张国庆《公共行政学》配套题库(章节题库)行政权力【圣才出品】
张国庆《公共行政学》配套题库(课后习题)人事行政【圣才出品】
第六章人事行政一、概念题1．职位答：职位，又称岗位，是指由特定的人承担的职务和责任。
职位具有以下一些特点：①职位是任务和责任的集合，是人与事有机结合的基本单位。
②职位可以按照不同的标准加以分类。
③职位与人是一一匹配。
④职位通常包含一组技能、知识、经验相似的任务。
职位是组织的基本单元，组织的战略、目标与计划最终都要通过职位的功能发挥得到落实，并以职位目标与任务的达成为实现手段。
2．职系答：职系是指工作性质相同,责任轻重和工作繁简难易程度不同而分属不同职级的职位系列。
职系是对组织内部职位的横向分类。
一般来说，一个职系就是一种专门职业，如办事员职系。
职系是录用、考核、晋升、培训员工时，从专业性质上进行考核的依据。
3．职组答：职组是指按工作性质是否相近对职系进行的划分，工作性质相近的若干职系集合构成一个职组。
如办事员职系、速记员职系和打字员职系集合到一起构成文书职组。
职组是在职系的基础上对组织内部职位的横向划分，其作用在于方便职位分类。
职组同职系一样也是是录用、晋升、培训公务员时，从工作的业务性质上进行考虑的依据。
4．职类答：职类，又称职门，是指按工作性质是否相近对职组进行的划分，工作性质大致相近的若干职组系列。
职类是职位分类中最粗略的单位。
如行政执行职类、专门技术职类等。
职类有利于专业人员的归口管理；易于管理者对工作监督和指导；有利于提高工作效率。
5．职级答：职级是指工作性质,责任轻重,工作繁简难易程度及所需资格条件基本相当的一群职位，是各个职系中不同级别职位的划分。
如把速记员分为一级速记员、二级速记员和三级速记员等。
职级是对组织内部职位的纵向分类，也是政府录用、晋升、培训公务员时，从掌握业务的程度和工作能力进行考虑的依据。
6．职等答：职等是指工作性质不同，而工作繁简难易程度，责任轻重及所需资格条件相当，分属于不同职系的职位群。
同一职等的所有职位在工资待遇上相同。
职等的划分，是为了比较不同职系之间职位的关系。
张国庆《公共行政学》配套题库(课后习题)法制行政【圣才出品】
第十五章法制行政一、概念题1．诉愿答：诉愿是指人民在自己的合法权益受到损害后，向原处分机关之上级机关或该机关提起的请求审查该处分是否正当并作出一定决定的行政救济方式。
诉愿是行政诉讼的程序之一，也是行政诉讼请求的一种形式，主要是指由公民提出的行政诉讼请求，一般不包括法人或社会组织提出的行政诉讼请求。
诉愿又可以分为诉愿与再诉愿两个审级。
2．诉讼答：诉讼是指利害关系人对诉愿裁决结果不服，而向司法机关提起、由司法机关按法律程序受理、审理和裁判解决行政纠纷的一种制度。
现代意义上的诉讼，作为一种解决社会系统中利益冲突的机制和一种专门法律活动，其主要特征有以下四点：①诉讼是一种有效的“公力救济”方式。
以诉讼这种强制性、权威性的手段实施“公力救济”，一方面是由于私力救济的力所不及，另一方面也是由于维护统治秩序的需要。
②诉讼是一套法定的程序。
诉讼的一个基本特点是其规范性，这种规范性表现在诉讼请求必须符合法律规范；诉讼还必须按照法律预先确立的具体程序进行；诉讼裁决的根据还必须是法律规范。
③诉讼是一个运作过程。
诉讼既是法治系统的一种结构形式，又是这一系统的运作过程。
这个过程包括提起诉讼、法院的审理和裁决、执行等。
④诉讼基本上是一种三元结构系统。
原、被告在法律上处于平等的地位，而法官居于其间作为权威的仲裁者解决原、被告之间的争议和冲突。
诉愿是否必然是诉讼的先行阶段，取决于不同国家的规定。
3．立法权答：立法权是指制定、修改和废止法律的权力，分为两类：第一类是制定和修改宪法的权力；第二类制定和修改普通法律的权力。
一方面，立法机关自己制定法律，另一方面，立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等，都具有法律规范的性质。
在资本主义国家，作为立法机关的议会还享有提出法案的权力。
在我国，作为立法机关的各级人民代表大会及其常务委员会，不仅有制定、解释、修改、废止普通法律的权力，而且还有制定和修改宪法以及监督宪法实施的权力。
立法权是国家权力体系中最重要的、核心的权力。
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张国庆《公共行政学》配套题库（课后习题）行政权力【圣才出品】第三章行政权力一、概念题1．行政权力答：行政权力是指国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力，是政治权力的一种。
其含义可以从以下五个方面来理解：①行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。
②行政权力的根本目标，是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。
③行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。
④行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。
⑤行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。
2．行政主体答：行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
对与行政主体含义的理解有狭义、较狭义、广义之分，具体内容是：①狭义的理解认为，行政主体就是狭义的政府，亦即国家行政机关。
②较狭义的理解认为，除国家行政机关之外，立法和司法机关或者其中的某些机构都可作为行政主体，原因在于立法和司法机关当中都有执行性的行政事务存在，也就是说，行政主体应该是广义的政府。
③广义的理解认为，行政权力普遍存在于各种公共组织当中，因而行政主体也就等于是公共管理主体。
依据此说法，不仅政府，就连非政府组织、政党和各种社会团体也都可以成为行政权力的主体。
3．行政客体答：行政客体是指领土范围内的整个社会，包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团。
行政权力不像政府之外的其他组织权力那样囿于一定的范围，这就决定了行政权力客体的普遍性。
对于行政客体而言，既接受行政权力对于其所涉及的公共事务的管理，同时本身又存在具有自主性领域。
4．三权分立答：三权分立是指一种关于国家权力划分的学说，主要内容是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。
依据这一学说建立的三权分立制度是西方资本主义国家的基本政治制度。
三权分立的内涵可以从几个方面来理解：①以权力制约权力。
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第十七章行政伦理一、名词解释1.行政伦理（北大2008年研）答：行政伦理是指行政权力主体在行使公共权力、管理公共事务的活动中，所应当遵循的道德准则和价值规范系统。
行政伦理涉及行政主体行动的正当性与合理性，既包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。
因此行政伦理包含着行政道德，又高于行政道德。
具体可以从以下几个方面来理解：①行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系；②行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系；③行政伦理是一种关于政府管理的价值体系；④行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系；⑤行政伦理是行政权力的一种内在约束机制；⑥行政伦理是一种特定的行政文化层面。
2．行政道德答：行政道德是指行政主体个人职业实践活动的正确规范及其所反映的价值观。
这主要是作为行政主体的公务人员在行政管理的职业实践中所形成和表现出来的，它包括公务人员的道德传统、道德意识和道德品质以及由此而形成的道德规范和道德风尚等。
3．公共责任（北航2002年研）答：公共责任是指行政主体应该承担的义务和履行的职责，其内涵有广义和狭义之分。
广义的公共责任，是指国家行政管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负责，必须高度履行自身职责，来为国民谋利益。
狭义的公共责任，是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定、违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。
狭义的公共责任以广义的公共责任为前提条件。
4．行政伦理关系答：行政伦理关系是人类社会中的经济关系所决定，并且按照一定的伦理观念、道德原则和规范所形成的一种特殊的社会关系，它体现在个人与个人、个人与整体的关系中。
行政伦理关系是一种比较特殊的权利义务关系，它与行政管理活动紧密相关，既包括行政管理中的道德关系，又包括决定行政管理这种特殊职业道德的理由的各种关系，受到行政伦理观念、行政道德原则和规范的支配。
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第三章行政权力一、概念题1．行政权力答：行政权力作为政治权力的一种，是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
其主要内容有：①行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。
②行政权力的根本目标是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。
③行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。
④行政权力的客体包括所有居民及各种社会组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。
⑤行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。
2．行政主体答：行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
对行政主体含义的理解有狭义、较狭义、广义之分，具体内容是：①狭义的理解认为，行政主体就是狭义的政府，亦即国家行政机关。
②较狭义的理解认为，除国家行政机关之外，立法和司法机关或者其中的某些机构都可作为行政主体。
③广义的理解认为，行政权力普遍存在于各种公共组织当中，因而行政主体也就等于是公共管理主体。
据此，不仅政府，就连非政府组织、政党和各种社会团体也都可以成为行政权力的主体。
3．行政客体答：行政客体是指领土范围内的整个社会，包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团。
行政权力不像政府之外的其他组织权力那样囿于一定的范围，这就决定了行政权力客体的普遍性。
对于行政客体而言，既接受行政权力对于其所涉及的公共事务的管理，同时本身又存在具有自主性的领域。
4．三权分立答：近代意义上的分权学说是从洛克开始的，而集分权学说之大成、明确划分国家权力的是孟德斯鸠。
三权分立是指一种关于国家权力划分的学说，主要内容是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。
依据这一学说建立的三权分立制度是西方资本主义国家的基本政治制度。
三权分立的内涵可以从几个方面来理解：①以权力制约权力。
②明确划分国家权力。
三权分立学说把国家权力划分为三种：立法权是指国家的一般意志，行政权主要执行国家意志，司法权则主要在于保护民众的利益。
张国庆《公共行政学》配套题库(章节题库)行政职能【圣才出品】
第二章行政职能一、名词解释1．守夜人答：“守夜人”是指自由主义理论对政府职能规范的概括。
具体内容是：不断增加国民财富的最佳途径就是给予经济活动完全的自由，由一只“看不见的手”支配市场，而政府职能规范的基本价值标准，就在于成为一个好的“守夜人”；自由放任的经济活动和资源的配置完全由市场机制来推动，国家或政府的经济职能仅限于保护自由竞争，保障私有财产，建立某些必要的公共事业和公共设施。
在这个意义上，管的最少的政府是最好的政府。
从1776年亚当·斯密以《国富论》全面阐述自由资本主义经济原理开始，至1933年3月美国推行罗斯福“新政”为止，政府“守夜人”职能一直是西方国家政府在长达二百多年的进程中的公共政策的信条。
2．行政职能（中央党校2007年研；北航2004年研）答：行政职能又称公共行政职能，在某些条件下亦称政府职能。
概括地说，行政职能是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
3．瓦格纳定律（北科2011年研）答：瓦格纳定律，又称公共支出不断增长法则或政府活动扩张法则，是指反映政府职能的扩大与国家所得的增加之间关系的定律。
其具体内容是，随着国家职能的扩大，随着经济的发展，就要求保证行使这些国家职能的公共支出不断增加，日益充裕。
瓦格纳定律是由德国经济学家阿道夫•瓦格纳提出的，他通过对19世纪的许多欧洲国家和日本、美国的公共支出增长情况的考察提出了这一定律。
4．政府失灵答：政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。
典型的政府失灵主要包括成本与收益的分离、政策制定的复杂性和低质的政策、内部性与政府的扩张、政府组织的低效率、寻租、政府执行的无效率和所有制残缺等。
张国庆《公共行政学》配套题库【章节题库】(机关管理)【圣才出品】
第十一章机关管理一、概念题政府采购（东财2013年研）答：政府采购是指国家各级政府为实现其政府职能和公共利益，使用公共资金获得货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
相对于私人采购而言，政府采购具有如下特点：资金来源的公共性、非盈利性、采购对象的广泛性和复杂性、规范性、政策性、公开性、极大的影响力等。
二、简答题1．简述机关管理事务的特征。
（北航2018年研）答：机关管理，又称机关行政，是指对行政组织办公地点的合理化管理，具体包括机关环境的完善、机关设施的营建、机关物材的配置、文书文件的处理、机关事务的分工等。
机关管理是行政系统内部组织管理活动的重要组成部分，属于管理技术即狭义行政管理的研究范畴。
机关管理涉及相关行政事务，具体来说有以下特征：（1）机关管理事务的多样性特征由于机关管理是对政府部门的办公地点、设施、运行等的管理，因此机关管理所涉及的行政事务较为琐碎繁杂，而且种类较多。
无论是何种类别的机关事务，都是机关管理不可或缺的一个组成部分，共同构成机关管理系统，其相互作用和有效互动是政府部门连续正常运转和有效开展政府职能活动的前提和保证，共同为政府目标的实现提供前提条件和组织保障。
（2）机关管理事务的固定性特征机关管理的对象是机关，即政府部门固定的办公处所、地点或设施。
政府部门正是在机关处理相关行政事务，并通过机关与行政系统的外部环境发生联系，对外代表政府部门的是机关。
固定的机关是政府部门的象征、物质表象和经常性工作的物理空间，正因为有了机关的存在，日常的政府活动才能例行，公共政策才能保持连续性，人们的社会经济生活才能稳定有序。
（3）机关管理事务的辅助性特征实施组织内部管理的机关，一般直接隶属于行政首脑，是辅助行政首脑处理组织内部行政管理事务的办事机构，而负责机关管理事务的政府办公厅（室）则更具有辅助性、从属性、补充性、管理性的特点。
张国庆《公共行政学》配套题库(章节题库)行政领导、行政组织【圣才出品】
第四章行政领导一、名词解释1．领导答：领导是指设定目标，率领和引导组织或个人在一定的时境以及其他条件下，按照一定的计划或方法实现该目标的行为过程。
具体是指组织中主管职能的承担者在一定思想的指导下，通过一定的组织机构，依据有关的规章制度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响被领导者去共同努力，以实现既定的管理目标的过程。
领导就是选择一个方向，确定一个目标，制定一个规则，集合一个群体为实现既定的目标而共同工作。
领导的基本功能包括三个方面：确立发展方向和前进目标、聚合追随者、动员和组织群众。
2．领导力答：领导力是指领导者激励他人自愿地在组织中做出卓越的成就的能力。
领导者在领导过程中要创造氛围，让人们在此氛围下抓住极富挑战性的机会，取得非凡的成就。
领导力的中心问题包括：①领导者如何通过实际行动，把理念化为行动；②把愿景化为现实；③把障碍化为革新；④把分裂化为团结；⑤把风险化为奖赏。
在一定的意义上，领导力就是行动能力。
3．行政领导权威（中央财大2010年研；北邮2007年研）答：行政领导权威是指建立在法律、正当程序或领导者自身人格魅力基础之上的对领导对象的影响力。
它是领导权力与自身风格的综合反映，对领导活动的效果具有重要作用或影响。
行政领导权威的意义在于：（1）行政领导权威有助于在社会分工进一步细化，社会经济成分、经济利益呈现多元化趋势的条件下，统一思想、统一目标，实现现代化建设的宏伟目标。
（2）坚强有力的行政领导权威，是整合多元利益，调动一切积极因素，为全体人民谋福利的重要保证。
（3）行政领导权威是统一意志、高度规范化、系统化，强调行动统一、步调一致、整体协同配合的科学管理的核心和首脑。
二、简答题1．简述领导的基本功能。
答：（1）确立发展方向和前进目标。
其要义在于综合的事实判断和价值判断，即通过对问题、条件和可能性的理性分析和直觉感悟，确定价值基点、价值标准、价值坐标，以及实现目标的基本方式。
（2）聚合追随者。
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第三章行政权力一、名词解释1．行政权力（中央党校2008、2007年研）答：行政权力是指国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
行政权力属于政治权力中的一种。
行政权力的这一定义，包括以下五个方面的主要内容：①行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员；②行政权力的根本目标，是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志；③行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令；④行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团，囊括领土范围内的整个社会；⑤行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。
同时，行政权力还具有自身的特性，即公共性、手段性、自主性、一元性、时效性和膨胀性等。
2．分权制（北科2005年研）答：分权制是与集权制相对而言的行政权力分配体制，是指地方和下级行政机关对其下级或者所管辖范围内的行政事务有自主决定权，中央政府或者上级行政机关不加干涉的权力体制。
在这种体制中，行政组织中的权力并非集中于上级领导者或者行政领导机关行使，下级有很大的决定权和自主权。
这种体制的优点是：可以充分调动下级的积极性；在遇到特殊情况时，下级可以根据实际情况做出符合实际的决策，因而可以做到因地制宜。
缺点是：政令不统一，上级的命令与指示下级很难完全贯彻执行；各个部门之间会因为部门利益而发生冲突。
3．行政国家（北科2008年研；中央党校2007年研；北大2005年研）答：行政国家是指人类社会发展到这么一个阶段——国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域，人们在其生命的整个过程中离不开行政机关，行政机关的行为成为影响人们生命、财产、自由和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。
行政国家这一概念最早是由美国行政学家沃尔多于1948年提出的。
行政国家首先是一种国家公共行政职能现象，其次是一种国家公共权力现象，同时也是一种公共事务管理现象。
主要是指19世纪末20世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战之后，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体的关系中，行政权力和活动扩展，具有制定同议会立法效力相当的行政命令权和制定同法院判决效力相近的行政裁判权，大量直接管理和介入国家事务和社会事务，从而起着最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。
行政国家现象主要体现为行政职能的扩大，公共权力的扩张和行政机构及人员的膨胀。
4．行政授权（中央党校2009年研）答：行政授权是指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务的权力分配形式。
其含义可以从以下两个方面来理解：（1）从形式上看，行政授权总是以行政任务为基础的。
通过工作任务指派的方式表现出来。
但是，上级在向下级交派任务的同时，必须给予下级相应的权力，而下级一旦得到了权力，就需要负有一定的责任才不至于滥用权力。
因此，行政授权由三个基本要素构成：指派工作任务、授予行政权力、承担工作责任。
（2）从内容上看，行政授权包括两个层面：①决策权力的授予，即上级把一部分问题的决策权授予下级行政机关或职能机构；②执行权力的授予，即上级行政机关允许下级在一定范围内自主决定完成工作任务的步骤和方法。
5．刚性授权（北科2010年研）答：刚性授权，又称特定授权、不充分授权，是指上级领导对于下属的工作范围、内容、应达成的绩效目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定的授权方式。
不充分授权事关重大，涉及一些重要的事务和问题。
下级行政主体被授予的权力是有限的，上级行政领导不能不负起主要责任。
在不充分授权过程中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的指定。
6．非强制性权力（北科2006年研）答：非强制性权力是和强制性权力相对而言的，主要是一种社会心理过程，它依靠某种威势或威望来取得信任与赞同。
它以合法性、正当性、合理性作为依靠，具有一定的影响性。
作用则是使客体心悦诚服，客体一般是基于认同而进行的服从，不依靠行政组织的层级性结构及其所拥有的威胁和惩罚手段。
行政主体不依赖权力集中的势能，利用物理的力量进行制裁或威胁，强迫行政客体服从就范。
二、简答题1．行政权力的学说的演变。
答：（1）早期的分权学说人们对于行政权力的认识最早发端于分权学说。
一般认为是亚里士多德开了分权学说的先河。
他在《政治学》一书中将国家权力分为三种机能：议事、执行和审判。
早期分权学说所描述的执行权力属于行政权力的重要组成部分。
（2）三权分立学说近代意义上的分权学说是从洛克开始的。
而集分权学说之大成、明确划分国家权力的是查理·孟德斯鸠。
他把国家权力划分为三种：立法权代表国家的一般意志，行政权主要执行国家意志，司法权则主要在于保护民众的利益。
（3）政治与行政二分法美国政治学家古德诺全面阐明了“政治与行政二分法”的理论。
古德诺认为，国家只有政治与行政两种权力。
其中“正式与政策或国家意志的表达相关，行政则与这些政策的执行相关”。
这种区分是与资本主义民主制度的要求分不开的。
二分法与三权分立相对应，它把行政权力作为一个独立的领域来看待，促成了行政科学的诞生，从而为对行政权力的专门研究奠定了基础。
（4）五权宪法学说五权宪法将国家权力分作立法权、司法权、行政权、监察权和考试权五种。
这是孙中山在总结西方历史并看到了三权分立的弊端之后，为克服行政权力膨胀趋势所提出的设想。
（5）议行合一学说马克思主义的观点认为行政权力与立法权力是统一的。
法国巴黎公社首创了议行合一的先例。
在议行合一的权力结构当中，民主集中制原则是权力运行的基本原则。
后世的社会主义国家比之巴黎公社虽然有所改变，分别设立行使立法权力的代表机关、行使行政权力的执行机关和行使司法权力的司法机关，但执行机关由代表机关产生，对代表机关负责，向代表机关报告工作，并接受代表机关的制约与监督。
这从原则上讲仍属于议行合一。
（6）组织权力学说这种学说把行政权力视为组织中的权力。
组织权力普遍存在，其重要功能在于建立和维持特定的秩序。
在组织权力学说倾向于把权力看成是一种结构现象，在组织权力学说中，一个明显的特点是表现在对决策问题的重视。
他们认为，行政权力不简单表现为纯粹的执行，决策同样是重要的基本功能。
2．简述行政权力的结构。
（北邮2010年研）答：行政权力结构是指行政权力整体性的关系状态和有序性的活动过程，是建立在行政管理活动中权力分工的基础之上的，既包括行政管理中权力安排的静态结构，也包括行政管理中权力运行的动态活动过程。
具体分析如下：（1）行政权力的静态结构。
由纵向的层级结构与横向的部门结构两个方面构成。
（2）行政权力的动态结构。
行政权力的动态结构是指由权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式。
动态结构的特点在于：①行政权力是一种矢量，其作用方向和轨道具有明显的指向；②行政权力的运行呈现明显的层次性，其中间过程存在许多中介；③时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因素；④行政权力动态结构中还应该包括权力作用的结果。
3．简述行政权力的特征。
（北邮2009年研；北大2000年研）答：行政权力是政治权力的一种，既具有一般国家权力所表现出的合法性、强制性和普遍性等特点，又因为自身独特的结构表现出不同的特性。
这些特性主要表现在：（1）公共性。
指行政权力的运作集中体现为公共管理和公共服务等活动，其目的在于提供公共物品、维护公共利益。
（2）手段性。
行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段。
从法理上讲，行政权力属于派生性的权力，是经公民政治授权或经立法权力委任之后产生的，必须执行赋予其权力的公民或国家立法机关的意志。
（3）自主性。
指行政权力与其他国家权力和社会组织、公民个人的权利不同。
这些不同主要表现在两个方面：即相对于社会权力的独立性和相对于统治权力的独立性。
①行政权力相对于社会权力的自主性源自于其公共性。
这是指行政权力所代表的利益，是独立于社会上各种单个的或集体形式存在的特殊利益之外的，公共政策应该免受个别势力的直接干预。
②行政权力相对于统治权力的自主性，主要指在执行管理国家事务和社会公共事务的功能时，必须保持社会公平，而不能偏向于某个强势集团。
（4）一元性。
行政权力的一元性表现在三个方面：①在一个国家内，拥有和行使行政权力的组织系统只能是一个。
②在一个国家的行政系统内部，只能存在一个权力中心，首长负责制是一般行政管理机关的领导原则。
③行政权力的一元性还表现在行政权力主体与客体之间的不可逆性，即行政权力运行的单向性。
行政权力的运行是从较高势能点出发的自上而下的线性运动过程。
（5）时效性。
注重时效并非意味着单纯追求时间距离的长短，而是包括效率和效能两个方面。
效能更加偏重于行政权力运行的结果和长期效应，时效的概念应该包括效能在内。
时效性还涉及效率和民主的关系问题，一个国家的制度结构在保证行政权力时效性的同时，对于民主和公正的制度安排也不可偏废。
（6）膨胀性。
行政权力的自我膨胀特性表现为两种情况：①行政权力的自然增长。
这是由行政权力的结构功能正向发展所决定，属正常状态；②行政权力的恶性膨胀，属异常现象。
4．简述行政权力和其他政治权力之间的关系。
答：行政权力之外的其他政治权力既包括国家权力，也包括非国家权力，主要是指立法。