我国雾霾成因及其治理思考

我国雾—霾成因及其治理的思考张小曳中国气象科学研究院研究员㊀㊀第四届 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖征集评选活动围绕 城市霾问题治理 为主题共征集到专业作品３００余部，经评审委员会初选㊁初评㊁通讯评审㊁专家组会议评审㊁组委会评审等环节，最终中国气象科学研究院张小曳研究员的‘我国雾 霾成因及其治理的思考“所取得的研究成果得到了评审专家的一致肯定，荣获本届 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖㊂该作品通过分析雾 霾与气溶胶的联系㊁维持机制㊁污染物构成及如何治理等问题，指出我国现今雾 霾问题的主因是严重的气溶胶污染，但气象条件对其形成㊁分布㊁维持与变化的作用显著㊂提出对治理雾 霾污染的长期性与艰巨性要有充分的科学判断，建议政府对能源结构调整作出抉择，且要不遗余力地对近期可以削减的污染源加大控制力度等㊂一、研究背景２０１３年１月多次严重影响我国中东部地区的雾 霾天气，在２月份依旧来势汹汹，深锁多城㊂每次雾霾天气几乎都呈现影响面积大㊁时间长㊁浓度高等特点㊂雾霾已经成为普遍现象㊂根据２０１３年全国的空气质量观测，全国７４个预报ＰＭ２ ５的城市只有３个城市符合我国ＰＭ２ ５的标准，占所有观测城市的５％左右㊂城市霾问题已经成为影响城市可持续发展的重要因素之一㊂到底是什么形成了雾和霾？为何雾 霾出现难驱散？随着人类活动的加剧，雾 霾是否也产生了新的变化？这篇获奖作品给出了答案㊂该作品基于国家重点基础研究发展计划（９７３计划） 我国大气气溶胶及其气候效应 和 气溶胶－云－辐射反馈过程及其与亚洲季风相互作用的研究 在我国气溶胶各化学成分的浓度㊁新粒子形成㊁气溶胶在环境大气中的的转化及变化过程等方面开展了深入的研究㊂㊃２９１㊃２０１４ 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖㊁西湖城市学金奖征集评选二㊁我国的雾 霾形成机理１ 气溶胶污染是形成雾和霾的主要原因雾和霾是自然界两种天气现象㊂根据气象学上的定义，霾是大量极细微的干尘粒等均匀地浮游在空中，使水平能见度小于１０ｋｍ的空气普遍混浊现象㊂当空气中水汽较多时，某些吸水性强的干气溶胶粒子会吸水㊁长大，并最终活化成云雾的凝结核，产生更多㊁更小的云雾滴，使能见度进一步降低，低于１ｋｍ时被定义为雾，而能见度在１ １０ｋｍ时则被定义为轻雾㊂由于干气溶胶粒子和云雾滴都能影响能见度，所以，能见度低于１０ｋｍ时，可能既有干气溶胶的影响（即霾的贡献），也可能有雾滴的影响（即雾的贡献）㊂一般情况下，老百姓看到的我国区域性能见度低于１０ｋｍ的空气普遍浑浊现象被称为 雾 霾 天气㊂没有干气溶胶粒子就不能形成霾，没有气溶胶粒子参与在实际大气中也无法形成雾，在过去，当人类活动较弱时，这些气溶胶粒子主要源于自然过程，在大气当中被视为背景气溶胶㊂但是，随着人类活动的加剧，我国近二三十年中东部区域霾问题的日益严重，主要是由人为排放的大气气溶胶显著增加所致，已经不是完全的自然现象㊂减少雾 霾天气所带来的影响，必须对这种变化背后的大气气溶胶污染给予特别重视㊂根据近些年的研究成果，亚洲，特别是中国，矿物质气溶胶浓度非常高，这些矿物质气溶胶与城市的建筑工地㊁水泥工业等有关；而且这些矿物质气溶胶的浓度仅次于南亚的一些国家（如印度㊁巴基斯坦），但是远远高于欧洲和北美㊂２ 我国背景气溶胶浓度较高总体而言，我国气溶胶浓度水平较高㊂与硫酸盐㊁有机碳㊁元素碳㊁硝酸盐和铵有关的污染源主要可归为３大类：一是燃煤，二是燃油，三是与居民的各项活动有关的排放㊂维持现有经济发展和社会活动要削减哪个来源都不是件轻松的事情㊂特别需要提及的是在亚洲大陆，尤其是在我国仅矿物气溶胶的质量浓度就与欧美国家城市区域气溶胶总和相当或更高㊂在我国华北城市和西北城郊区域其质量浓度年平均值为每立方米空气中８０ ８５μｇ，从包括长三角的南方城市区域到东部和东北部的城郊区域，矿物气溶胶浓度下降，但也在２０ ４０μｇ之间，这持续且动态拉高了我国大气气溶胶的背景浓度㊂在欧美和东亚到东南亚城市区域矿物气溶胶的质量浓度通常在１０ ２０μｇ之间，在其城郊区域质量浓度一般在１０μｇ以下，远低于我国㊂由于矿物气溶胶和污染气体可以发生非均相化学反应，使我国的雾 霾问题变得复杂，加之其贡献出较高的背景气溶胶浓度，指示出对我国污染控制的效果人们应有充分的心理预期㊂３ 二次气溶胶形成使雾—霾呈片区状发生根据北京城区气象观测站点的数据，不同站点的排放量有明显的差异，但是雾霾却是在一个广泛的区域连片发生，该特点和二次气溶胶有关㊂㊃３９１㊃城市学研究㊀２０１５年第１期我国陆地众多污染源排放到大气中大量的气体，这些气体经过大气化学反应在大气中最终一部分转化为气溶胶粒子（称为二次气溶胶粒子），一部分生成臭氧（因其不影响能见度在雾 霾问题中不做讨论）㊂二次气溶胶形成方式主要有３种：一是直接从气体变为气溶胶粒子（这些新形成的气溶胶粒子粒径通常在３０ｎｍ以下）；二是新粒子形成后通过碰并㊁集聚等过程形成一些更大的粒子（粒径通常在１００ ２００ｎｍ）；三是通过凝结等过程进一步形成一些粒径更大的粒子（多数在３００ｎｍ，一般不超过１０００ｎｍ，即ＰＭ１）㊂通过对我国１６个站点两年的分析发现：ＰＭ１０质量浓度中有超过５０％是二次气溶胶，在北京夏季此比例可达８０％㊂除传统研究认识硫酸盐对新粒子形成有贡献外，在我国华北区域观测发现不论在新粒子形成以及随后的老化阶段二次有机气溶胶的贡献均很大㊂通过对比排放和气象条件对区域霾形成的贡献，发现一次排放的气溶胶与排放强度关系密切，天气条件却控制着区域中占多数的二次气溶胶的形成及总体ＰＭ１０的浓度变化，导致了人们通常看到的雨过天晴后的一两天空气变得浑浊，能见度逐渐变差的空气普遍浑浊现象（即霾）具有跨省㊁连片的区域性特征㊂张小曳研究员认为这是我国雾霾跨省发生的重要原因㊂４ 气溶胶粒子吸湿增长使观测的不确定性增加根据张小曳研究员的研究成果，矿物气溶胶与ＳＯ２的反应速度，与摄取的时间和稳定的时间在不同阶段是不一样的㊂在同样的条件下，随着湿度的增长，粒子会长大，这时观测到的气溶胶粒子不仅仅是干气溶胶，还包括它的湿度㊂当空气中水汽较多时，某些吸水性强的干气溶胶粒子（硫酸盐㊁硝酸盐㊁铵盐和部分可溶性有机气溶胶）会吸水㊁长大㊂在我国华北区域的观测发现吸湿后的气溶胶粒子粒径会增大２０％ ６０％，使得在相对湿度大时观测的ＰＭ２ ５质量浓度 虚高 ，因其不完全是气溶胶粒子的贡献，还有水分的影响㊂国际气溶胶科学界在做气溶胶研究时通常是在相对湿度小于４０％的状况下监测和对比干气溶胶粒子浓度㊂通过室内实验研究还发现苯甲酸等芳香类有机物与无机盐混合的气溶胶可以在相对湿度７０％时就开始吸湿增长，但高湿条件下粒子增幅和理论值相比变小，这会导致气溶胶滞空时间加长，光学特性变化，使与霾有关的ＰＭ２ ５㊁能见度和气溶胶光学厚度观测的不确定性加大，也会影响公众的感觉㊂５ 气溶胶粒子不断混合并发生非均相化学反应气溶胶粒子在大气中多以混合状态存在，还会发生非均相化学反应㊂对气溶胶单粒子分析发现，我国华北区域中７０％的气溶胶与２种或３种其他来源气溶胶内混合㊂低温条件下Ｏ３与ＳＯ２在矿物气溶胶表面存在协同效应使二次硫酸盐生成速率随着温度降低出现先加快后减慢的趋势，直接影响大气中二次硫酸盐生成总量㊂矿物气溶胶还与２ ３种酸性气体反应，在表面形成液膜，抑制了新粒子形成，但促使更多的硫酸盐和硝酸盐在其表面转化形成，自身也更易吸湿参与云雾形成㊂矿物气溶胶因非均相反应形成的酸性界面还加强了前体物表面吸附和化学反应易形成更多的二次有机气溶胶，研究发现酸性液态表面对气液反应过程有一定的催化作用，同时氧化剂的存在可以㊃４９１㊃２０１４ 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖㊁西湖城市学金奖征集评选显著地提高反应速率，促进二次有机气溶胶的形成，使我国雾 霾问题更为复杂㊂６ 雾 霾还导致大气层节稳定度增加有利其维持和发展形成之后的雾 霾会使更多的太阳辐射反－散射回空间，使到达地面的辐射减少，大气层结稳定度增加，使得每日正常排放和二次转化的气溶胶粒子进一步在近地层大气中集聚㊁凝结㊁并形成更多的云雾滴，造成能见度进一步降低㊂更多云雾滴还会在一天当中残留与下一天的汇合，形成恶性循环，造成在下一次天气过程之前，连续数天雾 霾污染维持与加剧㊂７ 雾 霾形成与气象条件密切相关每次霾的形成，都是在静稳天气条件下一次排放污染物及其变化产生的二次颗粒物气溶胶共同作用的结果㊂如，异常的静稳天气和居高的气溶胶浓度共同造成了２０１３年１月６－１６日我国中东部大范围㊁持续性雾 霾㊂如果大气中的ＰＭ２ ５或ＰＭ１０及其前体污染物，大大超过了由当地气候㊁地形等条件形成的环境容量，一旦出现持续的静稳天气，就会出现污染物无法扩散的情况，进而导致大气中细粒子超标㊂８ 气团的移动导致污染物跨区域传输污染物是可以跨区域传输的㊂进入大气中的污染物，受大气水平运动以及大气的各种不同程度的扰动运动的影响，会形成不同程度的输送㊂风对污染物的扩散有两个作用：一是整体的输送作用，二是冲淡稀释作用㊂风向决定污染物迁移运动的方向，风速决定污染物的迁移速度㊂污染物总是由上风方被输送到下风方㊂在污染源下风向，污染要重一些；风速越大，单位时间内污染物混合的清洁空气量越大，冲淡稀释作用就越好㊂一般来说，大气中污染物浓度与污染物的总排放量呈正相关，而与风速则呈负相关㊂在一些特殊的天气条件下，一个地区排放的污染物可能随着上升气流进入高空，并在高空中随着气团较快地传输，结果可能会在距离污染源很远的地方又随着下沉气团降到地表附近，导致了区域间的污染物传输㊂污染物的区域传输，使得一个地区的大气污染在更大的时间和空间尺度上产生危害㊂９ 风速下降降低了大气的自净能力现在雾霾越来越频繁，与风速下降有一定的关系㊂如北京一次北风来过就很干净，但总体来说，中国的平均风速在下降，这种风速的下降减缓了大气自身去除污染物的能力㊂三、我国大气气溶胶的化学组成和来源张小曳研究员认为：大气中主要存在６大来源㊁７种气溶胶组分，分别是：矿物气溶胶㊁硫酸盐（ＳＯ２转化）㊁硝酸盐㊁海盐㊁元素碳㊁有机碳㊁铵盐（二次气溶胶）㊂进入大气层的微粒中，一次气溶胶的直径非常小，大部分为直径在１微米以下的ＰＭ１，占ＰＭ２ ５的９０％以上㊂这部分气溶胶起着成核化㊁凝结的作用㊂不同种类的一次气溶胶在大气层中发生混合㊁反应，形成二次气溶胶，同时㊃５９１㊃城市学研究㊀２０１５年第１期作为凝结核，将大气中的水分吸附于其上，使得颗粒的体积进一步增大，就形成了公众经常听到的ＰＭ２ ５㊂１ 我国不同区域气溶胶的化学组成（１）整体状况及矿物气溶胶对２００６和２００７年在我国１６个观测站㊁每３天１次㊁２４小时干ＰＭ１０滤膜气溶胶样品的分析发现，矿物气溶胶（包括沙尘㊁城市逸散性粉尘和煤烟尘等）是中国大气气溶胶（ＰＭ１０）中含量最大的组分，约占３５％㊂在西北地区，这一比例高达５０％ ６０％；在位于四川盆地的成都㊁湖北金沙㊁广东番禺㊁河北固城和浙江临安等地，矿物气溶胶所占比例也在３５％ ４０％之间㊂硫酸盐和有机碳气溶胶（ＯＣ）是另外两个含量较大组分，分别约占１５％㊂这３类气溶胶贡献了我国ＰＭ１０质量浓度的约７０％㊂硝酸盐约占７％，铵盐除了在中国西北沙漠区域和青藏高原只占约０ ５％外，在其他地区所占的比例约为５％，元素碳气溶胶（也被称为黑碳）只占约３ ５％㊂（２）硫酸盐气溶胶在我国西部人类活动较少的区域（例如西北沙漠边缘的敦煌站和青藏高原的拉萨站），硫酸盐的比例最低（４％ ６％），表明燃煤污染少，在这些站点硫酸盐浓度水平通常在２ １０μｇｍ－３之间，其中拉萨的硫酸盐浓度约在２ ３μｇｍ－３之间㊂在我国其他区域硫酸盐的比例在１０％ ２０％之间变动，城市站硫酸盐浓度较高的包括郑州（４３ ９ ４６ ３μｇｍ－３）㊁西安（４６ ４８μｇｍ－３）㊁成都（３８ ４２μｇｍ－３）㊁河北固城（约３５μｇｍ－３）和广东番禺（２５ ２８μｇｍ－３）㊂我国城市大气中硫酸盐浓度较高与我国能源结构中煤一直占有超过７０％的比例有关，燃煤源是中国区域性雾 霾天气形成的一个主要的贡献者㊂在我国遥远背景站硫酸盐所占ＰＭ１０比例最大，例如在我国最西北的阿克达拉本底站硫酸盐占２８％，在西南海拔３５８３ｍ的香格里拉本底站为２０％，这与这些站点气溶胶总体浓度低，矿物气溶胶份额不大有关㊂（３）碳气溶胶包括有机碳和元素碳气溶胶两种㊂有机碳在遥远背景站点和人类活动较少的区域站点所占比例较大，例如在阿克达拉㊁香格里拉㊁拉萨㊁敦煌㊁龙凤山有机碳所占比例一般都超过２０％，在香格里拉甚至高达３７％，除了与这些区域其他类型气溶胶相对较少有关外，生物质燃烧和植物自然释放对有机碳气溶胶的贡献也起了很大作用㊂元素碳气溶胶所占的比例在我国各个区域变化不大，通常在２％ ５％之间㊂碳气溶胶除了源于生物质燃烧外，燃煤和燃油的贡献也很大㊂（４）硝酸盐气溶胶与硫酸盐类似，在敦煌和拉萨硝酸盐所占比例很小，分别为１％和３％，表明燃煤和源于机动车的燃油排放贡献小㊂在我国其他区域硝酸所占比例在５％ ９％之间㊂我国城市中浓度较大的出现在郑州㊁西安和河北固城（１７ ０ ２３ ９μｇｍ－３），成都㊁广东番禺和大连的浓度在１０ １６μｇｍ－３之间㊂城市大气中的ＮＯｘ多来自人类活动使用的化石燃料燃烧，如汽车等流动源㊁工业窑炉等固定源㊂由于近几十年中国经济的高速发展，化石燃料的用量连年攀升，使得ＮＯｘ等污染物的排放量也在逐年㊃６９１㊃２０１４ 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖㊁西湖城市学金奖征集评选升高，虽然环境保护部在新建电厂推广 低氮燃烧技术 （控制燃烧温度，降低ＮＯｘ的生成量），但多数城市还没有完全实现燃煤脱氮，加之各大城市机动车保有量不断上升，导致了我国硝酸盐气溶胶浓度也较高㊂（５）铵在我国西部人类活动较少区域（例如敦煌㊁拉萨㊁香格里拉㊁阿克达拉和皋兰山）铵的比例通常低于５％，与这些区域氨气排放少，大气中硫酸根也少有关，在我国其他区域铵的比例一般在５％ ６％之间㊂我国城市大气中铵的浓度也相对较高，这与我国大城市人口众多和废物处置量大，以及城市大气中较高的硫酸盐和硝酸盐浓度水平，以及较高的大气氧化能力有关㊂估算出的中国地区ＮＨ３的主要排放源是废物处置（９６７２ １Ｇｇ）和农业过程排放（３６２２ ５Ｇｇ）㊂其中，源于大牲畜牛（１８ ５％）㊁猪（１４ ０％）及数量众多的家禽（１６ ２％）和农田施用氮肥后土壤的排放量（１２ ９％）较高㊂由于ＮＨ３主要来源于农业过程和动物排放的有机质分解，故中国地区ＮＨ３的排放强度分布和其他主要源于燃烧过程的污染物情况稍有不同，即ＮＨ３排放量较大的分别是山东㊁河南㊁四川㊁河北等省，这和上述地区的家禽和家畜饲养量高，农田面积较大及化肥施用量也较高有关，这也就是为什么这些区域站点的铵浓度较大的原因（郑州（１６ ６μｇｍ－３）㊁成都（１２ ９μｇｍ－３）㊁固城（１３ ２μｇｍ－３）㊂我国西部地区和海南的排放量则相对较小㊂２ 气溶胶污染来源解析以北京为例，北京ＰＭ２ ５中大多是直径小于１μｍ（也称为ＰＭ１）的粒子，其中最大的组分为有机碳气溶胶，约占４０％，排在第二的组分是硫酸盐气溶胶，占１６％，主要来自燃煤㊂第三大组分为硝酸盐气溶胶，约占１３％，即有机动车燃油的贡献，也有燃煤的影响㊂主要来自城市居民活动和城郊农业等排放的氨气也很容易形成更多的硫酸盐和硝酸盐㊂北京ＰＭ１中还有一个占１１％的组分即元素碳，它与有机碳的来源基本一致㊂来自城市道路开挖㊁未覆盖道路㊁建筑工地㊁工业烟尘和城市外矿物粉尘的输入，北京大气中还有大量矿物气溶胶粒子，主要分布在２ ５ ４０μｍ粒径之间，但ＰＭ１中也有约７％源于矿物气溶胶㊂基于排放源清单对上述各种化学组分来源的分析显示，北京ＰＭ１中来自工业燃煤和生活燃煤的排放各贡献约１８％和１４％，机动车贡献了２３％，居民日常生活及其他活动占了约１９％，它们是北京细气溶胶污染最重要的来源，包括煤炭燃烧㊁汽车和工业燃油排放，加油㊁装修和油漆涂料使用过程中的排放，还有大量来自燃烧天然气的贡献㊂生物质作为燃料和在露天的燃烧也贡献了约４％，其他的工业活动贡献了约３％，还有约７％来自矿物气溶胶粒子贡献㊂四㊁我国雾 霾污染的控制对策２０１４年２月，习近平在北京考察时指出：应对雾霾污染㊁改善空气质量的首要任务是控制ＰＭ２㊂５，要从压减燃煤㊁严格控车㊁调整产业㊁强化管理㊁联防联控㊁依法治理等方面采取重大举措，聚㊃７９１㊃城市学研究㊀２０１５年第１期焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究㊂１ 科学判断控制污染源的长期性和艰巨性和全国情况类似，北京的气溶胶污染源归根到底也为３类：一是燃煤；二是燃油；三是与居民的各项活动有关的排放㊂对于燃煤源的削减关键是调整能源结构，我国现今一次性能源消费的７０％以上仍靠煤炭，对２０５０年的测算显示到时仍有５０％的一次能源消费来自煤炭，调整能源结构需要政府抉择㊁任重道远㊂节能降耗是建议立即采取和常抓不懈的措施㊂削减燃油排放控制机动车的排放是关键，除了可削减其自身的排放物外，还可以极大地减弱大气氧化性，减少二次气溶胶粒子的形成㊂但我国机动车保有量仍在攀升，机动车使用确实为居民生活和经济发展带来诸多益处，大幅削减机动车需要综合的政策调整，因素错综复杂㊂控制机动车保有量大幅增长，提高油品质量㊁调高机动车排放标准㊁提高长时间商业运营车辆的 档次 减少其排放㊁加快淘汰和换代老旧车辆㊁不断发展公共交通是当今可以采取的措施㊂控制与居民生活紧密相关的各种污染源排放更是长期的挑战㊂机动车燃油排放以及燃煤排放中生活和商用燃煤排放都与居民的活动息息相关，此外建筑用和居民用油漆㊁装修㊁汽车加油过程㊁城市垃圾处理和居民做饭等都涉及居民的活动㊂我国北京㊁上海㊁广州这些拥有上千万人口的超大城市，以及伴随着城市化进程发展的中小城市居民活动持续增加，这些都给污染控制带来巨大挑战㊂因此，对我国大气污染治理的长期性和艰巨性要有充分的科学判断㊂由于我国矿物气溶胶本底浓度与欧美国家城市区域气溶胶总和相当或更高，应理解即使我国的控制措施百分之百实现，也很难稳定地达到欧美国家的空气质量水平，及时制定适用于我国人群及健康的ＰＭ２ ５空气质量标准也很重要㊂２ 优化产业选择和能源利用城市产业选择要根据城市的比较优势而定，根据自身情况选择发展基础工业㊁资源型产业或旅游产业等㊂但无论发展何种产业，都要重视产业结构升级㊂在发展钢铁㊁水泥等城镇化建设必需的产业时，应重视解决环境污染问题㊂目前，我国雾霾问题非常严峻，很大程度上是烟尘污染所致㊂因此，首先应对排放烟尘的设施实行脱硫㊁脱硝㊁除尘等措施，对汽车尾气排放加强检测，更重要的是要严格执行环境标准和法规㊂而在能源利用方面，首先，要集中清洁地利用煤炭㊂我国４８％的煤炭用于发电，５２％的煤炭供城市㊁城市周边及农村地区居民燃烧使用，而这会产生很严重的污染㊂因此，集中使用煤炭是更好的利用方式，准确地说，应该是提高煤炭用于发电的比率，升级城乡的小煤炉，或是将其替换掉㊂所以，与其控制煤炭总量，不如先把煤炭集中清洁利用，这样更为合理㊂其次，要进行能源升级和发展新能源㊂国际上大力发展石油与天然气等能源结构优化的方向是对的，但不适用于中国的实际情况㊂中国煤炭资源较多，石油资源则很有限，天然气也要依靠进口㊂对于现在国内很多人主张用天然气发电，周宏春研究员认为这并不是一个好的选择，甚至是错㊃８９１㊃２０１４ 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖㊁西湖城市学金奖征集评选误的选择㊂这样做，既大幅度提高了发电成本，又浪费了本来可以有更高利用价值的稀缺资源㊂应该优先解决烧煤炉的问题㊂现在最大的问题是煤炭燃烧向农村扩展，使得整个大区域内污染物排放量增加㊁能源利用效率降低㊁运输成本增加㊂因此，今后能源结构升级，应优先解决对小煤炉的治理，用天然气代替煤炭供给小城镇㊁城郊和农村居民使用，合理改善农村地区的环境问题，而不是主张利用稀缺的天然气资源发电㊂要调整能源结构，减少燃煤提供能源的比例，增加其他更为环保的能源；鼓励人们使用环保的交通工具，例如电动车； 节能降耗 从每一个人做起；控制机动车的数量，严控尾气排放标准，提高油品质量㊂３ 重视大颗粒气溶胶粒子的控制除细气溶胶粒子之外，对直径为２ ５ １０μｍ甚至更大气溶胶粒子的控制也不容忽视㊂与城市逸散性粉尘有关的排放源，主要是煤烟尘及城市本身的建筑工地㊁未覆盖道路㊁道路开挖没有及时回填㊁道路没有及时清扫产生的矿物气溶胶，以及我国因地处亚洲并接近亚洲粉尘源区，来自城市之外输入的矿物粉尘，都对我国城市的矿物气溶胶有所贡献，这要求对粗粒子的控制力度也不能放松㊂４ 以国家政策和机制为驱动，推进区域协同控制我国的霾主要分布在９个区域，在这些区域中能见度变化较为类似㊁污染物相互传输，其中有４个是区域性霾问题最大的区域：（１）华北平原，包括京－津快速发展的经济区以及河北㊁山东㊁河南㊂关中平原因能见度变化类似也归在此区；（２）华东区域，以长三角快速发展的经济区为主体，涵盖湖北㊁安徽㊁江苏㊁上海和浙江；（３）华南区域，以珠三角快速发展的经济区为主体，包括广东和广西；（４）西南区域，主要是四川盆地㊂对雾 霾背后的大气气溶胶污染控制需要区域各省共同参与才能真正奏效，区域联合防治是相对成本低，环境收益大的举措㊂以燃煤控制为例，北京经过数轮大气污染治理，大型的燃煤工业点源脱硫㊁脱硝已经走在全国前列，商业用煤基本已被天然气替代，利用优质煤炭集中供暖和采用天然气供暖也走在全国前列，对还残存的工业㊁商业和居民燃煤排放的控制处于挖潜和攻坚阶段㊂而北京以南的天津每年的燃煤量约为北京的３倍㊁河北约是北京的１０倍，这些省市还包括山东和河南的污染控制措施需要进一步加大，只有这样才能从根本上改善一个区域的空气质量和减少雾 霾天气㊂区域联合治理是相对成本低㊁环境收益大的举措㊂雾霾污染既有流动性又有流动方向不确定性，排污者和治理责任都难以界定清楚，解决这类污染问题，必须从相关区域联合治理㊁排放主体联合治理㊁相关组织联合治理㊁各个维度联合治理等角度构建联合治理机制㊂第一，建立协调平台㊂利益相关者通过平等的协商平台，共同制定雾霾治理的实施规划，将治理什么㊁怎么治理和谁来治理等任务落到实处，确保联合治理雾霾工作的顺利推进㊂第二，完善治理机制㊂利益相关者通过有效的制度安排，形成共同遵循的运作规则和共同认可㊃９９１㊃。