冲破樊篱 解读湖北咸丰县甲马池镇产业经济如何提速

冲破樊篱解读湖北咸丰县甲马池镇工业经济如何提速

今年以來，甲马池镇委、镇政府立足镇域工业经济发展实际，

坚持一手抓工业经济规模的提升，一手抓工业经济运行质量的提高，推动了镇域工业经济步入量与质同步提升的良性发展轨道，收到了

良好的成效，全年生产原煤24.4万吨、大理石原料9800吨、水泥14.49万吨、水泥熟料9.43万吨、碳铵5.88万吨、玻璃灯饰140万套、竹地板3.2万平方米；实现工业总产值2.35亿元、同比增长28%，工业增加值1.52亿元、同比增长25%；实现工商税收2010万元、

同比增长24%；规模以上工业企业由11家增加至14家。该镇工业

经济是如何提速的呢？

谋划发展思路、明晰发展方向是关键

该镇党委副书记、常务副镇长张政祥介绍：“甲马池镇是全县

的工业老镇，正处在工业经济转型的关健阶段，如何使改制民营和

招商引进的企业在新的机制下健康发展，顺利实现二次创业目标，

解决工业经济发展思路问题就成新一届党委、政府必须重点研究解

决的重大课题，我们在认真分析研究我镇工业经济现状和资源禀赋

的基础上，既着眼当前，又面向未来，提出甲马池未来五年工业经

济发展思路：即依托丰富的矿产、生态资源和毗邻重庆特区的优势，围绕‘安全、效益、形象、发展’的目标，突出安全监管、工业调度、企业技改、环境整治、税收控管五个重点，努力把甲马池建成

全县最大的能源矿业基地和建筑饰材原料供给基地，奋力实现农业

经济主导向工业经济主导转型。”由此可见，谋划工业经济发展思路、明晰其发展方向是推动工业经济提速的关键所在。

突出安全监管、提高管理水平是基础

安全是企业的生命线，该镇严格坚持“安全第一、预防为主、

综合防治”的方针，始终将安全生产贯穿于企业生产全过程。今年

以来，该镇通过以安全监管为抓手，促使企业提高安全管理水平，

既为企业安全生产创造条件，同时也为企业实现良性发展打下坚实

基础。

该镇有煤矿企业14家，非煤矿山5家，针对煤矿山企业安全管理难度较大的实际，该镇不断强化组织领导，创新运行机制。在“一把手”亲自过问、负总责不动摇基础上建立了“专班运作、专

人分管、月例会报告、一票否决”的运行机制，在人员安排上专门

抽出1名副书记分管安全生产工作，并增加4名工作人员充实安全

管理专班。安全监管上实行土管所、安办、派出所等部门联动。

为了提高企业管理水平，该镇安全管理专班从以下几个方面加

大安全督办力度。一是督促各煤矿及非煤矿山制定了详细的应急预案，以应该突发事件的发生。二是专班人员每月一次到进入各煤矿

井下检查各煤矿“一通三防”、顶板支护、运输系统等安全措施是否落实，全年共查出安全隐患124处，并落实时间、资金、人员、措施、方案将隐患全部整改到位。三是要求煤矿严把工作录用关，井

下作业人员年龄限制在18－－50岁，年初共对900余名录用工人进行了身体体检，建立了健康档案，对在身体检查中被查出患有心脏

病、高血压等不适宜井下作业的工人进行了辞退。同时督促煤矿与

所有被录用工作签订了劳动合同。四是加强煤矿老板及工人的安全

教育培训，年初企业复工复产前，该镇对全镇所有煤矿及非煤矿山

企业老板及安全管理副矿长进集体培训。督促企业落实每月一次的

职工安全教育及工人入井前班组长安全教育培训制度落实。五是督

促各煤矿企业按照“145”模式配齐配强班子，即一个煤矿必须配1

名矿长、4名副矿长及5大员（安全员、放炮员、瓦检员、绞车员、电钳员），且特种作业人员必须持证率达100%。

由于安全监管措施责任到位，有效地遏制了重特大安全事故的

发生，为工业经济发展提速提供了重要的安全保障。

突出环境整治、提供优质服务是保障

该镇始终把加强工业调度和开展企业周边环境整治作为服务工

业企业发展的基础工程来抓。通过不断的改进服务质量，提高服务

水平，努力为工业经济加快发展创造宽松的环境。

一是重企业与群众之间的矛盾纠纷的调解。原在该镇小场坡煤

矿担任绞车工的杨某，于去年10月份辞去了绞车工工作而外出务工，由于外面没有谋到合适的工作，于今年3月份返乡。在家闲着没有

事干，便又找到该矿老板乔某请求继续回厂里上班，乔某便答应了

他的请求。当乔某给他安排工作时，杨某发现被安排的工作不是原

来的绞车工，而是其它的工种，于是强行要求回到原来的绞车工岗位，因此与厂方发生矛盾，影响了厂里的正常生产秩序。该镇了解

这一情况后，迅速组建专班，由镇综治办、安办、派出所前往协调

处理，对杨某进行了教育，并作出了不予以安排在该厂上班的处理，恢复了厂里的正常秩序。“甲马池镇政府处理很及时，办事效率很高。”每当回忆此事，该厂乔某都深表感慨。

今年8月，菱角塘至瓦窰的组级公路的通行被用石头堵断，该

公路全长1.5公里，是通往菱角塘煤矿的必经之路，意图十分明显，就是要切断煤车从此路通行，影响了该矿的正常生产经营。于是，

甲马池镇政府专班与真假坑村民委员员会介入调查，原因是真假坑

村民卢某与该矿老板杨某因公路维护问题而产生的矛盾。最后由该

矿老板出渣石、运费将渣石运到公路上，由村民自由劳力维护该组

级路。

如此等等矛盾纠纷，同样发生在建兴石材、明龙石业、武陵矿业、协办水力厂、富颐热电、三益化肥等企业，全镇专班参与调解

象这样的纠纷达40余起。通过正确的引导、矛盾的化解，和谐了政企、民企关系，让企业有了一个较为宽松的周边环境。

二是努力改善企业发展硬环境，重基础设施投入。为了加快工

业企业的发展，该镇把新农村建设与创优企业硬环境相结合，至去

年以來，该镇共投资80余万元硬化了通往协力水泥厂、江博竹业、明龙石业采石点的水泥路，投资30余万元启动了通往武陵矿业采石点、吴家寨和新场探矿点的路基改造工程。今年10月底，从狗耳山至真假坑至新场全长为18公里，投资额达500余万元的通村公路硬化全面完成（新场煤矿必经之路）。

三是为企业排忧解难，重解决实际问题。去年，为解决青林湾