加快钦州科学发展的对策与思考修改

加快钦州科学发展的对策与思考(修改)————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：加快钦州科学发展的对策与思考钦州市林业局摘要：2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，进入了新的发展阶段。

现《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）的颁布实施，又是对广西各族人民的最大关怀和支持，也是钦州跨越式发展的又一新机遇。

地处北部湾经济区中心区域的钦州，在区域发展中战略地位得到极大的提升，区位优势、资源优势、政策优势进一步凸显，发展活力和综合竞争力进一步增强。

本文对钦州科学发展的优势、劣势、机会和挑战进行综合分析，在此基础上探讨钦州科学发展的策略。

关键词：钦州科学发展对策思考钦州位于广西沿海城市群的中心位置，是中国—东盟自由贸易区的前沿城市和桥头堡，也是西南地区通往东盟国家陆路距离最近的出海口。

2009年，全市实现工业总产值118.85亿元，同比增长5.37%，完成规模以上工业增加值38.86亿元，同比增长18.71%。

完成财政收入19.1亿元，同比增长11.3%。

面对当今国内外经济形势的复杂变化，钦州市深入贯彻落实科学发展观，抓住北部湾经济区全面开放开发和中国－东盟自由贸易区建立等多边合作的新兴机遇，紧紧围绕大港口、大工业、大旅游这三大目标，开辟了工业化、城镇化两个主战场。

总而言之，机遇与挑战同在，问题与发展共存。

一、钦州科学发展具备的优势与面临的机遇（一）北部湾经济区开放开发纳入国家战略，奠定了钦州的重要地位。

2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，进入了新的发展阶段。

地处北部湾经济区中心区域的钦州，在区域发展中战略地位得到极大的提升，区位优势、资源优势、政策优势进一步凸显，发展活力和综合竞争力进一步增强。

钦州保税港区建设是北部湾经济开发的重要组成部分，是实现北部湾经济快速发展的“加速器”。

作为一项国家战略的重要组成部分，钦州将继续得到中央和地方的充分关注和大力支持，奠定了其作为广西北部湾经济区开放开发的重要核心平台的地位。

（二）确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，为钦州形成现代化产业群提供了契机。

近年来随着经济规模的不断增长和加工贸易的持续快速增长，区域发展不平衡问题日益突出，因此，国务院提出了引导和推动加工贸易梯度转移，带动中西部开放型经济发展的政策思路。

钦州位于广西沿海城市群的中心位置，是中国——东盟自由贸易区的前沿城市和桥头堡，腹地广阔和劳动力资源十分丰富，2008年4月，钦州被确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，这是全国31个重点承接地唯一的沿海城市。

把钦州列为产业梯度转移重点地区，无疑是增强了钦州承接产业转移的吸引了和竞争力，也给东部企业指明了投资方向，必将对推动钦州区域经济发展产生深远的影响。

（三）广西钦州地处广西北部湾经济区的中心位置,集区位优势、交通便捷、政策优惠、成本低廉、管理科学、联动快捷等“六大优势”于一身。

广西钦州保税港区发展成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台,同时也将成为中国-东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。

1、区位优势、交通便捷打造中国与世界的“对接点”。

广西钦州保税港区于2008年5月29日获国务院批准设立,是中国西部沿海唯一的保税港区,也是中国距东盟最近的保税港区,属于中国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域。

在区位上,广西钦州保税港区地处中国西南经济圈、华南经济圈、东盟经济圈的结合部,背靠大西南,面向东南亚。

在交通上,广西钦州保税港区地处中国-东盟国际大通道、西南地区出海大通道的最前沿,周边拥有铁路、高速公路、快速公路构成的四通八达的综合交通集疏运体系,距香港仅456海里、距新加坡1485海里,到昆明仅940公里、重庆仅1320公里。

2010年1月25日,中国海运集团4250标箱集装箱班轮在广西钦州保税港区正式启航,标志着我国的集装箱南北直航航线正式开通,也意味着广西钦州保税港区朝建设区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地的目标迈出关键性的一步。

此集装箱直航航线开通后,我国西南、中南地区的大批货物可从广西钦州保税港区出海,直接运送到我国沿海各大港口。

今后,该集装箱航线将争取每周直航一至两个航班,并将随着货运量的增长进一步加密班轮班次。

“中国-东盟自贸区建成后,得益于保税港区与自贸区政策的叠加,中国与东盟各国的商业往来在贸易路径的选择上将更为自由、更为便利。

”王乃学说,如越南谅山、河内的产品要出口美国,在自贸区建成之前,更多是经越南的港口;自贸区建成后,由于产品都在自贸区内,不再有关税壁垒,如果从钦州保税港区出口,成本将更低。

2、政策优惠、成本低廉打造国际航运“候鸟”栖息地2009年12月7日,国务院下发《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,明确将广西钦州保税港区列为整车进口口岸,这是中国第五个海港整车进口口岸,也是中国西南地区唯一的整车进口口岸。

目前,美国路通企业发展有限公司、中达汽车集团、广州丰乐集团、日本丰藤海运公司等多家公司提出了汽车综合展示,游艇展示、维修、加工,汽车改装组装,汽车、机械滚装码头,汽车检测线,汽车进出口等项目。

丰田、奔驰、宝马等各大汽车品牌的经销商已启动进驻保税港区开展业务的准备工作。

广西钦州保税港区执行“区港联动,境内关外”政策,利用保税港区的保税功能,靠港的船泊可以把从另一个地区运来的低端产品与保税港区的工业资源进行有效结合,通过加工、组装实现增值。

在成本上,广西钦州保税港区的土地、水电、人力资源等生产要素成本较低,企业利用保税港区开展经营活动可以降低综合成本。

3、管理科学、港区联动成为企业投资首选。

经国务院批准的《广西北部湾经济区发展规划》明确指出,国家支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心,拓展出口加工区保税物流功能。

从2008年5月到2009年2月不到一年的时间里,国务院就先后批准设立了钦州保税港区、广西凭祥综合保税区和南宁保税物流中心,北海出口加工区也获准拓展保税物流功能。

南宁保税物流中心与钦州保税港区、凭祥综合保税区和北海出口加工区一同构建起完善的广西北部湾经济区保税物流体系,实现了南宁与钦州、北海、防城港的区港联动。

货物在南宁报关之后就视同出口,之后去钦州出口海外时则不需要再进行查验或抽检,可以直接办理登船手续。

这意味着“口岸分拨、多点申报、一次放行”的大通关大物流模式将成为现实。

钦州保税港区毗邻地区拥有18平方公里钦州港综合物流加工区、138平方公里的钦州港工业区,政策功能互补,产业联动发展,经济腹地广阔。

出口加工企业如果入驻保税港区,不同国家的零部件将可以直接在保税港区内组装,不仅为企业节省了货物流转成本,同时也省去了进出口关税和产品增值税。

目前，广西钦州保税港区管委会成立了整车进口展示推进小组,聘请了天津城市规划设计院进行规划设计,将钦州保税港区一期重点招商项目分为七个方面:汽车游艇机械展销中心、国际酒类储存分装展示中心、有色金属储存交易中心、冰冻食品分销中心、大宗农副产品集散基地、标准物流仓库和超五星级酒店等综合配套生活基地。

2010年１月１日，中国－东盟自由贸易区正式建成，中国对东盟的平均关税从之前的9.8％降至0.1％。

今年一季度钦州市对东盟贸易额为8567.８万美元，增长30.5％，占钦州市对外贸易进出口总值的42％，东盟已成为钦州市最大贸易伙伴。

美国美中商贸总会计划投资15亿至25亿元，用于钦州滨海新城的建设，并将借此走向东盟各国。

二、制约钦州科学发展的内部与外部因素（一）城市基础建设设施薄弱，管理水平低，城市中心商易区不够大气，对未来的发展需要估计不足。

钦州港泊位功能单调，公用港区主要为散杂泊位，在船舶运输日趋向大型化发展情况下，还没建成集装箱专用深水泊位，港口基础设施状况不适应目前的发展要求。

（二）保税港区的增批和自身硬件设施的不足，钦州的吸引力将渐降。

一是保税物流和出口加工基础差。

二是港区内现有港口信息技术应用水平低。

港口作业中的EDI、条形码、GPS等先进技术在钦州港没得到广泛应用，科技开发和科技创新在港口物流发展中应用比较滞后，很大程度上阻碍了钦州港口物流的发展。

还有钦北防没有形成一个能统一调控的公共信息平台，这对统筹协调沿海物流不利。

（三）钦州的发展机制不成熟，对经济动态管理能力弱，对发展后续不利。

县域经济相对落后，市县区之间经济协调能力低。

县区、港区发展自主权小，应对复杂经济环境工作水平不高。

城市规划建设水平差，街道东弯西曲，档次不高。

（四）人才缺乏和科技力量薄弱。

从钦州目前情况看，钦州没有综合性大学，也只有钦州师院一所高等院校，而且科技科研能力不强。

专业科研机构也屈指可数。

没有培养船员和物流人才的学校或机构，缺乏航运高级管理人才以及物流人才，航运领域和物流一些特殊的知识和技术积累不足，这极大地制约了钦州航运业和物流业的发展。

三、加快钦州科学发展的思考与对策在学习实践科学发展中，需“谋”字当先、回到根本去思考。

要不断思考，我们要往哪里去？优劣势是什么？外部环境的机会和威胁是什么？能创造哪些价值？以帮助我们不断找到根本、理清思路，不偏离方向，做正确的事。

（一）以建造滨海新城为目标，全力推进临海工业建设，加快“建大港兴产业造新城”步伐。

把加快临海工业建设作为推动钦州市新型工业化进程的战略重点来抓。

主要抓好一下四个方面：一是发挥区位优势，打造国际航运中心和物流枢纽平台。

二是发挥政策优势，增强承接产业转移的吸引力和竞争力。

三是加快推进基础设施建设，大力发展出口加工型业务。

四是调整港口结构，优化港口作业。

要按照城市发展、生产力布局和海洋环境保护的客观要求，继续做好临海工业园区的总体规划和详细规划，形成特色明显，功能协调，设施配套的总体格局；采取多种形式筹措建设资金，加快推进大型临海工业园的土地平整、道路、供排水等基础配套设施建设。

通过积极争取国家和自治区定点投资建设，引进国外财团、公司合作开发建设，发展横向经济技术协作吸收国内经济技术和管理经验参与开发建设，利用股份、债券等形式，吸纳有实力的公司、单位和个人出资合作开发建设、放手组织社会民间力量，鼓励和引导乡镇企业、个体、私营企业到临海工业园区投资办厂。

利用土地级差地租，通过土地置换和政策引导，有计划地将市、县区部份工业项目向港区转移，重点发展能源、化工、冶金、造纸、海洋生物、医药、果蔬加工、海产品加工和“两头在外”，大进大出的外向型加工业。