风景区扩建提升工程可行性研究报告

X风景区改扩建与提档升级工程可行性研究报告第一章总论一、项目概况（一）项目名称：X风景区扩建提升工程可行性研究报告（二）项目主管单位：（三）项目性质：改扩建（四）项目建设目标：在现有景区建设基础上，根据资源状况和市场分析，按照现代旅游风景区规划理念，科学论证改扩建与提档升级是否必要和可行。

在必要和可行前提下进一步完善空间布局、基础设施和产品类型，最终将X风景区建设成基础设施完善、祭拜功能完备、旅游形象完美的综合性知名旅游景区。

（五）项目建设范围：项目规划区位于吉林高勒镇呼格吉勒图嘎查，规划范围约5000亩。

二、编制依据（一）《中华人民共和国土地管理法》（二）《中华人民共和国环境保护法》（三）《中华人民共和国文物保护法》（四）《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》国发[2001]9号（五）《旅游规划通则》（国家旅游局GB/T 18971－2003）（六）《旅游区(点)质量等级的划分与评定》GB/T 17775—2003（七）《风景名胜区规划规范》GB50298-1999（八）《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972－2003（九）《锡林郭勒盟旅游业发展总体规划》（十）《X旗旅游业发展总体规划》（2001—2015）（十一）《X旗“十一五”时期经济和社会发展总体规划》（十二）国家有关技术法规第二章项目背景和建设的必要性与可行性分析一、项目背景分析（一）文化旅游、生态旅游已成为备受追捧的旅游形式旅游业是一种投入产出比较高，创汇能力强，耗能少，关联带动能力强，提供就业机会多，有利于提高、扩大当地知名度，增进国内外经济文化交流的“朝阳产业”，在国民经济发展中占有重要地位。

国内许多城市和地区都将旅游业作为国民经济的龙头产业、先导产业、重点产业、优势产业和支柱产业。

近年来，旅游者对文化、生态的需求不断加大，文化旅游、生态旅游已成为发展较快、生命力极强的旅游形式。

X风景区以草原生态景观为背景，凸显草原生态文化、蒙古族民俗文化、藏传佛教文化、敖包文化，符合旅游需求趋势，对旅游者具有较强的吸引力。

（二）X旗经济强劲发展近年来，X旗认真落实抓转变、促调整、谋开放的各项措施，有力地推进了经济社会的快速发展。

2008年，全旗实现地区生产总值40.2亿元，同比增长23.4%；实现地方财政收入8亿元；城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到12712元和7180元，同比分别增长25.2%和26%。

“十一五”期间，西乌旗将逐步建设成全盟重要的能源及有色金属生产基地、绿色畜产品生产基地和独具特色的草原旅游胜地。

力争到2010年，全旗地区生产总值达到100亿元，财政收入突破10亿元，地方财政收入超过7亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.6万元，牧民人均纯收入达到8000元以上。

X旗强劲发展的经济态势为草原文化旅游业的发展提供了必要的支撑，有利于X风景区高标准化开发。

（三）前期建设初具规模，已具备接待游客能力X风景区占地面积5000亩，包括天下第一大敖包、佛塔、水域游览区等。

计划三期完成，预计总投资1500万元。

2006年7月至2008年7月已完成一期、二期建设。

目前，三期已开工建设，计划投资170万元，主要开展景区的绿化、水域游览区和景区的围封建设等，将大大提高和完善景区基础设施建设、服务功能，并申报国家AAA级旅游景区。

目前，X风景区已通水、通电、通讯、通车，具备了一定的接待能力。

二、景区问题诊断X风景区建设至今，虽有了一定基础，但明显存在以下问题：（一）景区建设理念模糊，产品类型单一。

景区缺乏高标准建设定位，景区功能、主题产品、建设理念等模糊不清，产品类型主要是观光产品，不符合现代旅游发展趋势，不能够保证景区综合效益的提升。

（二）景区功能分区不够明晰，接待设施不完备。

目前，作为景区主体的X祭拜区体量过小，同时与“天下第一大敖包”祭祀区、游客接待区等分区不明显，明显有杂乱之感。

景区停车场、游客服务中心、厕所等接待设施不完备，不能满足接待需求。

（三）景区文化内涵不够突出，“圣灵”意境不够明显。

宗教类旅游区的发展依赖深厚的文化和“圣灵”的意境。

目前，X风景区建设中对藏传佛教格鲁派文化和乌珠穆沁蒙古族文化的体现均不鲜明，没有活佛坐床，没有“跳查玛”等佛事活动，没有喇嘛医馆。

总之，其圣灵意境不够明显。

（四）景观本真性缺失，审美效果较差目前关于X的历史记载不够丰厚，甚至在地方志中都鲜有提及，因此应尽快搜集整理相关资料，尽可能恢复X的本真面貌。

同时，在现有景区建设中一些人造松树、榆树也会导致景观本真性缺失，给游客留下“假象”。

另外，景观建设的细微之处值得注意，比如景区内建筑风格的统一、园林景观“对景”的生成、景区的简介等。

三、项目建设的必要性与可行性（一）项目建设对促进X旗旅游业发展具有重要意义事实表明，旅游业的影响不只是在经济领域，其对政治、科技和文化的发展也不断起着促进作用。

旅游业本身是一种边缘和窗口产业，其综合性强，甚至能带动和主导一个城市和地区。

X旗旅游业起步较晚，目前知名旅游景区屈指可数。

X风景区现已被评为国家AA级旅游景区，已具有一定的美誉度和知名度，经过改扩建和提升工程，可将草原、寺庙、敖包、民俗等优势旅游资源有机整合，不仅可以变资源优势为经济优势，而且将成为X旗形象性旅游景区。

（二）项目建设促进产业结构调整，是社会经济可持续发展的需要近年来，X旗社会经济快速发展，但分析发现，采矿业等第二产业明显是全旗的产业支撑，三次产业结构不尽合理。

2008年，X旗三次产业比重为13：71：16，明显第一、三产业比重过低。

从长远来看，为实现X旗社会经济可持续发展，加强第三产业至关重要。

旅游业属第三产业，产业贡献率高。

X风景区建设，将会促进吉林郭勒镇产业结构调整，有利于当地社会经济的可持续发展。

（三）项目建设有利于开发保护文化资源X旗文化底蕴深厚。

X风景区是草原生态背景中的文化型景区，她集藏传佛教寺院、敖包、蒙古族民俗于一体，集中展示蒙古族祭祀文化、民俗文化和地域文化。

该景区的建设，对佛教文化遗产的保护、敖包文化的挖掘及民俗文化的传承都具有重要意义。

（四）得天独厚的旅游资源和区位优势有利于旅游业发展华丽的草原景观、厚重的民族文化构成了X风景区得天独厚的旅游资源。

其资源品质、组合度在X旗乃至锡林郭勒盟均具有一定的优势。

X风景区距离吉林郭勒镇25公里，距离中心城市锡林浩特市110公里，距离S307省道仅20公里，区位优势明显。

虽然目前有20多公里的砂石路面，但不会影响景区的可进入性。

随着牧区基础设施的改善，X风景区区位优势将进一步凸显。

另外，在锡林浩特市与X旗政府驻地之间缺乏近距离旅游景点，X风景区建设恰可弥补这一缺陷。

综上所述，X风景区改扩建与提档升级项目既是必要的也是可行的。

第三章旅游资源与评价一、旅游资源简介（一）X草原X草原是世界四大草原之一——内蒙古锡林郭勒草原的典型区域。

草原风貌保存完整，是唯一汇集内蒙古九大类型草原的地区，也是中国北方草原最华丽、最壮美的地段，素有“天堂草原”之美称。

这片草原是中国温带典型草原中最有代表性的，也是锡林郭勒草原上保存最为完好的一块天然牧场。

项目区草原生态景观良好，绿草如海，畜群如云，毡包如扣，河曲流银，是草原旅游胜地。

（二）XX作为藏传佛教寺院曾在乌珠穆沁地区产生过重要影响。

蒙古语中，“乌兰”译为“红”，“X”即“红五台”。

据说，中国佛教史上存在过红黄蓝绿白五个五台山，山西五台山为“黄五台”，X与之齐名。

上世纪六十年代X被毁之前，曾经有佛经石、阎王路、猿人石、摇篮石、金蛙石、再生石、黑龙石、成吉思汗拴马桩等多出遗迹，并且有寺庙、殿堂和敖包等宗教活动场所，每逢节庆都要举办大型的诵经、祭祀、祭敖包等活动，牧民云集朝拜，是当地重要的佛教圣地。

2006年X恢复重建工作启动，目前“天下第一大敖包”、小庙、广场、停车场、综合服务区、砂石路、游道、佛塔等工程已竣工，改扩建和提升工程已提到日程上来。

（三）天下第一大敖包X风景区内建有大型敖包一座，前全国人大常委会副委员长布赫手书“天下第一大敖包”。

敖包文化是北方游牧民族文化的精粹，是X风景区重要的文化元素。

祭敖包是草原人民祈神降福、保佑畜群、祈求风调雨顺的一种活动，同时也是传承和发扬人与自然和谐的道德理念，使人们的生态道德意识进一步统一规范的活动，对旅游者吸引力较大。

（四）乌珠穆沁蒙古族民俗X草原是内蒙古自治区蒙古族文化习俗保存最完整的地区之一，又是北方游牧民族的主要繁盛福地，素以“摔跤健将摇篮、蒙古长调之乡、民族服饰之都、游牧文化之源”而著称，传统的蒙古搏克、悠扬的乌珠穆沁长调、斑斓的乌珠穆沁服饰、古老的游牧文明，展示了源远流长的乌珠穆沁文化。

这里民俗特色鲜明，是发展旅游业的主要资源。

二、旅游资源评价X风景区旅游资源具有原生态性、易于组合等特点。

其草原旅游资源品位较高，人文旅游资源文化内涵丰富，吸引力强。

整体上，项目区旅游资源聚集度高，空间离散度小，整合性、可视性强。

第四章客源市场分析与预测一、现代旅游市场总体特征随着社会经济、文化的发展和人民生活水平的不断提高，游客的心理和旅游行为也在发生不断的变化。

旅游业也应该适应社会的发展而不断改进和完善，因此研究现代旅游市场需求的变化，就成为旅游市场开发中的一项重要工作。

1、旅游者需求的多样化，对旅游资源组合条件较好的旅游目的地的需求增加。

20世纪90年代以后，一般化的自然景观和人文景观，特别是以单一形态出现的一般化的自然景观和人文景观对旅游者的吸引力下降，旅游者不仅选择那些独特、奇异、新颖的旅游景点，而且还特别钟情那些具有综合特征的旅游地和旅游项目，希望能从一次的旅游过程中获得集知识性、体验性和享受性为一体的多种满足和享受。

2、追求特色旅游。

在越来越追求个性化的时代，旅游行为方面也表现出对特色旅游的追求，如“民俗旅游”，“探险旅游”、“祭拜旅游”等。

特色旅游的兴起与多样化的需求并不矛盾，二者在本质上都是对传统旅游方式的厌倦，是现代旅游市场中旅游者需求多样化的表现。

3、回归自然，参与意识提高。

作为旅游主要客源的城镇居民，长期在喧闹的城市生活和工作，他们渴望到大自然中体验返朴归真的感受，回归自然成为城市旅游者追求的时尚。

旅游者也不在满足于被动地看与听，而是主动积极地参与到旅游中的各项活动里。

4、对文化旅游产品的需求增加。

随着物质生活水平的提高，人们对精神生活的追求越来越高，旅游者不再满足于游山玩水，人们越来越追求旅游的文化品位，旅游业向文化层次开发也成为一种趋势。

二、X旗旅游市场特征根据资料分析、市场调查和实地访谈，X旗旅游市场特征总结如下：（一）客源空间分布特征根据已接待游客来源分析，目前主要客源市场（或中转市场）为锡林浩特、赤峰及国内北部地区几个大城市。