323-天津城市活力分析及改善策略初探

天津城市活力分析及改善策略初探

唐大勇 张骥

【摘要】打造一个充满活力的城市氛围意味着拥有更多的城市吸引力，聚集更多的人才与资本，进而在城市发展竞争中占据优势。在了解天津城市活力现状情况下，通过从气候、用地布局、交通系统、街道环境以及公共空间环境等方面分析其对天津城市活力的影响，指出导致天津现状城市活力低下存在的一些问题，并从多个方面提出改善天津城市活力的措施建议，希冀为增强天津城市活力提供一些参考。

【关键词】城市活力；沿街商业；公共空间；天津

1 引言

随着我国经济快速发展，城市建设大步前进，大量的居住区、商业区、工业区等城市功能区不断建成，以经济为主导的城市建设活动往往忽略了城市的社会属性，越来越多机械的城市规划引发新的城市问题，城市活力开始成为人们关注的焦点之一。

天津是中国四大直辖市之一，2013年人均GDP位居全国第一。然而，其城市活力却未见起色。在当前全球化的背景下，一个城市能否拥有活力意味着能否拥有更多的吸引力，从而带来人才、资本的汇聚，并在与其他地区的激烈竞争中占得先机[1]。如何在城市新区规划建设以及老区更新中提高城市活力，促进城市的良性发展将显得尤为重要。

2 城市活力的定义及表现意象

城市活力意指城市旺盛的生命力，或城市为市民提供人性化生存的能力。它是一个城市经济、社会、环境及文化等综合水平的集中体现，是对经济、历史文化、城市风光、精神风貌、民俗风情等促使人们参与城市活动的活跃程度的一种界定。并非所有活力城市均具备所有活力元素，通常表现为某几个元素的相互融合，且城市的不同区域，其活力表象也不同。

从表象上看，一个具有活力的城市通常表现为以街道或广场等构成的公共空间在各种时间段中充盈着各种人群不同出行目的引发的城市活动，构成了城市的活力。扬·盖尔《交往与空间》把人的活动分为三类：必要性活动、自发性活动和社会性活动。必要性活动是指人们无论如何都要参与的包括上班、日常生活购物等活动；自发性活动指在良好的户外环境里进行的休息、观赏和饮食等活动，往往与其他活动伴随发生；社会性活动是指在公共空间中多人参与的文艺表演、商业外展、街头表演等活动。一个城市是否有活力更多体现在它所引导人们参与的自发性活动和社会性活动。更为直观的可体现为城市活动中购物、休闲、娱乐、旅游等形式。美国旧金山市政府则将小贩视为城市活力象征，并鼓励支持小贩合法摆摊[2]。

3 天津城市活力的现状概况

天津是中国北方城市，一年四季气候变化较大，冬季气温较低。由于人参与社会活动对舒适性的要求，冬季活力也相应较低，甚至低于部分南方三线城市。天津最繁华热闹的商业区如小白楼、滨江道、大悦城等冬季晚上7点之后就开始变得冷清，其他区域一般道路上人烟稀少。

从区域上来看，受经济发展因素等影响，和平、南开、河西等区域发展水平相对较高，基础设施建设及城市活力功能分布相对较多，人们进行的城市活动也相对丰富，城市活力高于其他行政区域。然而，即便同属一个行政区域，不同地带的城市活力确相距甚远。以和西区文化中心周边区域为例，东至解放南路、北至围堤道大沽南路、西至气象台路紫金山路、南至黑牛城道，区域面积约7平方公里。该区域活力主要表现为文化中心的城市活力，集购物、文化、娱乐、休闲等于一体的文化中心诱发市民参与各种社会性活动及自发性活动，从而显得生机勃勃。然而，区域周边如中心南部区域、东部区域等，活力明显不足，一方面受文化中心的吸引所致，另一方面则是属于城市老区，街道环境质量较差、功能单一，城市活动也相应较少。此外，如和平区解放北路曲阜道至滨江道段，除人们白天必要的工作出行以外，自发性及社会性活动极低。

4 天津城市活力的影响因素分析

4.1气候

为避免寒冷天气给人带来的不适，加上北方传统的“老婆孩子热炕头”的生活观念，人们更愿意选择居家型生活氛围，一方面可躲避寒冷的气候，另一方面则更多的时间与家人共处，从而自发性活动及社会性活动频率降低，街道生活气息显得冷清。冰雪天气也易造成道路交通不便，城市广场等利用受限，人们选择外出的可能性也随之降低。在城市景观方面，城市植被也随着气温降低衰落而显得缺乏生气，广场、公园因使用率的降低而减少了相应的城市灯光，这都使得原本缺乏活力氛围的公共空间更加单调乏味。城市公共空间里冬季也缺乏像夏季里多样性的空间活动，城市活力也随之消失。

4.2.用地布局

商业是调动人们参与活动的重要手段，大则城市中心商业区，小则街道两侧的建筑底商，多样性的服务与人们不同需求之间的碰撞形成繁荣的活动景象。然而集中大型综合商业体的虹吸效应也会让周边街道活力显著消散。目前天津市主要包括六大商业圈，即河平区的和平路、滨江道、南京路、小白楼商业圈，南开区的东南角商业圈以及河东区万达商业圈。六大商业圈因其活跃的购物、娱乐等活力使得其商圈活力也相对较高，然而临近几大商圈的一些城市街道商业氛围则极为冷清。此外，一些新开发居住区以及城市老区沿街建筑或栅栏封闭，低部未布设沿街商业也成为天津一种惯象，街道变得索然无味。为满足市民部分生活购物等需求，破窗开店成为了天津一种“独特”的景象。

图1 天津市沿街商业布局图

4.3.城市交通系统

城市交通系统既是满足人们出行需求的载体，也是保证城市活力的重要支撑。以活力城区为目的地，越容易舒适安全方便快捷的到达，越多的人们将被吸引至此。对于潜在活力区，完善的交通系统将极大地带动区域发展，增强区域活力。目前天津市整体路网结构基本形成，但发挥区域内部循环作用的次支等级道路仍需完善。尽管天津市已对小汽车实施了“限行限购”的宏观调控政策，道路拥堵节点仍普遍存在，机动车出行条件仍有待提升。天津已开通运营轨道交通线路4条，运营里程约135公里，日均客流约80万人次，客流强度仅0.6

万人次/公里。核心区线网不发达、换乘节点少、覆盖率低。即便在天津地铁5、6、4、10

号线以及1号线东延段建成后，核心区内的线网里程仅为60公里，占总里程的21.4%，却要服务38%的人口。常规公交方面，由于缺乏系统的公交专用道、公交线路过长、发车间隔大等因素，常规公交服务水平低下，2014年中心城区公交方式分担率（包含地铁）仅为16.7%。不断缓赌和解决停车难的结果却是对有限的慢行环境不断的侵蚀等等。城市交通系统未给市民提供良好的出行环境，致使人们城市活动相应减少，城市活力随之降低。

4.4.街道环境

街道是构成整个城市的脉络，也是人们日常生活的重要区域，它提供人们直接交流的户外活动场所，重要的社交空间。街道活力是构成城市活力最重要的部分。越多的人停驻在街道开放空间中进行面对面的户外活动交流将形成越多的城市活力。因次，街道环境质量直接关系着街道活力的程度。以下从天津街道的尺度、两侧建筑、交通环境及其文化等方面阐述其对城市活力的影响。

1）街道尺度

为引入新的开发项目，增加政府财政税收，大地块项目得以落实，宽路疏网被迫形成。此外，加上道路中央分隔带的设置以及天津市对不同等级城市道路两侧退绿的要求，一些新建的道路显得格外宽阔，使得街道的围合感不断弱化，整个街道开始显得疏远，城市也变得越来越单调乏味。过宽的街道对两侧建筑有较为明显的分隔作用，使得两侧沟通降低，活力大大折减。据研究表明，对于街道空间来说，20m是一个比较适当的横向尺度，10m或小于10m则能产生亲切感[3]。日本建筑师芦原义信在《街道的美学》中做了详细研究：以路面宽D与其两侧建筑高度H的比值描绘街道给人的感受，当D/H>2时，比值过大，街道空间产生宽敞之感，人们将不再有置身于街道之中的感觉；当D/H>1时，随着比值的增加，街道空间会产生扩大远离之感；当D/H=1时，街道的宽度与建筑的高度存在协调匀称之感；当D/H<1时，则街道会显得狭窄[4]。当然这也只是众多影响因素之一。

2）街道两侧建筑

建筑属于城市美学的重要部分，与其城市发展的历史也息息相关。现状天津保留较多租界时期修建的欧式建筑，出于文物保护原因，较多历史建筑均保持着原有的封闭式沿街建筑立面，未给街道使用者一个开敞的交流互动环境。此外，较多新建小区为了提供更多的私密空间和更小的外界干扰，街道两侧封闭建筑立面或围墙孤立了街道，街道似乎除交通以外并无其他功能，显得格外单调乏味。