区长在全区经济工作会议上的讲话

区长在全区经济工作会议上的讲话同志们：这次全区经济工作会议，是认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神的一次重要会议，也是总结分析今年全区经济工作、研究部署明年改革和发展任务的重要会议。

这对于进一步统一思想认识、全面贯彻科学发展观，努力实现全区经济社会超常发展，都具有十分重要的意义。

刚才，李书记作了重要讲话，深入分析了当前的经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，各单位、各部门要认真学习，深刻领会，把思想真正统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，统一到区委对明年经济工作的总体要求上来，认真贯彻落实。

下面，我就今年经济运行情况、明年经济工作重点、政府行政能力建设和当前工作安排，再讲几点具体意见。

一、正确认识今年以来经济社会发展总体形势,坚定加快发展的信心和决心今年以来，在宏观经济环境发生深刻变化、面临矛盾和困难比较多的情况下，全区上下认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，紧紧围绕区委七届六次全体（扩大）会议确定的目标任务，以科学发展观统揽全局，突出加快发展主题，主动适应新形势、把握机遇、拓展思路、破解难题，保持了奋发有为、积极进取的精神状态，保持了经济快速增长的好势头，保持了社会安定和谐的良好局面，在科学发展道路上作出了富有成效的探索和实践，在加快“两个率先”进程中迈出了新的步伐。

经济社会发展的主要预期目标可望顺利实现。

预计地区生产总值增长13%，高出目标0个百分点；财政一般预算收入增长444%，高出目标294个百分点；全社会固定资产投资78亿元，完成目标10%；直接利用外资2800万美元，完成目标1217%；农民人均纯收入增长12%，高出目标2个百分点；城镇登记失业率42%，低于控制目标0个百分点；人口自然增长率37‰，低于控制目标28个千分点。

主要呈现出以下几个特点：、经济快速健康发展。

多项指标超额完成“十五”计划预定目标。

一是GDP总量突破20亿元，增幅创五年来最高，高出计划1个百分点。

二是一般预算收入完成近16亿元，比“十五”计划初期增长148倍；增幅达到446%，比全省平均增幅高146个百分点，比全市平均水平高26个百分点，在全市各县区中排第1位。

“十五”以来，一般预算收入平均增幅达3%，高出计划23个百分点。

财政收入的快速增长，为我区的改革、稳定和发展起到了重要支撑作用。

三是全社会固定资产投资累计完成227亿元，超“十五”计划13%。

四是全部工业总产值预计实现23亿元，比“九五”末期净增129亿元，完成“十五”计划的12%；累计工业技改投入达亿元，完成计划的166%；投入100万元以上的工业技改项目近120个，总投资额近4亿元，分别是“十五”计划的7倍、77倍。

四是外向型经济实现超常发展，今年内外资完成实绩均再次实现了倍增目标，分别比“十五”计划初期增长了3倍和134倍。

四年来，全区累计新办三资企业62家，完成“十五”计划的124%；实际利用外资289万美元，完成计划的2116%；引进内联客方到位资金124亿元，完成计划的4769%；完成地方自营出口9399万美元，完成计划的379%。

2、三次产业态势活跃。

农业生产在政策好、市场活、人努力、气候条有利等因素的综合作用下，实现丰产丰收。

工业经济运行质量不断改善，发展空间得到拓展，坚持走新型工业化道路，积极寻求工业突破，把发展高新技术产业与改造提升传统产业结合起来，把产业布局调整与推进区域共同发展结合起来，新实施投资00万元以上工业项目18项，全社会工业投入23亿元，占固定资产投资29%。

新增规模企业6家，年销售额过千万元企业30家，其中过亿元1家，食品、化工、非金属冶炼等优势行业支撑作用进一步增强。

依托闹市区振兴商贸，中央百货、苏宁电器、文峰大世界、农工商超市等7家大卖场先后开业，宝安商业广场、亿家圆建材超市、南城汽贸城等商贸设施建设顺利推进，连锁经营、特许经营、物流配送、代理制等新型业态不断涌现，旅游购物节、服装节、美食节等各类商业节庆活动丰富多彩。

全区消费品零售总额继续高居全市龙头地位。

3、各项改革不断深化。

企业改革改制有序推进，筹措安置费用1100万元，完成27家改制企业200名职工和退休人员安置，企业改制面达8%。

落实全民创业举措，民营经济增长速度加快、发展质量提高，民间投资占全社会固定资产投资81%，上升4个百分点，民营经济占全区经济总量的90%，上升6个百分点；按照分类定位、分开管理、分别改革的原则，启动事业单位改革，乡镇街道事业单位工效挂钩取得成效。

实行部门预算，进一步规范了财政支出行为。

以实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，强化机关效能监察，机关工作作风不断改进，工作效率得到进一步提高。

4、城市建设步伐加快。

各项规划取得新进展，区新行政中心规划方案通过市规划部门审批，中心商务区、猴嘴片区、都市农业观光带等规划编制工作已完成，凤凰新城、新海城区分区规划深入研讨论证。

商贸商务、临港工业、生态旅游、都市农业等产业功能区特色逐步显现。

旧城改造实现新突破，通过市场化运作，投资4000万元打通通灌北路，该片区拆迁全面启动。

总投资近300多万元的南岛路建设顺利推进，目前已完成总工程量的90%，春节前将实现简易通车，渔湾景区通过了国家AAAA级旅游区验收。

、社会事业协调发展。

全面落实农村义务教育“以县为主”管理体制，实现城乡中小学教师工资同步发放。

优化教育资源配置，学校布局调整通过省验收。

投资40万元新建6400平方米解放路小学教学楼，启动连海路小学扩建工程，办学条进一步改善。

社区建设取得明显成效，社区服务网络不断完善，社区文化、社区卫生等各项社区建设事业全面发展。

新建改造个社区卫生服务站，新增11个全民健身点，8%的社区建有全民健身设施。

群众文艺创作作品获省“五星工程奖”。

路南街道获全国体育先进社区称号，新海、新南、新东、猴嘴街道获省城市体育先进社区称号。

争取政策扶持，社区居委会办公条、社区工作者生活待遇等问题将得到逐步解决。

6、群众生活继续改善。

着力解决事关群众切身利益的问题。

认真落实农村七实事，消除农村草危房，改造乡村公路248公里，新增农村改水受益人口1747户。

农业税率调减3个百分点，减征429%，兑现粮食直补资金9万元，农民人均政策性增收39元。

“局包村”富民工程筹集贷款贴息资金1万元，发放小额贴息贷款60万元，实施致富项目122个，帮扶农户122户，人均增收00元。

小街巷改造等城市建设各项惠民工程成效明显，修建大庆西路、市化路、聚兴巷等9条街巷，更换海昌路、艺北路、大庆东路等道路人行道板77万平方米，方便了群众出行。

新增绿地面积1667公顷，目前全区绿地面积达到60611公顷，绿化覆盖率达3266%，公共绿地面积达3443公顷，人均公共绿地面积达1227平方米，分别比“十五”计划初期增长237倍、21倍、22倍和272倍。

深入开展就业再就业工作，落实再就业扶持政策，加强社区就业服务平台建设，强化就业指导培训，全年新增城镇各类就业人员216人。

投资60万元，在陇海步行街西附街新建再就业一条街，安置下岗失业人员130人。

积极开展劳务输出，组织出国劳务112人次，新增农村外出劳务826人次，清理建设领域拖欠工程款和农民工工资19万元，城乡居民收入持续增长。

社会保障体系不断完善，恢复运行卫生系统事业单位养老保险。

城市低保覆盖面进一步扩大，全区城镇低保户数、人数和低保基金分别比XX年增长69倍、8倍和69倍，享受低保人数占全区总人口数的23%左右，低保金也从XX年的100元，逐步提高到今年的10元，基本实现了应保尽保。

今年累计向低保户、民政优抚对象等发放各类补贴602万元，向城市低保户提供廉租房36套。

全区养老保险费同比增长了30%，备付能力提高到1个月；医疗保险参保单位141家，职工213人，基金收入703万元，支出607万元，累计结余268万元；失业保险征缴基金11484万元，支出7898万元，累计结余386万元。

整顿规范市场经济秩序取得新进展，“平安新浦”创建加快推进，安全生产形势平稳，社会总体保持稳定。

花果山乡、南云台林场等单位历史遗留问题得到妥善处理，工作受到市委、市政府的充分肯定。

总体看来，今年是全区经济和社会各项事业发展最快、突破最大、亮点最多、成效最为明显的一年。

成绩的取得，是在市委、市政府和区委正确领导下，全区上下团结一致、共同奋斗的结果，也是各单位、各部门创新务实、不懈努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在一些突出问题亟待解决。

一是经济结构性矛盾仍然突出，工业经济发展相对滞后，服务业亟待升级提档；二是产业载体未能实现大的突破，工业发展规模与周边地区相比差距很大。

三是财政收支矛盾仍然突出，占财政支出绝大部分的工资等刚性支出增长较快，一般预算支出增幅达到461%，较可用财力增幅高出128个百分点。

四是乡镇经济比较薄弱，债务多、负担重，经济运行速度不快、质量不高，历史遗留问题亟待解决。

五是发展中的不稳定因素仍然存在。

二、全面落实加快发展、科学发展的目标任务，更加有力地推进经济提速和社会进步XX年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步巩固发展成果、促进全区超常发展良好势头的关键一年。

刚才李书记比较全面地分析了明年的经济形势，明确了明年的主要经济指标、措施和要求，对于做好明年的经济工作，对于保持经济的强劲增势，对于全面实践“三个代表”重要思想，具有十分重要的意义。

在组织明年的经济工作中，我们必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实各项政策措施。

要更加注重项目建设，着力培育新的经济增长点，重抓工业突破，促进快速崛起；要更加注重税源建设，着力改善财政运行状况，重抓乡镇经济实力提升，促进城乡协调发展；要更加注重环境建设，着力改善人居环境和投资环境，重抓经营城市，拓宽城市建设投融资渠道，加快旧城改造，促进城市形象出新；要更加注重可持续发展，着力实现资源节约利用、科学开发，重抓产业载体规划建设，促进生产要素合理聚集；要更加注重和谐发展，着力维护社会公平，重抓各项惠民实事，促进社会全面进步。

着重抓好以下八个方面的工作：（一）重攻载体，重抓项目。

关于载体问题，一是要做好***市经济技术开发区***工业园，举全区之力，调动各方面要素和积极性，XX年必须要有大的突破；二是继续推进与云台农场、台北盐场合作共建工业发展载体；三是完善提高各乡镇（办事处）现有工业小区，促其提档升级，快速增效。

四要强化项目进园区的考核力度，在投资强度、引资力度、产业水平等方面量化、细化、硬化，促进园区成为工业发展的主阵地、外来资本的集聚点、经济腾飞的增长极和科学发展的示范园。

关于项目问题，一要围绕“两高两低”引项目，大力引进高技术含量、高加工深度、低资源消耗、低污染排放产业；二要围绕中心城区优势做项目，积极招引观念新、层次高、实力强的国内外大企业做项目；三要以科技成果转化和项目合作为主线，盯住科研院所，加强产学研结合，发展与高等院校、科研院所长期稳定的协作关系，推动科技项目合作，狠抓科技成果转化。