城市总体规划方案

实务答题中应注意的事项实务考试的类型一般分为规划和管理两部分。

规划部分又分为城镇体系规划、总体规划和详细规划。

其中总体规划包括城市综合交通系统规划等专项规划，详细规划一般包括控制性详细规划、修建性详细规划和居住区规划。

这些内容应作为复习的重点。

1、认真审题，读懂题目要求。

包括图面标示、图例、风玫瑰、比例尺、地形条件、河道水流方向、符号等。

2、实务评析的基本思路。

记住无论哪类题目都要考查考生对基本概念的理解和掌握，出题者的目的不是靠偏题、怪题难为考生，“考点”往往出在对基本概念认识的错误、没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。

因此对题目理解后，把对应规划设计的基本概念在脑中回顾一下，这对答题是非常重要的。

3、判断考题类型。

一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城市交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划、居住小区规划、管理法规等，判断好题型后再针对相应的概念对题目分析、解答。

以往除城镇体系规划规划外，全部是必考类型。

4、答题必须全面。

例如题目要求“全面评析方案”，一般要叙述考题的优点和问题两部分。

如果是“提出问题并指出解决的措施或办法”，则首先找出问题，并记住一定针对每个问题都要说明解决方法，有的考生往往前几个问题的回答还满足要求，但到后来就忘记了提出解决措施，这样则不能得全分，因此一定要答全。

5、由于以往考试中答题原则是，答对给分，答错不扣分，因此对没有把握的问题，不妨多答点，但必须保证试卷干净，条理清晰，回答准确，不要模糊不清或模棱两可，也不要漫无边际地回答，以免造成思路混乱和浪费时间，影响成绩。

6、学会进行“考点”判断。

注意不要被题目中的假象迷惑，影响对题目问题的判断。

有些明显缺项往往不一定是考点，而有些题目中可能给出了许多数字，有的考生就认为应该在这些数字中找出问题，而忽视了数字背后相关联的问题。

这就需要结合大量实例分析、练习，才能灵活应对各种试题，提高对实务型试题的分析能力，提高答题质量。

实例一：莲都市城市总体规划方案项目概况：本项目为我国东部城市的总体规划，规划人口规模35万人，用地规模35平方公里。

是其所属地域范围内的一个中心城市其东南方向为某沿海经济发达的大城市，北面约200公里，是其所在省的省会大城市。

该市两条主要河流的交汇处，一区西侧有两处省级风景区隔江相望，北面、东面有两个主要山系的余脉，使城市处于一个小盆地中，静风频率高，城市热岛效应较强，污染不宜扩散。

有一条高速公路从城市西南侧绕城而过，东南是铁路及站场。

试根据该城市总体规划对本方案进行综合评析。

（注：“综合评析“不是专项规划或某一功能也不是单纯论述优点或缺点，而是指对方案全面评价，包括优点，缺点、提出解决办法。

此类考题是最复杂的类型）。

方案评析：一、优点：1、根据该城市周围用地条件及环境来看，采用紧凑的城市格局比较合理，由于受河流分割，形成两个组团，结构比较合理。

2、城市主要功能用地分区比较明确。

3、道路网布置清晰，功能明确，特别是结合地形布置。

4、城市绿地景观系统的组织比较有特色，特别是西河北岸留出了充足的滨河景观带。

5、该市处于一个盆地，静风频率高，城市污染难以扩散，为此，城市新工业区选址在西南角，盆地以外，并在主导风向方向规划了一个楔形绿地，以改善城市小气候。

二、主要问题及解决方案1、三类工业用地不应布置在风景区的附近，且位于主干河流上游，应迁到支干河流东岸组团，集中布置。

2、支干河流东岸的工业组团与支干河流之间应留出防护绿带，既起到防护作用也可创造较好的景观岸线。

3、二类工业区不应布置在城市上风向，对城市环境有一定污染，应迁到支干河流附近。

4、国道穿越城市中心区，对城市造成很大干扰。

应外迁到城市北侧，形成北外环路，再接到高速公路出口处。

5、污水处理厂西侧的桥梁设有功能要求，可以去掉。

6、城市新建大型电站，是城市重要基础设施，根据规划法中关于城市规划区划定的意义，应列入城市规划区内，因此应扩大城市规划区的范围，将城市新建电站包括在城市规划区范围内。

实例二:杭西市城市总体规划项目概况:该市是位于我国东部沿海地区经济较发达的一个中心城市,城市性质为该市域行政、经济、文化中心，以山水风光为特色的风景旅游城市。

现状人均用地规模89m2/人，规划城市人口22万人，用地24km2，其中工业开发区用地9km2.城市东南侧有高速公路通过，河流两岸各有一个国家级风景区（含保护范围）试对该规划方案进行综合评析，并提出问题的解决方法（文字叙述即可）解析：该方案为综合评价方案，既要对方案的合理部分给与肯定，又要指出方案中的问题，并按题目要求以文字形式提出解决方法。

一、方案中合理的内容：1、方案中用地功能分区明确，路网结构合理，与周边山水地形结合较好，充分体现出山水风景为特色的旅游城市特点。

2、城市布局中充分体现了生活及景观岸线设计概念，充分利用了条件良好的河流岸线，为城市创造了较好的城市景观。

3、方案中结合山丘、地貌及城市设计构思，保留了大量绿化用地，大大改善了城市环境。

并形成独具有特色的城市布局。

二、主要问题：1、该城市现状人均用地89 m2，按我国《城市用地分类与规划建筑用地标准》，规划人均用地不应超过104m2/人，而规划人口22万人城市用地24平方公里，人均109m2 ，超过用地标准双因子控制的要求。

主要原因是开发区规模太大，应减少开发区规模。

使城市人均用地标准低于104m2 。

2、城市东南侧有一个风景区，方案中有两块工业用地布置在了风景区中，这显然不符合风景区保护及管理要求，严重破坏景区环境，也不符合一个以“山水为特色的风景旅游城市”的最基本的布局原则。

应迁出。

3、220千伏变电站不应布置在城市中心位置，其出线需要留出较宽的高压走廊，一方面对城市用地和布局产生许多影响，同时严重影响城市景观环境。

应根据负荷及电网布局迁到外围合适位置。

4、在城市中心位置恰有一条公路穿过城市，尽管留出了很宽的保护绿带，但仍旧对城市用地产生很大的分割和干扰、特别是使公路两侧的城市道路联系非常困难。

应将公路走线进行调整，可在城市北部外缘通过。

实例三：航天市城市总体规划该城市位于我国西南部，是中国航天城，省级历史文化名城及旅游服务基地。

规划人口50万人。

城市周边群山起伏，东南有东海（高原湖泊），是一个风景区和风景旅游地，根据风景区及生态园建设和保护要求，沿海岸线80米为建设控制地带。

城市的对外交通有一条高速公路、108国道、电气化铁路及机场。

城市结构呈“两片四点”放射状城市组群。

两片是指构成中心城区的两片，四点是分散的四个组团。

指出该方案中的主要问题。

1、根据城市概况，该城市虽然是大城市，但人口规模刚好50万人，对于这样一个人口规模的城市来讲，城市布局呈两片四点的放射结构，过于分散，使城市面貌难以形成规模，同时会加大城市基础设施和资金投入，增大城市建设压力，应适当集中。

2、从方案中发现，沿高速公路的三个组团均布置了工业用地，从表面上看，工业似乎放在了交通非常方便的地方，实际上，高速公路与城市连接的出入口在中心城区西侧，在三个组团并没有出入口，工业运输并不能方便地利用高速公路，同时工业用地布局过于分散。

而且沿高速公路过多地布置工业区，对高速公路沿线城市形象不利。

3、城市中心区不明确，用地分散，难以起到带动城市区片发展的作用。

作为一个大城市，并且是我国著名的航天城，城市中心结构应当清晰，并达到一定的规模。

4、体育场不应布置在高速公路出入口位置。

5、沿东海沿岸旅游用地及娱乐用地过多，从局部利益看，海滨用地环境很好，但开发量过大，极易造成景观的破坏，不利于风景区的景观环境保护和可持续发展，也不符合保护控制要求。

对滨海岸线的开发利用应进行控制，不可大肆开发占用，特别是应将东海与其北侧生态园之间的旅游及娱乐用地迁走。

6、在中心城区南，生态园西侧安置了许多工业，对生态园造成污染，这种布局明显不合理，应将工业用地迁走。

城市中心区的工业也应迁走。

7、根据城市工业用地布局的基本原则，工业用地应相对集中，不宜过于分散或将城市包围。

本案例中，工业用地布局明显过于分散，且用地过多，对城市环境及景观均会带来不利影响，与历史文化名城及旅游服务基地的城市性质亦不符。

实例四：某城市综合交通系统规划方案城市概况：该市位于我国东部沿海经济发达地区，是一个综合型港口城市，北部有一条江，城市人口300万人。

中心城区东部是海港，城市用地选择在山系与海港间过渡的相对平缓地带，由于受周边山地限制，城市布局呈分散组团模式，由中心城区加三个组团构成，在中心城区江北规划了两个城市组团，东部靠海边一个组团，城市西侧、北侧有高速公路通过，铁路客运站位于城市西南角（客货混合），东部沿海有一民用机场。

建有工业码头和客货混合码头若干处，另有国道、省道等经过城市。

道路系统分为快速路、主干路、次干路、支路（未绘出）。

试指出该城市交通系统的主要问题。

注：该城市为一个大城市，交通系统组织比较复杂，且包含了水、陆、空各种交通方式，通过该案例可以比较全面地了解城市综合交通系统的规划要求（设计要点），及容易出现的问题。

该方案中绘出的路网是城市主、次干路，没有绘出支路级道路，因此可不考虑支路规划问题。

一、城市对外交通系统存在的主要问题1、铁路客运站距离市区过远，将加大城市内部交通流量。

该市是一个特大城市，根据大城市铁路站场布置要求，铁路客运站须深人城市，位于市中心区边缘，或距市中心在2～3公里以内，应把该站场向中心区移，方便使用。

2、位于城市西南角的客货混用铁路站与城市之间没有城市道路联系，必须增加一条至中心城区的主干路。

3、过境交通穿越城区，对城市用地及布局造成较大影响4、机场选址靠近市区过近，对城市造成噪声污染，且对城市安全不利。

5、公路汽车长途客运设施一般布置在城市中心区边缘附近或靠近铁路客站、水运客站附近，并与城市对外公路干线有方便的联系。

在城市布局中应有意识地结合城市对外客运设施的布置，形成城市对外客运与市内公共交通客运相互转换的客运交通枢纽。

该市长途客运站应移至火车站附近，而且，根据该城市地规模，应设2-3个长途汽车站。

6、由于城市工业区用地过于集中，到工业区的道路只有一条，形成明显的单向交通，对这两条路压力过大，应增加与工业区联系的道路或根据具体情况适当分散工业用地，调整工业区布局。

7、该城市交通系统包括了水、陆、空三种方式，方案中没有很好地组织水、路、空联运关系。

二、城市道路网规划存在的主要问题：1、城市主次道路网分工不明确，路网分布不均匀。

2、中心城市主干路过密，且不均匀，而江北两个城市组团路网过稀，两个城市组团与中心城市联系只有一座桥梁及道路联系，不符合城市交通与安全的基本要求，同时造成联系道路和桥梁交通压力过大。