对建设天津自贸区的思考
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海外投 资与出ａ信 贷
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新锐 前 沿 Ｉ
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对建设天津 自贸区的思考①
中国进 出口银行天津分行 杨青 潘益杰
０ １ ３年 ７月 ，向 ＷＴ Ｏ通 自贸区是 当前 中国最 热 的词 语 之一 ，其频频 出 贸易 安排 不 断涌 现 。截 至 ２
特 点 ：第 一 ，体 现 主 动的 、 内在 的开放 。 当前 ，我 在 充分 吸 收借 鉴上 海 自贸试 验 区好 的做 法 、国际 通 国改 革开放 已进入 深水 区 ，面对 新形 势 新任 务 ，必 行规 则 ，并 体 现天 津 自身特 色 。 因为滨海 新 区面 积 须要 有新路 径 、 新模式 、 新 尝试 ， 实现 以开放 促发展 、 太 大 ，但 又不 能仅仅 局 限在 东疆 保税 港 区。 据有 关 促 改革 、促 创新 。上 海 自贸 区就 是我 国扩 大 改革开 人 士透 露 ，与 上海 自贸区不 同 ，滨海 新 区 中心 商 务 放 的新 尝试 。 第二 ，核 心 是 制度 创新 。上 海 自贸 区 区将 享 受 自贸 区的政 策 ，但不 封 关运作 ，即滨 海新 体 现 的是 国家战略 ，是高层次 、高水 平的改 革创新 。 区中心商务区成为 “ 网外 ”的自贸区，可以服务滨 第三 ，具 有较 强 的示 范性 。上海 自贸 区是 为 了建 设 海新 区和 天津 市。 改革 开放 “ 试 验 田 ”，为我 国扩 大开 放和 深 化 改革 ２ ０ １ ３年 下半年 开始 ，天津滨海 新 区进 行 了行政 探 索新思路 和新途 径 ，形成 可 复制、可推 广 的经验 ， 管理 体 制改 革 ，调 整 了街 镇 ，将 功 能 区 由 １ ２个 整 更 好地为全 国作 出示范和 发挥服 务全 国的作 用。 合为 ７个 。 目前 ，中心 商务 区面积 由 ３ ７ ． ５平方 公里
自贸 区的概念
个 整体 ，已成 为世 界 第三 大经 济体 ， 占除 美 以外全 球Ｇ Ｄ Ｐ总 量 的 １ ４ ％，吸纳 了美 ４ ２ ％ 的 出 口，美对 其
广 义 的 自由贸 易 区 （ Ｆ ｒ ｅ ｅ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ａ ｒ ｅ ａ ，Ｆ Ｔ Ａ）是指 出 口是 向其他 国家 出口增速 的两倍 。２ ０ ０ ７年 ，北美 两 个 以上 的 主权 国 家或 单独 关税 区通过 签 署协 定 ， 自贸 区 内部 贸易 比重达 ６ ０ ％，欧盟 内部 贸易 比重更 在世 贸组 织最 惠 国待 遇 基础 上 ，相 互进 一步 开放 市 是 高 达 ７ ０ ％，东 亚 区 内贸 易 比重 也 从 １ ９ ９ ０年 ４ ３ ％ 场 ，分阶段 取消 绝大部 分货 物 的关 税和 非关税 壁垒 ， 提高 到 ２ ０ ０ ７年 ５ ０ ％ 以上。 改 善服 务和 投 资 的市 场 准入 条件 ，从 而 形成 的实现 贸 易和投 资 自由化 。 因此 ，它是 ＷＴ Ｏ的一种例 外 ， 既 超 越 了 ＷＴ Ｏ的深 入 开 放 ，又是 对 ＷＴ Ｏ自 由贸 易
现 互利 。
大 对外 投 资 国、 第一 大外 汇储 备 国 ，为我 国进 一 步
随着世 界 区域 经 济 一体 化 的快 速 发展 ， 自贸 区 扩 大开 放提 供 了坚实 的物 质基 础 。在 当前 各 类 自由 跨太平 洋伙伴 关 系协 定 （ Ｔ Ｐ Ｐ） 、 的 内涵和外 延不 断加 深 。 自由贸易 区 的另外 一 个含 贸易协定 大量 涌现 ， 义 是 指一 国 为促 进对 外 贸 易 的发展 ，在 境 内关 外 划 跨 大 西 洋 贸 易 与投 资 伙伴 关 系协 定 （ Ｔ Ｔ Ｉ Ｐ） 等 超 大
２ ０ １ ３年 ９月 ２ ９日挂 牌 成 立 的 中 国 （ 上 海 ）自
当前世界 自贸 区的发展态 势
由贸 易试 验 区 （ 上海 自贸 区 ），是 新形 势 下推 进 改 革 开放 的重大 举 措 ，不仅 扩 大 了服 务 业市 场 开放 ，
近 年 来 ，在 经 济 全 球 化 深 入 发 展 的 同 时 ，区 而 且试 行 了准 入前 国民待 遇 加负 面清 单 的外 资管理 域 经 济一体 化 加 速发 展 ，以 自贸 区为主 的 各种 区域 模 式 。从公 布 的总 体 方案 看 ，上海 自贸 区具 有三个
① 收稿 日期 ．２ ０ １ ４ ． １ ２ ２ ６ 该 文在撰 写过程 中还得到了李东生、贾 中园、刘建忠、张磊等人的帮助 。
３ ７ ｌ ２ ０ １ ５ ￣ｌ 第２ 期
Ｆ ｒ 新 ｏ ｎ ｔ 锐 ｉ ｅ ｒ 前 沿
海外投资与出口信贷
ＯＶ ＥＲＳ Ｅ ＡＳ Ｉ ＮＶ ＥＳ ＴＭＥＮ Ｔ＆Ｅ ＸＰ ０Ｆ ＣＲＥ ＤＩ ＴＳ
的 重任 ，面对 刚刚获 批Βιβλιοθήκη Baidu的天 津 自贸 区建 设 ，有 必要 了深 远 影响 。尤其 是 ＷＴ Ｏ多哈 回合谈 判进展 不顺 的
进行 一些 思考和 探 索。
情况 下 ，很 多国 家都把 经 贸政 策 的重点从 ＷＴ Ｏ转 向
自贸 区。
区域 内部 贸 易 比重不 断 上升 。据 美 国贸 易代 表 办 公 室统计 ，美 已签和 在谈 自贸协 定 的 国家作 为一
定 一块 飞地 ，对 外 实行 完全 的 自由 贸易 ，对 内则封 自由贸易 区加 速 推进 的大 背 景下 ，我 国 自由贸易 区
关 “ 区隔 ”的区域 （ Ｆ ｒ ｅ ｅ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｚ ｏ ｎ ｅ ，Ｆ Ｔ Ｚ ） 。我 国当前 建设 任重 道远 。
已建 立 的上海 自贸 区和天 津 自贸区属 于后者 。
４ ９个 ，其 现昭示着中国新一轮对外开放 的姿态 ，包含着以开 报 并 仍 然 生 效 的 各 种 区域 贸 易 安 排 达 ２ ０ ％是 近 １ ０年 出现 的。据 ＷＴ Ｏ估 计 ，全 球 贸易 放 促改 革促 发 展 的伟 大使 命 。上 海 自贸区是 继 深圳 中 ７ 特 区 、加 入 ＷＴ Ｏ之后 中国改革 开放 的第 三个 重要 的 ５ ０ ％ 以上发 生在各 个 区域集 团 内部 ，以优 于 ＷＴ Ｏ最 里 程碑 。 中 国进 出 口银行 担 负着 促进 国际 经 贸合作 惠 国待 遇 的条 件进 行 。这 对世 界经 济 贸易格 局 产 生
我 国的 自贸区建设情况
我 国参 与 经济 全球 化 的基 础和 条件 正 在 发生 重
体 制 的补 充 ；既 遵循 多边 贸易体 制 的基 本 原则 ，又 大 变化 。我 国经济 总 量居 世界 第 二位 ，成 为 第一 大
在协 定 伙伴 国家 之 间提供 更 加 自由的经 贸空 间 ，实 出 口国、 第二 大进 口国 、第 二大 吸 收外 资 国、第 三
０ＶＥＲ ＳＥ ＡＳ ｌ ＮＶ ＥＳ ＴＭＥＮＴ＆ Ｅ ＸＰ ＯＲ Ｔ ＣＲ ＥＤＩ Ｔ Ｓ
新锐 前 沿 Ｉ
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对建设天津 自贸区的思考①
中国进 出口银行天津分行 杨青 潘益杰
０ １ ３年 ７月 ，向 ＷＴ Ｏ通 自贸区是 当前 中国最 热 的词 语 之一 ，其频频 出 贸易 安排 不 断涌 现 。截 至 ２
特 点 ：第 一 ，体 现 主 动的 、 内在 的开放 。 当前 ，我 在 充分 吸 收借 鉴上 海 自贸试 验 区好 的做 法 、国际 通 国改 革开放 已进入 深水 区 ，面对 新形 势 新任 务 ，必 行规 则 ，并 体 现天 津 自身特 色 。 因为滨海 新 区面 积 须要 有新路 径 、 新模式 、 新 尝试 ， 实现 以开放 促发展 、 太 大 ，但 又不 能仅仅 局 限在 东疆 保税 港 区。 据有 关 促 改革 、促 创新 。上 海 自贸 区就 是我 国扩 大 改革开 人 士透 露 ，与 上海 自贸区不 同 ，滨海 新 区 中心 商 务 放 的新 尝试 。 第二 ，核 心 是 制度 创新 。上 海 自贸 区 区将 享 受 自贸 区的政 策 ，但不 封 关运作 ，即滨 海新 体 现 的是 国家战略 ，是高层次 、高水 平的改 革创新 。 区中心商务区成为 “ 网外 ”的自贸区，可以服务滨 第三 ，具 有较 强 的示 范性 。上海 自贸 区是 为 了建 设 海新 区和 天津 市。 改革 开放 “ 试 验 田 ”，为我 国扩 大开 放和 深 化 改革 ２ ０ １ ３年 下半年 开始 ，天津滨海 新 区进 行 了行政 探 索新思路 和新途 径 ，形成 可 复制、可推 广 的经验 ， 管理 体 制改 革 ，调 整 了街 镇 ，将 功 能 区 由 １ ２个 整 更 好地为全 国作 出示范和 发挥服 务全 国的作 用。 合为 ７个 。 目前 ，中心 商务 区面积 由 ３ ７ ． ５平方 公里
自贸 区的概念
个 整体 ，已成 为世 界 第三 大经 济体 ， 占除 美 以外全 球Ｇ Ｄ Ｐ总 量 的 １ ４ ％，吸纳 了美 ４ ２ ％ 的 出 口，美对 其
广 义 的 自由贸 易 区 （ Ｆ ｒ ｅ ｅ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ａ ｒ ｅ ａ ，Ｆ Ｔ Ａ）是指 出 口是 向其他 国家 出口增速 的两倍 。２ ０ ０ ７年 ，北美 两 个 以上 的 主权 国 家或 单独 关税 区通过 签 署协 定 ， 自贸 区 内部 贸易 比重达 ６ ０ ％，欧盟 内部 贸易 比重更 在世 贸组 织最 惠 国待 遇 基础 上 ，相 互进 一步 开放 市 是 高 达 ７ ０ ％，东 亚 区 内贸 易 比重 也 从 １ ９ ９ ０年 ４ ３ ％ 场 ，分阶段 取消 绝大部 分货 物 的关 税和 非关税 壁垒 ， 提高 到 ２ ０ ０ ７年 ５ ０ ％ 以上。 改 善服 务和 投 资 的市 场 准入 条件 ，从 而 形成 的实现 贸 易和投 资 自由化 。 因此 ，它是 ＷＴ Ｏ的一种例 外 ， 既 超 越 了 ＷＴ Ｏ的深 入 开 放 ，又是 对 ＷＴ Ｏ自 由贸 易
现 互利 。
大 对外 投 资 国、 第一 大外 汇储 备 国 ，为我 国进 一 步
随着世 界 区域 经 济 一体 化 的快 速 发展 ， 自贸 区 扩 大开 放提 供 了坚实 的物 质基 础 。在 当前 各 类 自由 跨太平 洋伙伴 关 系协 定 （ Ｔ Ｐ Ｐ） 、 的 内涵和外 延不 断加 深 。 自由贸易 区 的另外 一 个含 贸易协定 大量 涌现 ， 义 是 指一 国 为促 进对 外 贸 易 的发展 ，在 境 内关 外 划 跨 大 西 洋 贸 易 与投 资 伙伴 关 系协 定 （ Ｔ Ｔ Ｉ Ｐ） 等 超 大
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当前世界 自贸 区的发展态 势
由贸 易试 验 区 （ 上海 自贸 区 ），是 新形 势 下推 进 改 革 开放 的重大 举 措 ，不仅 扩 大 了服 务 业市 场 开放 ，
近 年 来 ，在 经 济 全 球 化 深 入 发 展 的 同 时 ，区 而 且试 行 了准 入前 国民待 遇 加负 面清 单 的外 资管理 域 经 济一体 化 加 速发 展 ，以 自贸 区为主 的 各种 区域 模 式 。从公 布 的总 体 方案 看 ，上海 自贸 区具 有三个
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情况 下 ，很 多国 家都把 经 贸政 策 的重点从 ＷＴ Ｏ转 向
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已建 立 的上海 自贸 区和天 津 自贸区属 于后者 。
４ ９个 ，其 现昭示着中国新一轮对外开放 的姿态 ，包含着以开 报 并 仍 然 生 效 的 各 种 区域 贸 易 安 排 达 ２ ０ ％是 近 １ ０年 出现 的。据 ＷＴ Ｏ估 计 ，全 球 贸易 放 促改 革促 发 展 的伟 大使 命 。上 海 自贸区是 继 深圳 中 ７ 特 区 、加 入 ＷＴ Ｏ之后 中国改革 开放 的第 三个 重要 的 ５ ０ ％ 以上发 生在各 个 区域集 团 内部 ，以优 于 ＷＴ Ｏ最 里 程碑 。 中 国进 出 口银行 担 负着 促进 国际 经 贸合作 惠 国待 遇 的条 件进 行 。这 对世 界经 济 贸易格 局 产 生
我 国的 自贸区建设情况
我 国参 与 经济 全球 化 的基 础和 条件 正 在 发生 重
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在协 定 伙伴 国家 之 间提供 更 加 自由的经 贸空 间 ，实 出 口国、 第二 大进 口国 、第 二大 吸 收外 资 国、第 三