改革开放以来我国职业教育发展历程

1996年6月，原国家教委、国家经委、劳动 部联合召开了第三次全国职业教育工作会议 其主要任务就是宣传和贯彻职业教育法， 推动职业教育的进一步改革和发展。
1998年3月16日国家教育委员会国家经济贸易委
员会劳动部关于印发《关于实施〈职业教育法〉加快 发展职业教育的若干意见》的通知 到2000年，使各类中等职业学校招生数和在校生 数占高中阶段学生数的比例全国平均达到60％左右， 普及高中阶段教育的城市可达到70％ 到2000年，中心城市的各个大的行业及每个县都 要建设一至两所骨干职业学校、职业培训机构 职业培训是职业教育的重要组成部分
农村可根据各地的情况，分别采取“三加 一”（即三年初中教育再加一年职业技术教 育）、初三分流、四年制渗透职业技术内容或 办职业初中等多种形式发展初中阶段的职业技 术教育。
1991年决定明确了职业教育为本地经济服务
在农村，要重视办好直接为农林牧业服务、特 别是与发展粮棉油生产有关的专业，同时也要注意 培养其他各种专业技术人才。专业设置要适应农村 经济需要和农民生产经营体制。
高中阶段教育属于非义务教育。要在充分考虑当 地群众承受能力的基础上，经物价部门批准，区别不 同地区和不同类型学校，适当调整学费标准，提高高 中阶段学费在培养成本中的比例。
1984年，国家教育统计中对职业高中开始 有了比较完整的数据，中等职业教育由中等专 业学校、技工学校、职业高中三类职业技术学 校组成的格局从此形成并延续至今。
1985年5月27日，中共中央作出了《关于教 育体制改革的决定》 《决定》对于中国教育包括职业教育近 20 年 的发展和改革影响重大
一提出了“普九”的奋斗目标：
业中学；
3）各行各业举办职业（技术）学校，有条件的大中城市还可 试办职业技术教育中心；
4）积极发展和办好技工学校；
5）努力办好中专学校。
1982 年 8 月，教育部把原中等专业教育司改为职业 技术教育司，加强了对各级各类职业技术教育的综合 管理。
根据改革报告 1983年5月，教育部、劳动人事部、财政部、国家 计委发出了《关于改革城市中等教育结构、发展职业 技术教育的意见》，总结并充分肯定了此前的试点工 作，强调了进一步推进改革中等教育结构的要求，同 时对有关经费、师资、教材等实际问题作出了支持性 规定。
约占全国人口四分之一的城市、沿海各省 中的经济发达地区和内地少数发达地区 ，在 1990 年左右完成。 约占全国人口一半的中等发展程度的镇和 农村。在1995 年左右普及初中阶段的普通教育 或职业和技术教育 约占全国人口四分之一的经济落后地区 ， 没有具体时间目标
二是教育的责任下放
基础教育管理权属于地方。除大政方针和宏观规 划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实 施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都 交给地方。 省市（地）、县、乡分级管理的职责如何划分， 由省自治区、直辖市决定。为了保证地方发展教育事 业，除了国家拨款以外，地方机动财力中应有适当比 例用于教育，乡财政收入应主要用于教育。 结果是农村的义务教育责任全部落到乡一级政府 身上
四是改革高等教育单一招生模式
国家计划招生（包括工作环境比较艰苦的行 业和边远地区的定向招生 ） 用人单位委托招生 在国家计划外招收少数自费生
一直延续到1996年，1997年全部并轨
1986年7月，原国家教委、国家计委、国 家经委、劳动人事部联合召开了第一次全国职 业技术教育工作会议。
会议明确了“实行多层次、多种形式、大 家来办”的方针，又一次提出了在1990年前后 使全国大多数地区高中阶段职业技术学校的招 生数达到与普通高中的招生数大体相当”的数 量目标。
1983年5月，中共中央和国务院发出了《关于加强 和改革农村学校教育若干问题的通知》
有步骤地增加一批农业高中和其他职业学校。除在普通高 中增设职业技术课，开办职业技术班，把一部分普通高中改办 为农业中学或其他职业学校外，还要根据可能，新办一些各类 职业学校。
力争1990年，农村各类职业技术学校在校学生数 达到或略超过普通高中”。
1Biblioteka Baidu99年6月13日《中共中央国务院关于深化教育改革全面 推进素质教育的决定》颁布 提出扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长 的道路，减缓升学压力。
通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人 口的高等教育入学率要从9%提高到15%左右。 支持本科高等学校举办或与企业合作举办职业技术学院 （或职业学院） 要在确保两基的前提下，积极发展包括普通教育和职业教 育在内的高中阶段教育，为初中毕业生提供多种形式的学习机 会。在城市和经济发达地区要有步骤地普及高中阶段教育。
三是提出了大力发展职业教育
有计划地将一批普通高中改为职业高中，或者增 设职业班，加上新办的这类学校，力争在五年左右， 使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数 相当于普通高中的招生数 发展职业技术教育要以中等职业技术教育为重点， 初中分流成为主流 中等职业技术教育主要由地方负责 要建立若干职业技术师范院校 ，加强师资培养， 为后来的对口升学提供了政策依据
在城市，要根据国家产业政策加强技术工人的 培养。同时，要积极办好适应城市商业和各类服务 业发展需要的职业技术教育。
1991年决定明确了校长负责制
中等和初等职业技术学校原则上实行校 长负责制并充分发挥党组织的政治核心作用； 要把校长负责、社会参与和教师职工、学生 的民主管理监督有机结合起来。
1991年决定再次强掉了发展职业技术教育 主要责任在地方，关键在市、县 非义务教育阶段的职业技术教育，可以 收取学费，用于补充教学方面的开支
提出了2000年我国教育发展的目标和任务 ——义务教育： 约占总人口40 ％左右的城市及经济发展程度较高的农村， 目前初中普及率较高。这类地区1997年前基本普及九年义务教 育。 约占总人口40％左右的中等发展程度的农村，目前小学已 普及。这类地区2000年前基本普及九年义务教育。 约占总人口15％左右的经济发展程度较低的农村，其中占 总人口5％左右的地区，小学教育基础较好，到2000年基本普 及九年义务教育；其余占总人口10％的地区重点普及五到六年 小学教育。 约占总人口5％左右的特别贫困地区，要普及三到四年小 学教育。
改革开放以来我国职业教育发展历程
1978年文革后的全国教育工作会议召开
邓小平在全国教育工作会议上明确指出：“要共
同努力，使教育事业的计划成为国民经济计划的一
个重要组成部分。这个计划，应该考虑各级各类学 校发展的比例，特别是扩大农业中学，各种中等专 业学校、技工学校的比例”。
教育部根据1978年的全国教育工作会议精 神，进行了中等教育结构调整的试点
关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教 育的意见明确了城市中等教育结构改革，主要是改革 高中阶段的教育
改革的主要途径是： （１）将部分普通高中改办为职业中学、职业（技术）学 校或在普通高中设职业班，这类学校和班，可由教育部门自 己办；也可以与其他业务部门、企事业单位联合办，隶属关 系不变。 （２）发动各行各业举办职业中学、职业（技术）学校或 举办学制长短不一的职业技术培训班。 （３）普通高中要有计划地增设职业技术教育课。努力使 今后的中学毕业生不仅具有一般的普通文化知识，还能初步 掌握一点建设本领。还可举办职业技术教育中心。 （４）改革和办好中等专业学校和技工学校。
为落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面 推进素质教育的决定》， 1999年8月12日颁布《关于 积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》 高中与初中分离 积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶 段教育，为初中毕业生提供多种形式的学习机会。城 市和经济发达的地区要有步骤地普及高中阶段教育， 满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。 （不再强调职普比例问题） 促进普通高中教育与中等职业教育的协调发展。
农村学校的任务，主要是提高新一代和广大农 村劳动者的文化科学水平，促进农村社会主义建设。 一定要适应广大农民发展生产，劳动致富，渴望人才 的要求。一定要引导广大学生热爱农村，热爱劳动， 学好知识和本领。必须通过宣传教育，采取切实措施， 纠正目前社会上片面追求升学率的倾向。 职业技术课的比重不少于百分之三十，也可以更 大一些。
1980年8月，中共中央转发全国劳动就业 会议的文件指出：“必须积极地逐步地把一部 分普通中学改为职业学校。” 1980年10月，国务院批转教育部、国家 劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》
报告提出了具体措施：
1）改革普通高中的课程，普通高中要逐步增加职业技术教育 课程； 2）将部分普通高中改办为职业（技术）学校、职业中学、农
1998年2月11日国家教委关于印发《关于加 快中西部地区 职业教育改革与发展的意见》的通 知
根据劳动力有序流动的需要，适当发展劳 务输出型的职业教育。 国家鼓励东部地区与中西部地区之间积极 开展多层次多形式的职业教育交流与合作
1998年东南亚金融风暴，我国实行减岗增效，就 业问题迅速爆发，职业教育开始走入“低谷” 1998年，国务院对国务院部门（单位）所属中等 专业学校的管理体制进行调整。除少数部门外，其它 国务院部门（单位）所属的中等专业学校都划转地方 管理，其中国务院部门（单位）所属企业或事业单位 举办的中等专业学校，仍由这些单位举办，但教育行 政管理职能移交地方。
会议重申要多办一些职业学校，培养大量的各种 初级中级人才。要求“调整教育结构，把提高劳动 者素质，大力发展职业教育，摆在突出的位置”。 会议突出地强调要积极发展高等职业教育，规 定“今后一个时期，适当扩大（高等教育）规模的 重点是高等专科教育和高等职业教育”
1995 年 3 月，《中华人民共和国教育法》 颁布 为与宪法在名称上一致，从此开始改称 “职业技术教育”为“职业教育”，但其实际 内涵不变。 1996 年 5 月 15 日第八届全国人民代表大会 常务委员会审议通过然后由国家主席颁布了 《中华人民共和国职业教育法》，定于当年 9 月1日开始实施。
农村职业学校应坚持面向农村、面向农业、 面向农民为主的办学指导思想，努力为发展高产、 优质、高效农业服务，为农民脱贫致富服务，为 农村产业结构调整服务。 要把教学与农业开发、农业技术推广和帮助农 民脱贫致富紧密结合
要积极推进中等专业学校招生、收费并轨 改革，实行缴费上学，1998年绝大多数省、自 治区、直辖市要实行并轨，2000年基本完成新 旧体制转轨。
1991年1月，原国家教委、国家计委、 劳动部、人事部、财政部召开了第二次全 国职业技术教育工作会议。
1991年10月17日，国务院发布了《关于 大力发展职业技术教育的决定》
从此拉开了中国 “大跃进”式普通高中 职业化改造的序幕
1991年决定明确了职业教育初中的初中分流
城市可在高三分流，对一部分人进行定向 性的或预备性的职业技术教育。
各地高收费开办分配工作的职业班，成 为农村筹措职业学校建校资金主要来源
1993年2月，中共中央、国务院印发了 《中国教育改革和发展纲要》 纲要提出，在90年代高中阶段职业技术学 校在校学生人数有较大幅度的增加
1994年7月，国务院又发布了《中国教育改 革和发展纲要的实施意见》。
国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见：
——普通高中提出了重点高中建设
每个县要面向全县重点办好一两所中学。全国重 点建设1000所左右实验性、示范性的高中。 ——职业高中提出发展比例 大部分地区以初中后分流为主，大力发展中等职 业教育，逐步做到50－70％的初中毕业生进入中等职 业学校或职业培训中心。到2000年各类中等职业学校 年招生数和在校生数占高中阶段学生数的比例，全国 平均保持在60％左右；普及高中阶段教育的城市可达 到70％。
——职业学校也提出了重点建设要求
全国中心城市和每个县首先重点建设一两 所适合本地区发展特点的、综合性的中等骨干 职业学校或培训中心，同大量形式多样的短期 培训相结合，形成职业教育的网络。 全国逐步建成约2000所重点中等职业学校 或培训中心。
1994 年 6 月由中共中央和国务院举行全国 教育工作会议