我国石油产业的发展现状

我国石油行业产业效率分析

一、我国石油产业的发展现状

石油，是现代社会中一种极其重要的能源，是当代各国发展经济的血液。作为一种重要的工业原料和战略物资，石油价格的波动对国家安全也极端的重要，尤其是作为世界第二大石油消费国的中国。

近年来，我国经济呈高速发展之势，能源需求量大增，导致能源供应越来越紧张，石油市场开始出现供不应求的局面。成品油及石油制品的消费增长速度变快，石油炼制产能和产量也有较大提升，原油的进口规模更是令人惊叹……消费量、炼制产量和产能、成品油产量、进口量的变化，将我国的石油行业推向了一个又一个发展的新高潮。据数据显示，2012年我国国内原油产量、原油和全部石油产品净进口量首次突破5亿吨，达到5.03亿吨，较上年增长5.6%，其中原油产量达到2.07亿吨，增长1.9%；全年成品油产量则为2.82亿吨，增长5.5%；石油净进口量为2.96亿吨，石油的对外依存度升至60%，这个数字说明在紧迫的市场需求压力下，我国对进口石油的依赖性变得越来越高。

注：石油表观消费量=国内原油产量+原油和全部石油产品净出口量

据国际能源署（IEA）最新发布的《世界能源展望2013》报告，我国将成为世界上最大的能源消费国家和石油进口国。到2035年，中国能源消耗总量将比当前水平增长50%，人均能源需求增长40%。如果我国GDP增速能够保持7%，到2015年的时候，我国石油的消费将会达到5.85亿吨，2020年石油消费将达到7.38亿吨。

高速发展的现代社会，世界能源领域每一秒都在发生着巨大的变化，能源消费的变化是中国未来经济发展的关键所在，因此，对中国石油产业发展进行总体了解与判断是一个非常必要的研究。

二、寡头垄断的中国石油行业

截止至2010年，中国石油天然气股份有限公司，中国石化股份有限公司，中国海洋石油总公司，三大石油公司在国内生产原油近 1.9 亿吨，占国内市场原油消费量的 42.3%；中国50%批准建设的加油站统一由中石化、中石油负责； 80%以上的油源被三大石油公司控制。此外三大石油公司垄断成品油进口、原油储备、开采和炼化。

寡头垄断市场是介于垄断竞争与完全竞争之间的一种混合市场，是指少数几个或十几个

企业控制整个市场的生产和销售的市场结构，这几个企业被称为寡头企业。

寡头垄断的特点有1．厂商极少。每个厂商在市场中都具有举足轻重的地位，对其产品价格具有相当的影响力。2．相互依存。3．进出壁垒高。

由此可得出，中国石油市场是由三大石油公司寡头垄断的市场。

资本主义国家的垄断市场的形成常常是竞争的结果。伴随着产业集中度的提高，一些企业借助高效率保持良好的企业绩效，从而形成寡头垄断。

但中国石油市场的寡头垄断是在政府主导下形成的。

1999年5月6日，国家经贸委发布《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》，规定国内各炼油厂生产的成品油，要全部交由中石油、中石化的批发企业经营，其他企业不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。1998年，全国有 3340家民营石油批发企业，民企占了成品油零售市场份额的85%；2012年，民营成品油批发企业剩下600余家。2007年1月1日，政府开放了国内原油、成品油批发经营权。但根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）规定，“申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币”；这就大大提高了准入门槛，限制了中小企业参与竞争。

根据西方现代经济学，在一个开放的市场中，寡头垄断改变了竞争的形式，使竞争更加激烈；激烈的竞争足以使寡头垄断企业尽可能地努力进行研究和开发，尽可能提高效率，尽可能降低产品的价格。所以寡头垄断是现代社会大规模生产的客观需要，由于生产规模巨大，在大多数情况下，都能获得规模效益，使单位产品成本大大降低。

那么，独具中国特色的寡头垄断是否能产生同样的效果呢？

三、中国石油产业效率分析

产业效率的分析是一个较为宽泛的概念，可以是技术效率、成本效率、收益效率、成本配置效率、规模效率等，而迈克尔•波特于80年代初提出的五种竞争作用力即产业竞争对手、潜在进入者、供方议价实力、替代品、买房议价能力分别是企业效率、规模效率、成本效率、产业效率、收益效率的具体表现。本文即试图通过浅析我国石油行业的各种竞争作用力来对这个产业的效率进行分析。

1. 企业效率——产业竞争对手

我国的石油市场目前由三大石油集团垄断着，即中国石油天然气集团有限公司（中石油）、中国石油化工有限公司（中石化）、中国海洋石油总公司（中海油），这三个集团基本上是按地域来组建的，由国务院直接监管，国家经贸委负责联系，是政府赋予特权成为我国石油产品为数不多的生产和销售商，其每年的石油产量占全部市场的80%以上。除了这三大国控石油集团外，还有一些民营的小型炼油企业，但是这些小型企业的成品油或是作为原料的原油都是来源于上述三大公司，其产量和价格都受其影响和约束。相比于大力扶持三大国有石油企业，国家对于这些民营企业的态度是既不支持也不打击。

石油的勘探与开采要求超高的技术、庞大的资金投入与风险。首先，石油行业属于规模经济，无论是开发油田、提炼原油、运输产品还是销售都需要很严格的规定和巨大的固定资产的投资。其次，中石油、中石化、中海油三大石油集团拥有多年从事石油行业的经验，形成了完整的石油开采、提炼和销售体系，想要与之竞争需要各个方面的人力、物力、财力支持，很难有单个企业拥有这些条件，例如中石油的资本储备量最少需要20亿。在很大程度上纵容保护了三大石油集团的垄断地位。

综上可以看出，我国的石油行业的特点在很大程度上保护着石油行业的垄断状态。

2. 规模效率——进入者

2.1 进入壁垒

2.1.1资金壁垒

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）规定，“申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币；

政策壁垒

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）规定，并拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；”

2.1.2 技术壁垒

石油的勘探、开采、炼制等，都需要大量专有技术的支持。

综上所述石油产业一次性投资大，专业化程度高，准入门槛很高。

所以石油行业首先新进入竞争者数量少。当某一行业的行业利润率较高时，必然会吸引众多企业投资该行业，这一方面会使行业的利润率下降，另一方面导致了重复投资、建设，造成巨大的资源浪费。所以在新进入者少的情况下，我国石油市场竞争比较有序。

其次够资格进入的公司实力较强，许多新进入者为外国大型石油公司。而数据表明，新进入的大公司纷纷与国内的石油化工公司合作。如壳牌与中国石化500 座加油站合资公司在南京挂牌,8P与中国石化、中国石油的成品油零售合资企业分别正式成立。

2.2 规模效益

规模效益指企业将生产要素等比例增加时，产出增加价值大于投入增加价值。简单说，规模效益就是产业或者产量达到一定数额时所产生的利润。规模效益产生的实质原因是，企业由于生产规模扩大而使单位产品所需的生产成本降低。

虽然影响经济效益的原因是多重的，包括能耗、物耗、原材料、运杂费、管理费，包括差旅费、办公费等所有与生产成本有关的费用。但其中的主导因素是产量，因为他与效益的指标产生明显的正相关。

石油行业由于自身特点，资本要求高，科技投入高，物流成本高等特点，规模效益显著。所以，我国石油公司需要不断加大科技投入，扩大企业规模，提高产业集中度，形成有效竞争的寡头垄断市场结构，不断提高整合全球资源的能力。

3. 成本效率——卖方议价能力

我国是世界石油生产和消费大国，具备足够的石油流通量，石油储备量在世界上排名第14位。然而，由于工业的迅速发展以及庞大的人口数量，我国石油消耗巨大，人均石油占有量相当小，2012年全年我国石油总产量为2.05亿吨，石油消费量约为4.9亿吨，成为仅次于美国的第2大石油消费国，国内石油市场紧缺状况愈发严重，因此我国石油产业不得不大量依靠进口。2010年我国石油进口数量为2.038亿吨，到2012年进口额竟已增长为2.96亿吨，进口依赖程度为60%。这个数据表明，我国石油消费来源超过半数都来自于国外，国外的石油市场对我国的石油价格拥有着难以估量的巨大影响，很大程度上决定着国内石油价格的起伏。

纵观全球石油产量分布，最大的石油分布在中东地区，其每年的产量占全球产量的80%，控制着全球石油行业的主导权。虽然这些国家的总体经济发展水平不高，仍处于发展中国家的阶段，但是得天独厚的石油资源优势使其成为足以影响全世界国家经济发展的巨头，就连美国这种超级经济大国都难以摆脱其影响。可以说，以沙特阿拉伯为首的这些中东石油国家在石油市场拥有着绝对的价格主导权，其它国家很难与其在价格上商议。

而我国石油进口半数都来自于中东，对中东的石油依存度逐年上升。通过以上的分析我