时期，就是古“丝绸之路”新北道上的一个重要驿站，新中国成立后，虽几经辗转，霍尔果斯始终是我国面向中亚地区的重要窗口。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心是上海合作组织框架内区域经济合作的示范区，以中国和哈萨克斯坦两国经济合作为主，旨在促进中亚国家间的贸易合作，繁荣边境地区经济，合作中心中方区主要功能为贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、商业和金融服务等。
成立经济开发区后，霍尔果斯经济开发区依托国家政策支持，加快建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心。
这是我国与其他国家建立的首个国际边境合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区，更是世界首个边境合作中心，国家赋予合作中心的多项优惠政策以及霍尔果斯口岸本身的独特地缘优势，吸引了越来越多的企业来霍尔果斯发展。
建成后的合作中心，沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，总面积5.28平方公里，经由专门的通道连为一体，实行全封闭管理，国家赋予合作中心一系列进出口贸易减免税政策，还规定游客从合作中心进入中方境内的，每人每日一次可携带8 000元人民币的免税物品，促进了当地对外贸易和旅游业的发展。
开发区情况通稿——6.20
霍尔果斯特殊经济开发区工作汇报一、基本情况霍尔果斯口岸于1983年11月16日经国务院批准正式恢复开放，是我国恢复开放最早和西北边境综合运量最大的国家一类公路口岸。
口岸地处国道312线、连霍高速公路、陇海－兰新铁路国际新通道的最西端，距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市670公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，果霍高等级公路、精伊霍铁路全线贯通，中亚天然气管道实现通气，常住人口1.5万人，流动人口每日近万人，道路、供排水、通讯、电力、金融、旅游等基础设施完备、机构齐全，能够满足近期10万人、远期20万人的生活需求。
2010年，实现地方生产总值22.28亿元，增长15.7%。
完成全社会固定资产投资7.5亿元。
招商引资到位资金3.11亿元。
实现通关货物量308.5万吨，通关贸易额29.69亿美元，进出境人员55万人（次）。
2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，决定设立霍尔果斯特殊经济开发区，实行特殊的政策，将其建设成为新疆向西开放的桥头堡。
目前，特殊经济开发区规划设计工作已全面启动，我们委托江苏省规划设计院和苏州工业园正在进行各项规划的编制。
开发区四至界点、功能定位和产业政策正在等待国务院批复。
二、重点项目中哈霍尔果斯国际边境合作中心情况中哈两国共同筹建的中哈霍尔果斯国际边境合作中心是建立在中哈两国霍尔果斯口岸的跨境经济贸易区和区域合作项目，是我国与其他国家建立的首个国际边境合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。
2004年9月24日，中哈两国政府间签订了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。
2005年7月5日，在胡锦涛主席参加上海合作组织阿斯塔纳峰会期间，中哈两国政府签署了《中哈霍尔果斯国际边境合作中心管理活动的协定》，2006年3月17日，国务院下发《国务院关于中国－哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复》（国函〔2006〕15号），对合作中心及配套区的功能定位，优惠政策等方面作了明确的批复。
霍尔果斯经济开发区发展现状与展望
面临的机遇
政策支持
中国政府一直致力于发展西部地 区经济，出台了一系列优惠政策 ，为霍尔果斯经济开发区的发展 提供了政策支持。
丝绸之路经济带建 设
随着丝绸之路经济带建设的推进 ，霍尔果斯作为重要节点城市， 将迎来更多的发展机遇，有望成 为连接中亚、欧洲的重要枢纽。
跨境合作
霍尔果斯地处中哈边境，具有开 展跨境合作的优势。可以加强与 哈萨克斯坦等国家的合作，推动 贸易、投资、技术等多领域的合 作交流。
加强国际合作与交流 积极参与国际合作与交流，学习 借鉴先进的发展经验，推动霍尔 果斯经济开发区走向世界。
加强环境保护和治理
采取有效的措施，减少环境污染 ，提升环境质量，为霍尔果斯经 济开发区的可持续发展提供保障 。
推进产业结构升级
加大对新兴产业的扶持力度，鼓 励企业进行技术创新和产业升级 ，提高霍尔果斯经济开发区的核 心竞争力。
历史上，霍尔果斯曾是古丝绸之路的重要驿站，具有丰富的 文化和历史遗产。
开发区的设立与政策支持
2010年，霍尔果斯经济开发区经国务院批准设立，旨在利用其独特的区位优势， 发展外向型经济，深化与中亚、西亚和欧洲国家的经济合作。
政策支持包括税收优惠、土地使用优惠、金融支持等，以吸引企业入驻，促进经 济发展。
人才政策创新
制定更具吸引力的人才政策，吸引高层次人才和急需紧缺人才， 为经济开发区的发展提供强有力的人才保障。
人才培训与交流
加强与高校、科研机构等的人才培训和交流合作，培养更多具备 专业技能和实践经验的人才。
05
结论与建议
结论回顾
01
霍尔果斯经济开发区发展迅速 ，已成为中国西部地区重要的 经济增长点。
产业结构单一
目前霍尔果斯经济开发区的产业结构相对单一，主要以传 统的农业和畜牧业为主，缺乏多元化的经济增长点。
五师
●企业阵容新湖农场、新疆五家渠青湖生态经济开发区、新疆雍大农业科技开发有限公司、新疆中基集团公司、新疆希普生物科技股份有限公司、新疆大草原乳业公司、新疆光大山河化工科技有限公司、新疆东盛塑胶管道有限责任公司●特色产品稀有蝴蝶兰（5种）、蝴蝶兰衍生系列化妆品、番茄酱、番茄红素、冷鲜猪肉、红薯粉、粉条、熏醋、空心面、PE管材、防火材料●招商项目现代服务业项目：五家渠青湖生态经济开发区青湖旅游度假区项目、五家渠青湖生态经济开发区现代服务业产业园“十城五中心”项目、五家渠青湖生态经济开发区城北科教新城项目、五家渠青湖生态经济开发区青湖万亩葡萄园旅游综合体项目、一○二团商贸物流项目、一○二团文化一条街项目、一○三团凰家梁沙湖景区旅游开发项目、一○五团枣园原始生态胡杨林旅游项目、新湖农场大型商贸市场项目、红旗农场大三台沟旅游开发项目工业项目：五家渠经济技术开发区50万吨铝制品深加工项目、五家渠经济技术开发区LED通用照明产品研发及EMC综合项目、五家渠经济技术开发区农牧业机械制造项目、北塔山牧场石灰石矿开发及产品深加工项目农业及农业产业化项目：一○三团“金皇后”甜瓜储存及深加工系列产品项目、一○三团利用荒漠土地与光伏能源结合建设绿色农业大棚项目、一○五团辣椒食品加工项目、共青团农场10万亩葡萄基地及3万吨葡萄酒加工项目、共青团农场兵团国家现代农业示范区建设项目、新湖农场5万吨肉类储备库项目、芳草湖农场10万吨浓缩饲料加工项目、芳草湖农场20万锭普梳棉纺织项目、红旗农场特色药材和色素基地及产品开发项目、土墩子农场打瓜深加工项目、万吨生物有机肥建设项目、军户农场清真肉食品加工建设项目兵团霍尔果斯口岸工业园区招商项目汽车产业基地项目、五金机电组装生产基地项目、数码、电子产品组装加工项目、钢材深加工基地项目、中高档服装生产加工项目、家纺生产项目、太阳能产业基地项目、国际小商品批发市场项目、建筑材料生产项目●投资指南四师拥有996万亩肥沃土地，是一座名副其实的资源库。
霍尔果斯经济开发区兵团分区(国家级)介绍
会效益好的新型科技项目可给予基础设施建设资金补助政策； 5.电力用户与发电企业直接交易， 化政策；
6.企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政给予贴息。
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投资环境一
我们承诺：
1.兵团区管委会具有省级审批权，为投资商提供“一站 式”服务平台。 2.实行“5+2”，“白+黑”工作制度，把投资商的永远 放在第一位。 3.对于重点项目，采取一事一议，特事特办工作制。 第四条项目手续代办，协办制。
2005年7月，中哈两国领 导人签署了共建中哈国际 边境合作中心协定
2011年12月，中哈国 际边境合作中心启动 暨中哈铁路对接完成
功能：贸易洽谈、商品展 示和销售、仓储运输、宾馆 饭店、商业服务、金融服务、 举办各类区域性国际经贸洽 谈等。 政策：1.一线放开、二线 监管 ，两国项目连接通道属 于无障碍区，两国人员、第 三国人员和无国籍人员进入 合作中心后，可以在区内自 由选择停留点，一次性合法 免签停留30天 ； 2.合作中心各自一侧受本 国司法管辖，适用本国现行 法律及有关国际公约或中哈 协议； 3.由中方一侧入区的旅客， 当出区时可一次携带3万元人 民币的免税商品。
2.中亚进口：集中在建材、机械机电、农产品 与食品、化工产品四大领域。
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产业定位
霍尔果斯经济开发区兵团分区产业定位：高端装备制造业、 新能源和新材料为主的战略性新兴产业、以现代物流和总部 经济为主的生产性服务业、农产品深加工产业 。
霍尔果斯经济开发区兵团分区鸟瞰图
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资源优势二： 中亚五国资源供给
中亚五国自然资源蕴藏丰富， 石油、天然气、煤炭三大能源资 源尤为丰富，被誉为“第二个波 斯湾”与21世纪的世界能源基地
向西开放——喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区发展纪实
不逊色。
术园区 6 个产业园区。
他 们在东 莞市委 、市 政府的 支持下 ，
“ 这 6 个 产业 园将承 载商 贸物 流、出
请来了广东省国际工程咨询公司的专家。 口 机电 产 品配 套组 装 加工 、农产 品 深加
当时，兵团分工、机械
划：产业 规划、城市 规划、开发 模式规划 ， 制 造、可 再生 能源 、新能 源、新 材料 等 15
济开发 区兵团分区。 项目总投资 3亿 元，
将 在兵团 分区 新建 年产 2 万吨 食醋 及调
味食 品生产 基地。很 快，天盛 国际中心 、
中顺 生物柴 油、舰桥综 合物流 、中 烨氢能
源等企业纷至沓来。
目前 ，兵 团分区共引 进项目 12个 ，总
投资达 66.35亿 元。 “这些项目大多属于国
家鼓 励发展 的新能源 、新材料 、装 备制造
和现代物流产业，具有广阔的市场前景。”
喀 什 综 合保 税 区 联检 办 公 楼和 综 合 业
务 楼施 工现 场。
奉正云 摄
丁憬说。 在开发区的建设发展上 ，邹玉民更加
霍尔果斯经济开发区兵团分区B区
霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）总体规划（2012-2030）环境影响评价第二次信息公告受新疆生产建设兵团第四师64团委托，兵团勘测规划设计研究院承担了霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）总体规划的环境影响评价工作。
按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》、《关于发布<建设项目环境影响报告书简本编制要求>的公告:》等相关法规要求，现进行第二次信息公告如下（“环境影响报告书简本”见本公告附件）。
一、霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）概况作为兵团所确立的新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路的重要载体，产业园区的建设肩负着推动兵团加快经济发展方式转变、促进改革开放力度、实现全面建设小康社会的历史责任。
作为霍尔果斯经济开发区兵团分区的补充，兵团通过从资源环境、交通条件、土地利用及环境保护等多方面的论证，决定在兵团第四师63团、64团建设霍尔果斯经济开发区兵团分区B区（可克达拉产业园区）（以下简称B 区）。
B区工业园区位于兵团第四师六十四团和六十三团，共分为四个分区，总用地44.59km2。
其中: “一区”“位于六十四团团部可克达拉镇西侧，紧邻可克达拉镇，规划用地面积2.76 km2，“二区”位于六十四团团域南部，在十六连、十九连和二十连区域内，距团部约30公里，规划用地面积28.35 km2。
“三区”地跨六十三团和六十四团，位于十六连以西，榆三公路以南的平沙地地带上，规划用地面积约为5.4 km2；四区位于六十三团团域内，自六十三团十连通往十五连的的霍都公路以西的路边弃置地带上，规划控制面积约为8.06 km2。
其中一区主要布置农副产品深加工区、高新科技区；二区主要布置金属冶炼区、非金属冶炼区、煤化工区、煤电区和公共服务中心等，主要以三类工业为主，配套布置其上下游产业形成产业链；三区主要布置煤化工区、非金属冶炼区、新材料区及公共服务区，规划主要以非金属冶炼、新材料为主；四区主要布置新材料区、建材加工区、机械组装区、仓储区及公共服务区等，重点发展机械组装以及建筑材料等产品的生产加工。
霍尔果斯介绍
赵薇范冰冰和大半个娱乐圈在这开公司，贾跃亭2年省了一个亿作者韩佩|发布：2017-10-01 11:51:08在中国版图西北角，有一座通往哈萨克斯坦的陆路口岸。
在这里，企业可以享受到前五年企业所得税全免，后五年减半的税收优惠政策。
如果你的企业一年利润有3000万，那么在这里，至少能省掉500万的税费。
在中国版图西北角，有一座通往哈萨克斯坦的陆路口岸。
在这里，企业可以享受到前五年企业所得税全免，后五年减半的税收优惠政策。
如果你的企业一年利润有3000万，那么在这里，至少能省掉500万的税费。
这里是亚欧大陆桥中国最西端、中国与哈萨克斯坦交界处。
百年之前就开始承担陆路口岸功能，大漠风沙、人烟稀少，是人们想起这里的第一印象。
2014年之后，随着新丝路经济带的兴起，这座老陆路口岸，以其极具诱惑力的税收优惠政策，吸引着人们的注意，大批明星扎堆在此注册企业，乐视网在此注册的全资子公司，因为税收优惠，省了一个亿的税款。
目前，这座边疆城市的经济结构正在悄然发生变化，2014年至今，霍尔果斯经济开发区新增企业6000多家。
2016年，霍尔果斯经济开发区公共财政一般预算收入较2014年增长278%，达到13.2亿元。
西北草漠中的影视重镇以霍尔果斯为中心，往西378公里，是哈萨克斯坦经济中心阿拉木图，往东639公里，是新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐。
每天，都有一班列车从乌鲁木齐始发，耗时11小时36分钟，驶过苍茫无人的戈壁滩，迎来“满山风吹草低见牛羊”的草原风貌带，抵达终点站霍尔果斯。
从19世纪末，霍尔果斯就开始承担陆路口岸功能，是古时丝绸之路的重要节点。
1881年，《中俄改订伊犁条约》签订后，这里依次成为中俄、中苏、中哈边境陆路贸易通商口岸。
2014年，霍尔果斯建市，自此这个百年老口岸，成为丝绸之路经济带沿线最年轻的城市，这里面积1900多平方公里，地广人稀，常驻人口只有8.65万人。
西北边陲的风飞过天山，吹进中国版图的东部后，霍尔果斯背后戈壁滩上的沙石与随风起落的牧草，化为“国内影视文化公司重镇”。
霍尔果斯经济特区
霍尔果斯特殊经济开发区新疆伊犁州加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。
到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系，霍尔果斯特殊经济开发区“一区三园”至少新增工业增加值100亿元以上；霍尔果斯特殊经济开发区- 开发区简介商贸中心霍尔果斯特殊经济开发区初步规划为100平方公里，呈不规则形状。
按照国家和自治区的要求，本着少占耕地的原则，选定区域有沙漠、荒地和农田，其中沙漠和荒地占到了近60%，包括兵团农四师62团场的一部分，是本着中央新疆工作座谈会上提到的欢迎兵团共建的原则，将其规划其中的。
霍尔果斯特殊经济开发区- 规划思路霍尔果斯特殊经济开发区实行“一区三园”模式，即霍尔果斯特殊经济开发区以伊宁市为中心，包含霍尔果斯口岸、清水河开发区、伊宁市3个园区(包含位于霍尔果斯口岸的新疆兵团农四师工业园)。
近期规划面积30平方公里，远期规划200平方公里。
同时，以国家支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为契机，加快合作中心开发建设，着力引进一批战略合作伙伴和战略项目，力争2011年全面运营，把合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基础和前沿阵地。
[1]霍尔果斯特殊经济开发区- 规划措施一是坚持以规划为龙头，以产业定位为基础，以政策落实为突破口，成立由州党委、政府领导挂帅的专门领导机构和工作班子，认真研究制定特区建设工作方案，全力做好各项前期准备工作，抽调外经贸、海关、出入境检验检疫等部门人员组成特区规划论证工作组，围绕“三个中心”（国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心）、“五大支柱产业”（进出口加工、物流、外贸、旅游、房地产）、“四大园区”（合作中心、中心配套区、铁路口岸、兵团经济开发区）开展规模论证工作，委托国家开发区协会聘请国内知名设计单位，力争6月底以前完成特区规划论证，提交上级部门审核。
二是加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。
霍尔果斯经济特区
霍尔果斯特殊经济开发区新疆伊犁州加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。
到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系，霍尔果斯特殊经济开发区“一区三园”至少新增工业增加值100亿元以上；霍尔果斯特殊经济开发区- 开发区简介商贸中心霍尔果斯特殊经济开发区初步规划为100平方公里，呈不规则形状。
按照国家和自治区的要求，本着少占耕地的原则，选定区域有沙漠、荒地和农田，其中沙漠和荒地占到了近60%，包括兵团农四师62团场的一部分，是本着中央新疆工作座谈会上提到的欢迎兵团共建的原则，将其规划其中的。
霍尔果斯特殊经济开发区- 规划思路霍尔果斯特殊经济开发区实行“一区三园”模式，即霍尔果斯特殊经济开发区以伊宁市为中心，包含霍尔果斯口岸、清水河开发区、伊宁市3个园区(包含位于霍尔果斯口岸的新疆兵团农四师工业园)。
近期规划面积30平方公里，远期规划200平方公里。
同时，以国家支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为契机，加快合作中心开发建设，着力引进一批战略合作伙伴和战略项目，力争2011年全面运营，把合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基础和前沿阵地。
[1]霍尔果斯特殊经济开发区- 规划措施一是坚持以规划为龙头，以产业定位为基础，以政策落实为突破口，成立由州党委、政府领导挂帅的专门领导机构和工作班子，认真研究制定特区建设工作方案，全力做好各项前期准备工作，抽调外经贸、海关、出入境检验检疫等部门人员组成特区规划论证工作组，围绕“三个中心”（国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心）、“五大支柱产业”（进出口加工、物流、外贸、旅游、房地产）、“四大园区”（合作中心、中心配套区、铁路口岸、兵团经济开发区）开展规模论证工作，委托国家开发区协会聘请国内知名设计单位，力争6月底以前完成特区规划论证，提交上级部门审核。
二是加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。
栽好梧桐树只待金凤栖——对国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区建设发展的几点思考
栽好梧桐树
— —
只待金 凤栖
对国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区建设发展的几点思考
■秦 杨阳
国家 级霍 尔果斯 经济 开发 区兵 团分 区（ 以下 简称兵 团分 区 ） 是兵 团五个 国家 级 开发 区之一 ， 成 立 不到两年 ， 园区基础
题 。这样 既能避 免兵 团分区与 六十二 团
工 业 园区 的功 能 重复 建设 、 产 业 同质竞
争， 又有利于加强兵 团在这一地区 的主体 地位 ， 促进行政资源的共享共用和产业发 展 的集 中集聚 ， 使周边 团场共享开发区发 展成 果 ， 真正 开创 “ 产城 结合 ” 、 “ 产镇 结 合” 的新局面 。 另一方面 ， 要加 强与地方开发区融合 发展 。兵 团分区要把 兵地融 合发展 作为 推动区 域经济发 展 的重要措施 ， 按 照“ 共 建、 共享 、 共赢” 的原 则 ， 坚持统一规划 ， 利
化、 优势互补 、 共 同发展的 良好格局 。
一
有后发赶超之势 。
兵团分区 的发 展开局良好 ， 但还面Ｉ Ｉ 备 着诸 多问题 ， 如项 目引进 压 力巨大 ， 优 秀 人才极度匮乏 ， 区域融合迫在眉睫等 。如
用人和收 入分 配改革 等方面做 出积极 探
索， 把兵 团分区打造成 代表兵团速度的一 张名 片。
（ 二） 解放 思想 ， 探 索发展新 模式。兵
年轻 同志 下派到 园区 。二 是把援 疆人 才 更多地 安排 到开发 区 。三 是进 一步拓宽
源， 积极探索适应兵地融合发 展的卡 Ｊ Ｌ Ｎ体 制， 开 展 兵 地 共 建
城 区等工作 ， 打 造
喀什霍尔果斯经济开发区.doc
国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见国发…2011‟33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发…2010‟9号）精神，支持喀什、霍尔果斯经济开发区的建设，现提出如下意见一、战略定位（一）我国向西开放的重要窗口。
充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。
（二）新疆跨越式发展新的经济增长点。
通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。
二、总体要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大的作用。
发展目标：到2015年，基本完成喀什、霍尔果斯经济开发区的基础设施建设，初步构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系，为经济开发区又好又快发展打下坚实基础；到2020年，大幅度提升喀什、霍尔果斯经济开发区综合经济实力、产业竞争力，为推动新疆跨越式发展发挥重要的引领和带动作用。
[霍尔果斯,经济开发区,兵团]霍尔果斯经济开发区兵团分区发展环境与战略
![[霍尔果斯,经济开发区,兵团]霍尔果斯经济开发区兵团分区发展环境与战略](https://img.taocdn.com/s3/m/c1676cc3866fb84ae45c8de2.png)
霍尔果斯经济开发区兵团分区发展环境与战略国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区（以下简称兵团分区），作为兵团五个国家级开发区之一，于2012年5月正式挂牌运作。
目前，园区的基础设施已初步形成规模，招商引资显示强劲势头，具有明显的后发优势。
虽然目前来看，兵团分区的开局建设发展良好，但依旧存在着诸多问题，比如说优质项目引进压力大，高素质优秀人才极度缺乏、引进难度很大等等。
因此在“新思路经济带”建设的新局面、新机遇的当下，如何充分利用自身优势，铸造具有兵团特色的国家级开发区，全力筑建新疆向西开放发展的前沿阵地，成为学者们研究的热点。
一、霍尔果斯经济开发区兵团分区简介国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区成立以来，迅速抢占战略性机遇，积极启动组建工作，全力推进规划建设、招商引资等重点项目。
经过各方努力，目前园区各项工作进展良好、成效显著。
园区的建设呈现欣欣向荣的局面，运用BT模式建设的“四横五纵”道路、20万平方米创新创业科技孵化基地、“九通一平”工作等基础设施小有规模，并辅助于相关全面的配套设施。
另外，众多产业集聚园区，“中国醋王”恒顺、央企巨头中节能、中烨氢能源、天盛国际中心等重量级项目被引入，更有“中资神秘大户”郑建明及其团队投资千亿元建设的百万千瓦级光伏发电及科技农业示范电站。
目前为止，园区内共有各种产业项目17个，总投资百亿余元。
二、霍尔果斯经济开发区兵团分区发展环境（2）威胁分析。
①周边地区的激烈竞争。
喀什、霍尔果斯经济开发区起步早，并已形成相对成熟的发展规划。
兵团分区与其相比，起步晚，发展程度低，不仅在区位上没有优势，甚至某些方面处于劣势。
因此，兵团分区未来在发展现代园区，争做新疆向西开放的排头兵方面，面临着众多挑战和威胁。
②市场规则与机制的缺少。
目前国家出台的政策文件，大多是针对园区总体的发展目标和建设方向，对处于建设初级阶段的兵团分区来说，缺乏针对执行和发展过程中的细节问题的解决和指导。
同时，园区缺乏相关的专职人员进行专门管理。
霍尔果斯经济开发区兵团区域发展模式初探
[收稿日期]2012-03-07[作者简介]谢伊苹(1965~),女,新疆生产建设兵团农四师党校高级讲师,硕士研究生;陈勇(1964~)男,新疆生产建设兵团农四师商务局局长,硕士研究生;李敏(1978~)女,霍尔果斯经济开发区兵团区管委会副主任;姚刚(1964~)男,霍尔果斯经济开发区兵团区管委会副主任。
2012年第2期No.22012中共伊犁州委党校学报Journal of YiLi Prefecture Communist Party Institute 区域经济研究[内容提要]中央召开新疆工作座谈会,决定在霍尔果斯设立经济开发区,霍尔果斯将成为我国向西开放的窗口。
兵团抓住机遇,研究推动霍尔果斯经济开发区兵团区域的发展,使其成为兵团在实现跨越式发展和“三化”建设中新的经济增长点,对兵团实现跨越式发展和长治久安战略目标有深远的意义。
[关键词]兵团区域发展模式创新[D O I 编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.02.14［中图分类号］F127［文献标识码］A ［文章编号］1674-6287(2012)02-0046-032010年5月,中央召开新疆工作座谈会,决定在霍尔果斯设立经济开发区,实行特殊的政策,将其建设成为新疆新的经济增长点和向西开放的桥头堡。
霍尔果斯历史上就是丝绸之路的重要枢纽,将其从口岸提高至经济开发区,一方面进一步强化其在对外贸易中的重要性,另一方面也反映国家积极向西开放,加强与中亚乃至亚欧各国积极合作的决心。
一、霍尔果斯经济开发区兵团区域发展的意义法国经济学家佩鲁的增长极理论认为:一个国家要实现平衡发展只是一种理想,在现实中是不可能的,经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。
因此,应选择特定的地理空间作为增长极,以带动经济发展。
佩鲁认为经济发展的主要动力是技术进步与创新,创新集中于那些规模较大、增长速度较快、与其他部门的相互关联效应较强的产业中,具有这些特征的产业为推进型产业。
霍尔果斯口岸介绍文案
千年国门，百年口岸蜿蜒的霍尔果斯河，划出中国与哈萨克斯坦的边界。
中国著名的西大门霍尔果斯口岸，于1881年通关，是中国开放最早的陆路口岸。
古往今来，经由这条丝绸古道流通往来的物资与文化，繁盛了中国、中亚乃至整个欧洲。
霍尔果斯位于素有“塞外江南”之美誉的新疆伊犁，地处新亚欧大陆桥中国最西端和欧亚经济板块的中心位置，距上海4818公里、距乌鲁木齐市670公里、距中亚中心城市中心市场阿拉木图378公里，是中国辐射中亚、西亚、南亚乃至欧洲市场区位最优、自然条件最好、综合运量最大、基础设施最完善的边境城市。
卡拉乔克山下，著名的红歌连队、阿拉马力边防连守护着长达115公里的中哈国界线，丝路古道今犹在，霍尔果斯将会见证新丝路经济带的再度辉煌。
霍尔果斯，中国向西开放的重要窗口。
党中央、国务院历来高度重视霍尔果斯的建设发展，提出将霍尔果斯建设成为我国向西开放的重要窗口和推动新疆跨越式发展新的经济增长点，并出台多项优惠政策支持霍尔果斯的建设发展，使霍尔果斯成为中国唯一能够多项优惠政策叠加享受的开发区，形成辐射中亚、西亚的商品集散中心。
2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，确定设立霍尔果斯经济特区，使霍尔果斯再次成为世人瞩目的焦点。
特区由霍尔果斯园区、伊宁园区、清水河产业园和兵团园区共同构成，共73平方公里，未来将建设成为进出口加工制造业基地和国家能源资源大通道战略基地，重点发展金融服务、纺织服装、农副产品精深加工、汽车进出口、生物医药、建材、电子产品、进出口能源资源加工等八大产业，成为亚欧大陆桥最西端的金融服务中心、交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科技中心、医疗服务中心，向着国际边贸发达城市的目标高歌猛进。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为由中哈两国元首共同提出的世界唯一跨境自贸区，总面积5.28平方公里，其中中方区域3.43平方公里、哈方区域1.85平方公里，实现一线放开、二线管理模式，是集商贸洽谈、商品展示销售、金融服务等多种功能为一体的综合贸易区，加快5A级景区创建，全国游客办理出入境通行证可直接进入合作中心，体验边境中亚风情，享受全国唯一每人每日每次购买8000元人民币的免税商品的优惠政策，使霍尔果斯成为中国西部最大的免税购物天堂。
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资源简况
钨储量占世界第一，铬和磷矿 石占第二。铜、铅、锌、钼和 磷的储量占亚洲第一。石油、 煤、天然气储量丰富。
国民经济支柱产业是：黄金、 棉花、石油、天然气。
煤产量在中亚国家中首屈一指 ，被誉为“中亚煤斗”，锑产 量居世界第三，锡和汞的产量 居独联体第二。
矿产资源以铀为主，其次有铅 、锌、钼、钨、锑、锶、金矿 、石油、天然气、煤、岩盐、 萤石等。水力资源丰富。
优惠政策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.享受国家制定的西部大开发优惠政策；
10 2.给予鼓励类项目 年税收优惠政策，企业所得税前5年免征，
第6-10年全额返还地方所得税留成部分；
15% 3.西部鼓励类产业目录内企业所得税减按
税率缴纳；
84元/m 4.工业项目土地基准价为
2，对投资强度高、经济社
会效益好的新型科技项目可给予基础设施建设资金补助政策；
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区位优势一： 亚欧大陆桥
昔日，霍尔果斯是的古 丝绸之路的驿站，如今， 它又是亚欧大陆桥的中心
枢纽 。
“古代丝绸之路”新北道上的重要通道 霍尔果斯
新亚欧大陆桥的中心枢纽
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区位优势二：中哈霍尔果斯 国际边境合作中心
合作中心规划图
2019年7月，中哈两国领 导人签署了共建中哈国际
哈 萨 克 斯 坦
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入园条件
霍尔果斯经济开发区兵团分区工业、仓储等项 目投资要求
一、符合环境保护要求
杜绝高污染项目入园
二、符合土地管理规定 三、符合管委会相关规定
符合《工业项目建设用地 控制指标》规定
工业和仓储物流项目投资 强度不低于300万元/亩
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产业定位
霍尔果斯经济开发区兵团分区产业定位：高端装备制造业、 新能源和新材料为主的战略性新兴产业、以现代物流和总部 经济为主的生产性服务业、农产品深加工产业 。
霍尔果斯经济开发区兵团分区鸟瞰图
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产业规划
霍尔果斯经济开发区兵团分区功能分区图
2.合作中心各自一侧受本 国司法管辖，适用本国现行 法律及有关国际公约或中哈 协议；
3.由中方一侧入区的旅客， 当出区时可一次携带3万元人 民币的免税商品。
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交通优势一：陆路
1.横贯东西的铁路动脉—精伊霍铁路 2.连云港—霍尔果斯高速公路、国道312线 3.霍尔果斯口岸—都拉塔口岸省际公路
哈 萨 克 斯 坦
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交通优势二：航空
霍尔果斯距伊宁市飞 机场仅需一小时车程。 再转乘飞机前往乌鲁木 齐。
资源优势一： 伊犁州内资源供给
1.水资源：西部旱区的“湿岛” 2. 农产品资源：优质作物的丰产区 3.旅游资源：自然人文的荟萃地 4.矿产资源：煤、铁储藏的富矿带，其他，如铍、白云母、 钾长石等，储量居全国之首
3.对于重点项目，采取一事一议，特事特办工作制。
第四条项目手续代办，协办制。
还为您
1.提供“七通一平”基础设施。
2.免收：基础设施配套费；《建设用地规划许可证》、 《建筑工程规划许可证》、规划信息服务费等。
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成本参考
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谢谢
边境合作中心协定
中方：3.43k㎡ 哈方：1.85k㎡
2019年12月，中哈国 际边境合作中心启动 暨中哈铁路对接完成
功能：贸易洽谈、商品展 示和销售、仓储运输、宾馆 饭店、商业服务、金融服务、 举办各类区域性国际经贸洽 谈等。
政策：1.一线放开、二线 监管 ，两国项目连接通道属 于无障碍区，两国人员、第 三国人员和无国籍人员进入 合作中心后，可以在区内自 由选择停留点，一次性合法 免签停留30天 ；
石油和天然气是土库曼斯坦国 民经济的支柱产业，农业主要 种植棉花和小麦。
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市场优势： 国内外双向需求
近年来中国是哈国 第二大贸易伙伴。双 边贸易额达140.9亿美 元，占哈外贸总额的 15.8%。
2019年哈进口产品结构
中亚地区产品需求示意图
1.中亚出口： 以能源、资源型初级产品为主； 2.中亚进口：集中在建材、机械机电、农产品 与食品、化工产品四大领域。
霍尔果斯经济开区 兵团分区
1.
概况
2. 区 位 优 势
交通优势
3.
索
资源优势
4.
5. 市 场 优 势
6. 产 业 定 位 入园条件
引
7. 8.
优惠政策
9.
投资环境
成本参考
10.
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概况
根据《国务院关于支持喀什霍 尔果斯经济开发区建设的若干意见》 （国发〔2019〕33号）文件精神，设立 国家级霍尔果斯经济开发区，霍尔果斯 经济开发区兵团分区规划核心区10.8平 方公里，拓展区17.9平方公里。
5.电、地价格：低生产成本的优惠区
霍尔果斯
伊犁地图
哈 萨 克 斯 坦
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资源优势二： 中亚五国资源供给
中亚五国自然资源蕴藏丰富，
石油、天然气、煤炭三大能源资 源尤为丰富，被誉为“第二个波 斯湾”与21世纪的世界能源基地
国名
哈萨 克斯 坦
乌兹 别克 斯坦
吉尔 吉斯 斯坦
塔吉 克斯 坦
5.电力用户与发电企业直接交易，0.38元/度，试点差别
化政策； 6.企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政给予贴息。
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投资环境一
我们承诺：
1.兵团区管委会具有省级审批权，为投资商提供“一站 式”服务平台。
2.实行“5+2”，“白+黑”工作制度，把投资商的永远 放在第一位。