亚太直达APG国际海底光缆上海崇明段环境影响报告书

亚太直达A P G国际海底光缆上海崇明段环境影响

报告书

The final edition was revised on December 14th, 2020.

证书编号：国环评证甲字第1812号

亚太直达（APG）国际海底光缆上海崇明段

环境影响报告书

简本

建设单位：中国电信集团公司

编制单位：上海勘测设计研究院

2013年4月

说明

上海勘测设计研究院受中国电信集团公司委托开展对亚太直达（APG）国际海底光缆上海崇明段的环境影响评价。现根据国家法规及规定，并经中国电信集团公司同意向公众进行第二次信息发布，公开环评内容。

本文本内容为现阶段环评成果。下一阶段，将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。

目录

建设项目概况

建设项目地点及相关背景

建设地点

崇明S3段工程在上海崇明登陆后自登陆点向东敷设，通过海底分支单元2（BU2）连接APG的主干光缆，工程铺设海底光缆总长度653km。

图1 APG S3 段登陆点至冲绳海槽分支点路由图

项目背景

海底光缆通信系统是国家公用通信网组成中不可缺少的一部分，兴建我国

近海海底光缆通信系统对于推动国民经济信息化和巩固国防均具有重大意义。近年来，随着我国经济持续高速发展，国际技术、经济等方面的交流不断扩大，中国电信业对国际通信容量的需求一直也保持高速增长。为了满足迅猛增长的中国大陆至亚洲内部各方向、至北美和欧洲等方向的国际互联网出口带宽增长需求，以及日益增长的国际宽带型业务的需求，中国电信运营商急需提高亚洲内部各方向的整体国际通信能力。目前我国亚太区参与建设的通信网络主要有亚太二号海缆（APCN2），该海缆于2001 年投产，经过多次扩容升级，有效地疏通了中国电信至各方向的电路需求，但随着中国电信国际业务的进一步发展，现有的传输网络已经不能满足需求。

为实现建立直达亚太区主要国家的大容量传输网络，满足中国电业亚太区域业务发展需求，降低国际通道成本，增强网络安全，由中国电信、中国联通、中国移动、台湾中华电信、韩国电信、日本NTT、美国Yahoo、新加坡STARHUB、越南Viettel、越南VNPT、泰国TOT、泰国CAT和马来西亚TM等公司共同出资参与，拟在中国大陆、韩国、日本、台湾地区、香港地区、越南、泰国、新加坡、马来西亚等国家和地区间建设亚太直达（APG）海底光缆网络。APG海底光缆网络将在日本、韩国、中国上海崇明、南汇、台湾头城、越南、泰国、马来西亚和新加坡登陆。网络线路总长度约10369km，网络为鱼骨状单

支形结构，共建设6对芯光缆，每对光纤可传输超过128波的40Gbit/s信号，设计总容量为s。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《建设项目环境保护管理条例》等的规定，凡新建、改建、扩建对环境有影响的工程项目必须进行环境影响评价，编制环境影响报告书，以阐明项目所在地环境质量现状及工程项目施工期和运行期的环境影响。为此，本工程建设单位中国电信集团有限公司（以下简称“建设单位”）委托上海勘测设计研究院（以下简称“我院”）承担本工程环境影响评价工作。

我院接受委托后成立了项目组，对本项目区域进行了现场踏勘，并征询了当地海洋主管部门的意见。在收集相关资料的基础上，对本工程的周边环境进行了必要的监测、调查。在此基础上，根据有关技术导则和规范要求编制本环境影响报告简本。

主要建设内容

项目基本情况

（1）项目名称

亚太直达（APG）国际海底光缆上海崇明段。

（2）建设性质

新建项目。

（3）工程路由布置

APG海缆崇明登陆站近岸线路在布置上考虑避开渔业活动作业区，礁石区、军事区、抛锚区、港口，同时选择海底地貌变化较小的区域。经多部门意见征询确定推荐路由如下：

工程选址位于崇明岛北部团旺河入海口西侧登陆，登陆点坐标31°′'N，121°′'E。海缆自登陆点先总体向北外伸约2km至31°' N，121° 'E 处转至东向，至122°21′转向东南向向海侧延伸，本工程铺设海缆总长度653.653km。

工程服务年限

本工程设计服务年限25年。

工程投资

APG光缆系统总长10369km，总投资亿美元，估算本工程投资约

为3530万美元，约合人民币21880万元。

项目规划相符性

与国家产业政策的符合性分析

国家发展和改革委于2011年公布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》。其中在信息产业发展方面，指导目录将“S及以上光同步传输系统建设”列入信息产业发展鼓励类项目的首项。本

工程旨在建设亚太国际海底光缆网络，设计总容量为s，属《产业

结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类项目，符合国家产业政策发展方向。

同时我国在《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，要增强科技创新能力，在信息网络建设等方面取得新的突破，本工程建设能进一步完善我国信息网络建设，对实现“十二五”规划目标也能起到积极的促进作用。由此可见，本工程建设符

合新时期国家产业政策发展的需求。

与国家信息网络建设规划相符性分析

工业和信息化部在《通信业“十二五”发展规划》的总体方针下制定并发布了《国际通信“十二五”发展规划》。规划目标在“十二五”期末实现国际通信海陆缆和卫星总容量达到

14500Gbps，其中海缆系统可用总容量达到6000Gbps，海缆登陆站达到6个以上的目标。为实现这一目标，规划要求在“十二五”期间进一步优化调整国际通信出入口布局，重点考虑东盟、上海合作组织和海峡西岸经济区等区域，适当增加区域性国际通信业务出入口局。以亚太、北美、欧洲等区域为重点新建海外POP点，进一步扩展我国国际通信业务网络全球通达能力。

本工程作为亚太直达（APG）海底光缆网络的一部分，其建设可实现与国际光缆网络的直接连通，并大大增加海缆系统带宽容量资

源，工程建设符合国家在信息网络建设方面的规划目标及要求。

与上海市海洋功能区划相容性分析

《上海市海洋功能区划（2010~2020）》将上海海域划分为长江口和杭州湾2个重点区域，本工程位于其中的长江口区域。本工程路由穿越其中的崇明东滩鸟类自然保护区、长江口中华鲟自然保护区、崇明浅滩以东捕捞区、长江口北支口外通航区及顾园沙和崇明浅滩保留区等。

根据分析，工程除施工期外会对海域水质、生态环境造成短期不利影响外，运行期不会对工程沿线海域水文动力、地形冲淤、海