县域旅游发展模式分析报告

县域旅游发展模式分析——本文是在泰宁中国旅游报组织的县域旅游发展论坛上的演讲（2009年8月6日）我一年在全国大概要跑一百五六十个地方，多数地方都是县，所以各类县的情况都比较了解，所以我想就县域旅游的发展模式谈一点看法。

导言：模式的创立1、模式创立这几年旅游报做了一件大好事，通过权威媒体的力量，支持地方的发展，而且推广地方的经验。

从县一级来说，婺源之路、栾川模式、岚皋特色、泰宁路径，对全国县域旅游的发展确实起到了很大的作用。

旅游报这样的工作模式实际一定意义上代表了全国的发展模式，这个现象反映了全国旅游的一个新的动向，意味着旅游一步一步深化。

多年以来，从国家旅游局的角度来说，更看重的是旅游城市，现在各地的积极性大为高涨，很自然深化到县级，也是县域经济新发展创新的模式，这里确实涉及到一系列比较复杂的问题，需要深入探讨。

2、工作共同点第一，树立了旅游兴县的总体概念、总体战略，形成了非常独特的发展模式，而且也见到了实效。

第二，拼搏奋斗，工作精神都非常突出，如果没有相应的工作精神，县一级的旅游很难发展。

不像城市，城市一般来说都是中心地区，有相应的资源，有很大的优势。

第三，市场突破，全力开拓进取，这和领导的认识是紧密联系在一起的。

这几个地方在市场方面下了极大的功夫，现在一个县拿出的市场营销方面的资金，很多都超过了一个地级市，多者甚至能达到一个省，没有这样的力度，也不可能达到这样的效益。

第四，随着发展，自己的产品逐步在完善，一方面是在深化，另一方面实际上起着引导需求的作用。

这几个县的旅游发展模式基本上都是如此，一开始从观光起步，现在逐步向休闲度假转型，同时观光向精深方面提升。

3、发展共同点首先，这四个地方都是中西部地区。

为什么东部地区没出现一个这样的典型呢？一般而言，经济越发达旅游发展起来越容易，之所以东部地区没有发展起来，因为这里一个共同点，都是贫困的起点，穷到了连破坏的力量都没有，所以这些地方留下了一片好山水，留下了一片好文化。

不是因为这些地方的人觉悟高、认识深、看的长远，而是因为想破坏没有钱，连破坏的力量都没有，但好处是歪打正着。

第二，相对偏远。

中西部地区都是相对偏远的地区，当然现在交通在改善，可是在旅游起步的时候，交通条件都比较差，栾川从过去180公里，泰宁起步的时候交通条件也很差。

相对偏远造成了一个困惑，就是工业化发展难度大，不是不想发展工业，这几个地方的领导一开始肯定都想发展工业，但是发展不起来，所以发展旅游可以说是一种主动的选择，也可以说是一种被动的行为。

第三，生态环境好。

景观条件不错，具备了旅游发展的基础。

第四，产业转型。

这四个地方基本上都是林业县，从1998年开始，国家林业政策调整，不许砍树了，就把这几个县的发展之路基本上断了，所以从砍树转向看树，从采伐经济发展到观赏经济，到采摘经济。

总体来说，从客观因素来看，这几个地方都是被动选择和主动认识结合到一起，但是走出了一条成功的路，走出了一条发展的路，走出了一条可持续的路。

4、问题第一，全国2000多个县是不是都要发展旅游？从三十年以前，中国旅游刚刚开始发展的时候，就提出了这个问题，当时的普遍认识是不可能，因为旅游毕竟不是工业，不是农业，不是商业，不可能全国2000多个县都发展旅游。

但是现在形势变了，尤其是最近五年以来，形成的基本概念是全国每一个县都可以发展旅游。

原来是否定的认识，现在是肯定的认识，一是需求起来了，而且这种需求普遍化，尤其是这几年以来休闲需求的普遍化，使很多原来进入不了市场的，我们认为不是资源的进入了市场，原来认为不可能成为产品的，现在也变成了产品，所以现在每个县都有发展旅游的积极性。

第二，是不是都要旅游兴县？当然，如果每个县都提旅游兴县，我们干旅游的会很高兴，但是客观认识，结论是不可能。

所以，有些地方的定位应该是旅游兴县，有些地方可能就是旅游活县，通过旅游产生一种活力，有些地方可能就是旅游富县，帮助整个县域经济发展，不管怎么定位，都需要实事的态度。

第三，是不是都要采取一个模式？显然是不可以的，应该研究多元化模式、多样化发展，实际上现在旅游报推出的这几个县域经济模式的共同点偏多。

所以，下一步应该研究，比如一个地方传统旅游资源条件不足，是不是能发展起来，或者一个地方工业非常发达，旅游要不要发展。

只有多元化的模式、多样化的发展，才具有更多普遍性。

第四，现有的模式是否具有普遍性？他们的奋斗精神和实事的精神以及市场开拓的做法具有普遍意义，但是具体的发展路径需要各有各的选择。

一、类型分析1、地域类型东部地区现在经济比较发达了，大体的概念叫做城乡统筹一体化发展，所以旅游发展的模式更多的应该是功能区的划分。

比如一个工业区，这个工业区工业很强，但是要保留一块生态区，保留一块旅游区，这样来形成一个发展模式。

中部地区大体上是一个城乡互动的模式，因为城区一体化发展远远达不到，所以就是一个优势化发展的概念，叫做资源东西望，产品东拉西址，市场东奔西走，构造中部地区县域旅游发展的模式。

西部地区大体上是一个特色化的发展模式，西部地区的县域旅游就目前而言，多数还要靠特色资源、特种旅游产品的发展，所以需要突出重点、突出远程、突出国际。

比如的一个县，像泰宁这样来发展旅游是不可能的，泰宁才1000多平方公里，拉出一个县来就是上万平方公里，甚至几万平方公里，怎么可能是这样的发展模式呢？所以必然需要突出重点、突出特色。

2、产品类型第一类，资源集中型。

重点发展观光产品，比如九寨沟大体上就是这样的模式，资源非常集中，而且非常突出、非常有特色。

第二类，城市依托型。

依托城市的郊县，实际上主要开发的是休闲产品，资源有多少并不重要，有一片水塘也可以搞，有一个山坡也可以搞，有一片树林也可以搞，因为就是解决城市人日常需求，所以通过休闲方式就可以发展起来。

第三类，文化主题型。

更重要的是发展深度体验型的产品，类似这些古城之类的实际上都是这个概念。

第四类，乡村推动型。

就是发展一种生活型产品，比如婺源更多的是发展生活型产品，婺源没有非常突出的好山好水，也没有一流的古村古镇，但是培育了非常从容的乡村生活感觉。

第五类，不伦不类型。

这种不伦不类型在目前占了相当大的比重，不知道自己究竟该干什么，变成傻子过年瞧街坊，看泰宁这么做，也这么做，婺源那么做，也那么做，就是到处学习，可是实际上自己处在摸索的阶段，什么时候找着自己该怎么做了，就发展起来了。

现在多数的情况现在还是这种不伦不类的情况，这是一个过渡阶段，绕不开，希望这个能尽快缩短。

第六类，发展转化型。

就是构造一个复合型的产品格局，从观光发展到休闲度假，这里不是一个非此即彼的关系，准确的说应该是观光旅游、休闲旅游、特种旅游、商务旅游，这五大类产品转化，然后集某一类产品作为主体产品，最终是一个复合型发展的格局。

县域旅游如果能够达到复合型发展的格局，就真正达到了比较成熟的水平。

现在大家都在摸索，同时，有一些也在转化，比如婺源、栾川包括泰宁，实际上现在都在做这个转化工作，这种转化再发展若干年，复合型产品的感觉越来越突出了，也就意味着赚钱的机会越来越多了。

总体来说，县域旅游强调民俗风、山水画、田园诗、文化歌、生活曲、梦幻情；自然自然大自然，生态生态深生态，文化文化活文化，生活生活真生活。

强化的是大、深、活、真，构造这样的吸引力，才可能对应城市的需求，才可能把县域旅游真正发展起来。

3、发展类型第一类，发达地区。

发达地区的县域旅游很大程度上是社会型的，有些地方不指着旅游挣几个钱，但是有条件把它做起来，更多的是突出社会功能，在这些地方，质量型发展、生活化发展就是一个导向。

第二类，欠发达地区。

欠发达地区一定要强调产业型，到一定程度才能说得上社会型，这种产业型发展，就意味着一部分欠发达地区的县域旅游就是一个主体型产业，应该形成主题化发展。

不管哪一类，说到底都是要转化，就是要按照后工业化的视角，挖掘前工业化的资源，形成超工业化的产品，对应变化中的市场。

旅游必须具有前瞻性，这个前瞻性就是后工业化，现在沿海经济发达地区基本上已经进入了工业化后期，、这样的大城市、特大城市已经进入了后工业化发展时期。

他们的需求和现在的产品供给有很大差距，我们就必须按照类似这样的需求来对应。

县域最大的优势是具有大量的前工业化资源，所谓前工业化资源就是农业文明的东西，比如吃鸡要吃柴鸡，吃鸡蛋要吃土鸡蛋，这都是前工业化的东西，在后工业化的发展过程中越来越升值。

所以，培育产品绝不是简单的有什么资源搞什么产品，就是要形成超工业化的产品。

4、主要问题第一，理念制约。

实际上也是传统发展模式的制约，现在基本上是就资源说景区，先看看有什么资源，然后建个景区圈起来，跟着就收门票，单一景区、单一主题、单一模式。

第二，重复建设。

近距离、低水平的重复建设现在正在发生，应该说多年以来我们已经经历了几轮，只不过从去年金融危机以来到现在，这个态势非常强烈。

一方面是各级领导都非常重视旅游，比如省提出旅游立省，省出台了国民休闲旅游计划，这就造成了从上到下重视旅游、大力开发旅游。

但是另一方面必然是近距离、低水平的重复建设，因为各个地方自然环境差不多，地理条件差不多，历史人文环境、生活民俗也都差不多，这可以说是我们躲不开的一个劫难。

这样很容易造成一个后果，领导非常重视，预期非常之高，但是最终没有达到领导预期，扶得高、摔得重。

所以，这个问题是今、明两年最需要担心的一个问题，尤其是县域旅游，一个县挤点钱干旅游很不容易。

第三，项目把握。

现在招商引资是最大的要求，而且很多招商引资都是直接的要求，造成慌不择路、饥不择食。

碎片化招商引资的概念，形成小商乱局。

一说这个地方挺好，可以度假，马上20个度假山庄建起来了，每个度假山庄三四十间客房，加在一起也就是五六百间客房，还不如一个大酒店，这二十个度假山庄一定会把这儿搞乱，可是招商见到成效了，而且每年都有这种小商进来，每年都见到成效，这就是自乱阵脚，自毁格局，但是这种情况非常普遍。

第四，市场开拓。

市场开拓普遍的问题一是不认识，二是不重视，正是因为不认识，所以才不重视，县长认识不到位是正常的，但是确有这个问题。

如果在这方面不下点大功夫，只在产品建设上花功夫，恐怕就要差一些。

第五，配套发展。

不能只是单一观光旅游的模式，这样的模式对整个县域经济的拉动是不足的，这种模式旺丁不旺财，人来的不少，钱没花几个。

从县域旅游发展来说，全国普遍性存在这五个问题，这几个典型恰恰突破了这些，所以才发展起来，如果局限在这五个问题上，仍然发展不起来。

二、理念分析1、创造文明首先，开发资源，开拓市场，开放运营，开明治理，开一代风气之先，这五个开我们现在只能做到前两个，后三个大体上都做不到。

开一代风气之先，这是旅游的特殊功能，就是要通过旅游的发展，使整个县域经济能够有突破，起到一个龙头、率先的作用。