城市排水与暴雨内涝防范应急工作方案

为进一步提高我县城区的排水防涝能力和抵御暴雨内涝灾害的

应变能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，经现场踏勘，并结合我县近年来出现的内涝情况，特制定本方案。

一、目前我县城区主要内涝点的基本情况

根据近年来我县城区在汛期发生内涝积水的情况，经现场调查摸排，主要的内涝点及成因如下。

（一）市场

市场地势较周边低3-4米，且汇水面积较大，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，雨水管满负荷运行仍然不能满足排水需求。同时遇河道水位上涨超过警戒线时，河水将倒灌入市场排水管内，市场内的雨水将无法排放形成涝点。该点位场地狭小，商业摊位密集，无法修建排涝泵站等自动防涝设施。

（二）工业园区段

内有一条较长距离的排水渠，该渠上游位于丘陵地带坡脚处，长约2公里，汇水面积大，平时水流不断，遇到暴雨时，雨水无法在短时间内排出，积水容易漫出渠外形成内涝。2016年对盛马段道路进行了改造，扩大了过街排水渠行洪断面，2017-2018年该段道路未出现“看海”情况。但内水渠尚未改造，仍有内涝风险需要加强巡视观察。

（三）工业帆布厂

片区工业帆布厂后地块，地势较周边低3米左右，上游汇水面积较大（至老火车站），小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，排水渠溢出洪水，导致该处低洼地带被淹，主要涉险建筑一栋、停车场一处。

（四）X中路中学段

该处汇水面积大，地势较周边低，雨水口不足，小中雨时雨水能及时排出。但遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。

（五）工业园区一号桥周围

一号桥周边道路宽、汇水面积大，地势较周边低，雨水篦子数量少，遇到特大暴雨时，会产生路面积水，不能及时排出。

（六）街幼儿园

街幼儿园段道路坡度大，临边有一条暗渠，地势较周边低。小中雨时雨水能及时排出，但遇到特大暴雨时，雨水排放不及时，将溢出沟渠，在路面形成积水。

二、防范内涝的工作分工及措施

根据易发内涝积水的地段和原因，有关部门要按以下措施要求，做好内涝防范工作。

（一）县住房城乡建设局

1、制定内涝防范工作实施方案及应急预案。

2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质。

3、负责内涝点的巡查，发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。

4、加强对城区排水管道、雨水口的清淤；对城区道路或人行道坑洼路面进行填平。

5、尽可能疏浚市场地下排水渠，及时清理雨水口垃圾。

6、负责中心城区排涝管网等市政设施的检查维护工作，确保设施在汛期正常运行。

（二）县防汛办

1、组织相关部门召开协调会，统筹安排全县防汛防灾工作。

2、负责城区及周边水库、河道、防洪工程的检查维护工作，确保设施正常运行；根据暴雨内涝的情况，做好水库、灌溉水渠、防洪设施的调度工作。

（三）街道办事处

1、负责辖区内防灾宣传工作，重点加强对内涝点影响范围内群众避险意识的教育。

2、规划内涝点避灾撤退路线。

3、建立应急预警队伍，储备预警物质，辖区内发生内涝，第一时间赶赴现场，组织人员疏散和涉险群众自救，减少财产损失。

（四）经开区

1、组织辖区内企业对各自厂区内涝点进行排查，落实应急抢险方案。

2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。

3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作，减少财产损失。

（五）文旅产业园

1、组织人员对辖区内涝点进行排查。

2、建立应急抢险队伍，储备抢险物质，辖区内发生内涝灾害时，第一时间赶赴现场，组织实施抢险工作。

3、管辖范围内出现内涝灾害时，组织园区人员撤离及设备转移工作。

（六）县公安局交警大队

根据城区排水与暴雨内涝情况，提出城区道路的交通管制方案，在积水路段设置车辆限行标志牌，派员指挥交通，确保过往车辆安全。

（七）县气象局

负责暴雨天气监测与信息发布。

（八）水、电、燃气部门

负责做好各自范围内内涝应急抢险准备，在汛期来临前对易涝点产权管线、设备进行风险排查。

三、建立城区内涝防范应急机制

（一）成立城区暴雨内涝防范指挥部

（二）预案等级划分

城市排水与暴雨内涝防范应急预案，按我县城区雨量大小分为三级：即I级、II级、III级。

I级应急预案为特紧急应急预案，城区小时降雨量达50毫米以上的特大暴雨。

II级应急预案为紧急应急预案，城区小时降雨量达40毫米以上的大暴雨。

III级应急预案为一般应急预案，城区小时降雨量达30毫米以上的暴雨。

（三）内涝应急措施

当城区小时降雨量在30毫米以上时，启动III级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控，采取相应的预警措施。

当城区小时降雨量在40毫米以上时，启动II级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处安排人员对中心城区各个易发生内涝的积水点进行现场监控。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园对城区排水管网进行巡查，采取相应的调控措施，排水防涝。

当城区小时降雨量在50毫米以上时，启动I级应急预案。县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园、街道办事处组织抢险队伍对辖区内涝积水部位采取相应的措施，疏通排水口，抽排积水。经开区、文旅产业园、街道办事处对险区内人员预警疏散、撤离、组织涉险自救。县公安局交警大队根据城区内涝的情况，对城区道路实施交通管制，确保城区道路交通正常运行。其余出现内涝的点位，由属地管理

单位报告险情，疏散群众，县住房城乡建设局、经开区、文旅产业园组织抢险队伍进行排险抢险。

四、建立联动机制

（一）统筹城区防汛物资，建立明细台账，明确管理责任人及联系方式，实现资源信息互通，以便应急抢险时高效调配。

（二）加强部门之间协调沟通，建立防汛工作QQ群，及时发布暴雨预警、雨天巡检、涉险点位、应急抢险等工作信息。仅供参考

幼儿园暴雨应急预案

幼儿园防范暴雨应急预案为防范暴雨雷电等恶劣天气、防止可能出现的洪涝灾害，确保师幼的人身和校园财产安全，结合我园实际，特制定本应急预案。一、成立防范暴雨应急领导小组组长：副组长：组员：二、准备工作 1.在暴雨来临之前，仔细检查园舍状况，看屋面是否漏水，墙体是否淋雨，清理下水管道沟渠等排水设施，有问题及时维修； 2.对师幼进行防暴雨雷电洪水的安全知识教育，做到未雨绸缪； 3.检查幼儿园周边环境，防止因外部原因造成园内事故。 4.检查电路设备，防止因淋水引发事故；三、重点防范点位、责任人、职责 1.三楼楼顶责任人：，职责：查看各泄水口有无杂物，及时清除，保障泄水口畅通。 2.旗杆责任人：当班保安，职责：下雨前把国旗降落，减少旗杆负重，减少安全隐患。 2.空教室责任人：当班保安，职责：巡视各班门窗关锁情况，保证所有门窗关闭。 3.教室责任人：各班教师，职责：下班前关锁好门窗、切断电源、检查。 4.校园防护网责任人：当班保安职责：实时查看校园网情况，发现有损坏立刻上报总务处，联系维修。 5.室外悬挂物责任人：职责：雨前巡查室外悬挂的物品，包括空调外机等，发现问题，及时上报维修。 6.食堂责任人：职责：关锁好食堂门窗，切断食堂电、天然气。 7.内庭院责任人：职责：雨前清扫内庭院，查看窨井通畅情况，如有问题，及时上报疏通，保证排水畅通。 8.幼儿安全教育责任人：职责：对幼儿进行防范暴雨安全教育，帮助幼儿了解应对暴雨的基本知识，提醒家长和教师做好相关的防范措施。四、应急措施 1.关注天气预报，如遇恶劣天气必须人员安排24小时值班，所有人员保持通讯24小时畅通，以便在紧急情况下能及时对各类人员进行调配； 2.暴雨时段，幼儿园值班人员和保安人员应当频繁地在园内各处巡视，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序； 3.强雷电天气，要做好人员及电气化、远程教育设备的防雷电工作； 4.一旦园舍出现险情，迅速组织幼儿有序疏散、转移至安全地带，教师要首先保证幼儿人身安全；

城市内涝排水分析与对策的简析

关于西区城市排水现状分析及对策的报告一、西区概况：西区（一期）由衢江沿江平原和丘陵组成，平原海拔一般在60～65米之间，最低海拔为59米，丘陵海拔在70～85米之间，最高处海拔89.36米。历史上有代表性的衢江水位标高：1955年6月20日65.76米；1967年6月20日65.28米；1998年7月24日65.09米；2011年6月16日64.11米。衢江警戒水位为61.19米，危急水位为63.69米。报告中将提到“九华山路地块”。九华山路地块指：九华山路（花园岗路以北）以东地块及紧邻九华山路（花园岗路以北）西侧的地块。二、综述为更好的解决西区排水问题，尽量减少降低暴雨天气下内涝带来的影响，结合6月份暴雨天气造成的影响，现就西区排水系统存在的问题，分雨水系统、污水系统两部分进行简要现状分析并提出解决对策。然后根据现状各点存在的问题，提出全面系统的对策，包括建设时序、雨水排涝泵站建设的可行性、日常管理、应急措施等。三、雨水系统（一）具体已建和规划待建雨水管网（含雨水排水口）见图。黑色管网为已建，蓝色为规划管网；雨水排水口除A、C、J（暗红色的标注）其余已建成。（二）6月16日，暴雨时西区范围内积水处（照片）、原因分析及解决方案。

1、“积水点A”：仙霞路江源路路口仙霞路特种设备门口江源路冠发君悦北门口九华山路职业技术学院公交站亭川老小区 b、问题及原因：简要如图，具体如下在“五十年一遇洪水位”下西区存在的排水问题：

目前西区规划（含已实施）的雨水管网以“石梁溪、衢江的五十年一遇洪水位为城市耐淹水位”为标准，西区绝大部分地区（除九华山路地块）自然地势标高高于“五十年一遇洪水位”，因此在遇到五十年一遇洪水时九华山路地块将排水不畅（主要为排水口N不畅），产生内涝，需设置强排泵站排除积水。 6月16日上午，因为排水口N处洪水位到达64.11米（五十年一遇洪水65.52米），已高于排水口N处管子标高，并高于部分九华山路道路标高（九华山路道路标高约63.965～66.366米），所以造成职业技术学院公交站和联通门口处道路积水（两处道路标高都低于64.11米）。因此当衢江排水口N处洪水位达63.965米时，九华山路低处就将开始积水（还未考虑由于排水速度低造成的因素）。如果到达五十年一遇洪水65.52米，从花园岗路（仙霞路以东）、九华山路（园花岗路～衢州一中门口）及仙霞路部分路段（仙霞路标高约65.0~65.5米），道路及周边地区（如亭川小区）到将被淹没。 c、解决方案：简要如图，具体如下建议尽快按《衢州市西区（一期）排水专项规划》（修编）中的雨水管优化方案实施。尽快建设2号雨水强排泵站，以排除当“衢江排水口N处洪水位达63.965米时，九华山路低处就将开始积水，产生内涝的问题”。远期适时断开在盈川东路与九华北大道交叉口南侧向九华北大道方向的雨水管；建设优化方案图中所示红色的雨水压力管道（C点处直接经过在建五星级酒店与规划国土局之间，后沿市政公园排入石梁溪的可能性；B点尽量向上游延伸，靠近月亮湾公园）；

暴雨灾害应急预案电子教案

暴雨灾害应急预案

1 总则 1.1编制目的为提高应对暴雨、洪水灾害事故的处置能力，最大限度地保障员工的生命和财产安全，制定本预案。 1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规以及《自然灾害分类应急预案》编制。 1.3适用范围本预案适用于及周边区域发生的可能危及员工生命、建构筑物安全的暴雨、洪水灾害事故的应急救援工作。 1.4工作原则坚持“统一领导、分级负责；属地管理、明确责任；预防为主，平战结合；以人为本、全员参与”的原则。 2组织机构及职责 2.1组织机构（（结结构构图图见见附附录录11））副总指挥：副主任。指挥部成员：班子其他成员、各部门负责人

2.2组织机构职责 2.2.1应急指挥部职责按《突发公共事件应急预案》中规定的职责履行。 2.2.2专业组职责 ①抢险救灾组：负责险情发生时迅速组织各方力量实施抢险救灾，落实抢险救灾措施；组织受灾人员、物资的疏散。 ②工程技术组：负责现场抢修。 ③医疗救护组：负责伤员医疗救护，卫生防疫及饮用水、食品卫生工作；及时向“120”求援。 ④治安警戒组：负责灾害现场安全警戒，维持交通秩序。 ⑤后勤保障组：负责应急通讯、车辆调度、抢险物资和器械的保障工作。 ⑥善后处理组：负责事故后的理赔和恢复重建工作。 3预防预警机制 3.1预警监测 3.1.1建立暴雨、洪水灾害事故预警机制，做到早准备、早处置、早报告。 3.1.2预警信息日常监测归口于应急指挥办公室，其他部门和职工收集的相关信息，及时向应急指挥部办公室报告。 3.1.3应急办公室应随时关注气象监测部门发布的气象信息、政府通报、应急指令等，并利用工厂电子屏幕、网络、通讯等载体传递预警信息。 3.2预警报告（报告流程见附录2）

国务院：排水防涝纳入政府考核避免内涝致伤亡

国务院：排水防涝纳入政府考核避免内涝致伤亡作者：罗屿来源：《新农村》2013年第09期目标能否如期实现专家：需要持续大力投入 4月1日，中国政府网发布了国务院办公厅通知，要求做好城市排水防涝设施建设工作，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。通知中首次明确列出了城市排水防涝设施建设时间表。 2013年汛期前，各地区要认真排查隐患点，采取临时应急措施，有效解决当前影响较大的严重积水内涝问题，避免因暴雨内涝造成人员伤亡和重大财产损失。 2014年底前，要在摸清现状基础上，编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。 “5年完成所有城市排水管网的雨污分流有难度。因为内里的工程量太大。”中国水科院减灾所向立云副所长说，相较目标而言，目前国内这项工作做得还很不够，在中小城市以及很多大城市，雨污都还是混流的，完全分开的城市不多。如果只是完成核心区域重要管线的雨污分流，5年是可以的。他认为，要全面分开，可能性不大。因为各地的财力情况都不一样，有实力的地方可能能做到，但是财政比较紧张的地方，难度很大。通知提出，为完成“时间表”，各地应尽快对当地地表径流、排水设施、受纳水体等情况进行全面普查，建立管网等排水设施地理信息系统。结合气象、水文资料，对现有暴雨强度公式进行评价和修订，全面评估城市排水防涝能力和风险。 “前期规划很重要，至少需要两三年时间。”向立云认为，较为完善的城市排水防涝工程体系，用10年时间建成的可能性很高。但是应该做好前期的研究论证和规划工作，之后再用七八年时间进行具体工程建设，这项工作同样需要政府保证持续大力的投入。城市内涝如何根治

城市应急联动指挥管理系统解决方案

需求分析专业的3S站https://www.360docs.net/doc/7a5013030.html, 随着现代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情往往给社会造成严重损失。自“ 911 ”和SARS 风波以后，世界各国都开始吸取教训，重视国家的应急处理能力，特别是中心城市的应急处理能力。如何高效地利用有限资源，提高政府对各种灾害和突发事件的快速反应能力，为市民和相关单位提供更快捷的紧急救助服务，正日益成为世界各国城市管理者认真思考的课题。我国政府十分重视对各种灾害的应急处置，近年来相继出台了一系列应急预案，但这些系统大多主要为相关部门专业应用服务，如：110 ，120 等，并且基本处于独立运行、分散的状态，难以满足现代城市日益增长的应急联动需要，难以为各个相关联动单位的协调指挥和领导快速决策提供坚实的平台。高效的城市应急联动指挥和管理平台，正在成为现代城市管理必不可少的要素之一，它体现了现代城市综合管理水平，是城市大规模发展和提升安全等级的必备基础，也是城市信息化建设和管理的重要组成部分。中国3S吧https://www.360docs.net/doc/7a5013030.html, 城市应急联动就是政府协调指挥各相关部门向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。它通过先进的信息共享互联互通技术手段，将覆盖城市全部辖区面积的应联系统集成在一起，从而保证跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调和联合行动。城市应急联动系统主要涉及到如下四种信息资源：属性数据、空间数据、视/ 音频信息、语音信息。属性数据包括大量的历史资料数据及综合统计数据；空间数据是反映应急联动系统信息的空间坐标位置的数据( 如：事发地点、派出所位置、路口分布、车辆位置等) ，主要指地图图形；视频/ 音频信息是非常直观的现场管理和控制手段，如：高速公路监控点、消防高空了望点、电视直播画面等；语音信息主要是提供各种110 、119 、120 、96110 、96345 等语音报警和救助服务，通过语音信息交换实现应急救助和服务的综合协调和分工。如果把属性数据和空间数据、视频/ 音频信息、语音信息控制等紧密地结合在一起，将使得整个城市应急联动信息的管理更加方便快捷和形象直观，并彻底改变城市应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式，从而实现城市应急联动管理的计算机自动化。中国3S吧https://www.360docs.net/doc/7a5013030.html, 城市应急联动指挥管理系统结构城市应急联动指挥管理系统包括统一接入平台、应急指挥门户、统一应用支撑平台、信息共享互联互通平台、统一安全支撑平台等五部分。城市应急联动指挥管理系统是综合各个应急联动部门的资源，以各类属性数据交换为基础，以GIS 地图为表现手段，以视频监控为辅助，在保

城市排水系统发展与研究

1绪论１．１理论背景近年来，在几次强降雨过程中，北京、武汉、杭州、重庆、广州等城市出现了严重的城市内涝，严重影响了居民日常生活和工作，引起了全社会对城市排水系统空前的关注和思考．目前，我国的经济建设不断呈上升趋势，城市建设也在逐步的发展，大量的公共基础设施得以推进．城市给排水管网作为市政基础工程的一个重要组成部分，已经在城市之间以及市郊地带不断的延伸．在现阶段，我国的很多城市给排水系统还不是很完善，更为严重的是还有很多的城市继续沿用２０世纪甚至更晚到解放前的给排水管道，在效果和使用的效率方面存在许多的弊端．因此，必须加强城市的给排水管网的优化配置的建设，完善基础设施建设，主要包括排水、供气、供暖等市政管道系统的建设．作为市政管网的一个重要组成部分，给排水管网系统是由各种水塔、管道等多种基础设施构成的输送水系统．从使用材料、管线的方案，设备的配置等个方面都是属于这个系统的工程，无论哪个方面出现了错误，就会影响整个工程技术的经济指标．因此，优化配置好排水管网，可以降低管网的投资与运行维护成本，提高管网系统的可靠性，从而降低能耗，达到新技术的发展．１．２研究的目的和意义城市排水系统建设的发展，要借鉴国内外的先进经验使新城区的规划和老城区管网的改造能够顺利进行．科学合理的选用污水指标，选择老城区的排水机制，规划水处理厂的布局，解决道路及低洼地区积水并且有针对性地做好雨水系统的规划、雨水的资源化利用是十分重要的．１．３研究的重点内容本课题研究的重点内容主要是污水系统和雨水雨水两部分．通过排水现状如排水管网、城市防洪排涝等基础设施布置、河流水系等的调查分析，分析现存问题，理清发展思路，提出改造意见．另外对中水回用、雨水利用做一些阐述． 2我国城市排水系统的现状分析我国许多大城市已建成较为完善的现代化排水系统，但依然存在以下问题：由于经济与人口的急剧增长，原规划排水量标准偏低，排涝标准低，规划建设的污雨水管道管径偏小；建设分布不均匀，污雨水管道系统建设滞后；城市排水河流河道浅并淤积严重，对排涝不利；城市污水处理程度不高等．在城市化建设进程的快速发展的背景下，给排水管网的覆盖密度也在逐步的增加，建设速度也在逐步的加快．在这种情况下，出现新的给排水系统与原有的管网系统的对接配合问题是难免的，新系统设计与设备的配置也会存在着是否合理的问题．（１）主要的寄出设施建设的管理工作和规划设计滞后，主要表现为只是重视城市建筑物的规划而忽略了市政工程的管线规划，重视道路工程基础设施建设轻视工程管线配套．（２）在工程的管线设计过程中，设计院也经常缺乏资料和长远的考虑，并没有结合实际的综合管线设计．（３）在设计方法上，一般大多数的工程技术员都是采用传统的计算模式进行，这样导致工作的效率比较低，优化的切入点自然地也会存在一些难题．（４）对于现在的那些城市里的高层建筑，给排水系统在设计时，常常没有考虑到它们功能上的专门优化，从而导致水压不稳、检修等城市排水系统发展与研究郭小东（延安大学西安创新学院建工系，陕西西安７１０１００）摘要：近年来，随着社会经济的迅速发展和城市化进程日益加快，城区雨水可渗透地面越来越少，而市区降水汇水面积却越来越大，导致城市内涝问题日益严重，给城市造成严重的经济损失和社会影响．通过对我国排水系统现状的研究，分析现存的整体弊端，试图提出一些符合社会经济和生态环境的城市排水系统改扩建及规划方面的建议，为我国城市基础设施的建设做一点贡献．关键词：排水系统；水体污染；城市内涝中图分类号：ＴＵ９６１文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－２６０Ｘ（２０１３）０１－００４４－０３４４－－

迄今所知中国最早的排水系统

迄今所知中国最早的排水系统，是一组距今4000多年前、埋于地下的陶质排水管道。它们出土于河南淮阳平粮台龙山时代城址。在中国古代，夯土城墙的功能之一，就是防洪。值得注意的是，这处中原国家形成期的城址，是同时代的城址中布局最为方正规矩的一座。而此后，（长）方形几乎成为中国历史上城市建设规划的一个根本思想和原则。它的南北两门大体居中，已颇有中轴线的味道。南门门道两侧还有门卫房。城内的建筑也颇为讲究，规格较高。有学者推测这应是一一处贵族专用的“门禁社区”，因而应属雏形的城市或都邑。城址南门中间的路土下铺设有三组陶排水管，剖面呈倒“品”字形，水管节节相套，两端有高差，便于向城外排水。这应该是迄今所知中国最早的有规划的公共排水设施。可见，在古代中国，排水系统一开始就与社会复杂化、文明的生活方式、城市和国家挂上了钩。已有的研究表明，中国古代城市的主流是“政治性城市”。张光直先生即指出，“中国初期的城市，不是经济起飞的产物，而是政治领域中的工具。”因而，都邑成为中国古代城市的典型代表。作为政治性城市的早期都邑，规划性成为最重要的特征之一，而排水系统又在其中得到了相当的重视。河南偃师二里头，是迄今所知中国最早的王朝都城遗址。这是一处经缜密规划、布局严整的大型都邑，其存在时间约距今3800～3500年。在早期宫殿建筑之间的通道下，发现了长逾百米的木结构排水暗渠。晚期宫城中大型宫殿建筑的院内，又发现了石板砌成的地下排水沟和陶排水管组成的地下排水设施，二者的铺设都是为了向院外排水。由于这类先进的排水系统仅发现于宫殿区，可知它并未走进大众生活，仍为当时的权力阶层所垄断。稍晚的河南偃师商城，一般认为是商王朝的重要都邑。这里发现了规模更大、更为考究的排水设施。这一设施由宫城内的池苑，经东城墙上的一座城门通向城外的城壕。排水暗道铺设于门道路土下，水道宽2米，原水腔高度约1.5～1.8米，系用石板三面围砌，上面横铺粗大木料。两侧壁采用木石混合结构，垒砌的石块间夹木柱以加固。整个排水道全长约800余米，高差明显。在与这一排水道相对的西城门下，又有由西城壕引水入城并通向宫城内池苑的引水渠，组成发达而完备的给排水循环系统。偃师商城的给排水渠在商王朝的都城郑州商城、安阳殷墟，西周王朝的都城陕西丰镐遗址、周原遗址，以及北京房山琉璃河燕国都城遗址等地，都发现有排水管道、沟渠等排水设施。春秋战国时期，列国分立、兼并战争频繁的政治军事形势和社会经济的长足进步，都促进了城市的进一步发展。与城市经济的发展相对应，夏商西周三代以宫殿区为重、偏于松散的城市居住形态开始瓦解，较严格的民居规划与管理体制开始出现。“筑城以卫君，造郭以守民”，居民区从分散状态逐渐集中于郭城之内，郭城内有更明确的功能分区。与此同时，统一的、惠及全城的给排水系统逐渐形成。山东临淄齐国故城、曲阜鲁国故城、河北易县燕下都、邯郸赵国故城、湖北江陵楚都纪南城等都发现有较完备的排水设施。史载战国时期“临淄之中七万户……临淄之途，车毂击，人肩摩，连衽成帷，举袂成幕，挥汗成雨，家敦而富，志高而扬”。据推算其人口已超过30万人，

防范暴雨洪水应急预案措施

防范暴雨洪水灾害应急预案近日天气多变，日渐炎热导致暴雨洪水的灾害随时可能发生，为防止随时可能出现的暴雨天气对酒店营运带来不利的影响，确保设备财产的正常运转、安全。我部人员必须高度重视，立即召开紧急会议，安排部署防灾减灾工作。一、成立机构，加强领导，做好事前预防。漆刊付为组长、严军副组长、各班组为成员的工作小组，启动防洪防汛应急预案，及时向酒店发布预警信息，集合抢险应急小分队，并备足沙袋、胶鞋、沙袋抽水泵、手电等抢险物资，做好应急准备工作。同时要求各班组成员立即做好应急处置工作，及时开展排查救灾工作，减轻灾害损失。二、高度重视，克服麻痹心理，落实隐患排查。所有成员要充分认识汛期汛情的严峻性，坚决克服松懈思想和麻痹情绪。并组织力量对全店各屋面进行检查清理垃圾等易造成下水管堵塞的物品，对各隐患点进行逐一排查，及时发现排除隐患，必要时通知酒店各部与相关部门进行协调，做好防洪排水工作，确保排水通畅。努力切实做好防抗暴雨洪水各项工作。三、立即行动，做好防灾减灾工作。要求每天关注天气气象预报，将气象信息及时传达，并组织成员及时采取科学有效的应对措施，确保做好防汛抗灾的应对工作。暴雨期间的防护措施

1、地势低洼的-1F，因地制宜采取将每个进入门进行“小包围”措施、如沙封堵、排水泵大门口放置挡水板等。（防水板现厂家正在制作） 2、低层电器插座、开关等尽量移装在离地1.2米的安全地方。 3、及时清理倾倒垃圾及废弃物，以防堵塞。 4、室外积水漫入室内时，应立即切断电源，防止积水带电伤人 5、在户外积水中行走时，要注意观察，贴近建筑物行走，防止跌入井、地坑等 6、不要将垃圾、杂物丢入马路下水道，以防堵塞，积水成灾 7、应在雨季来临之前检查房屋，维修房顶 8、交接班时遇暴雨期间下班人员必须留下值守协助接班人员处理灾情 9、遭遇暴雨期间当水位接近室外平台时（预留10-20公分）水位立即将挡水板组装完毕，并留守处理异常情况。

市政雨水管网应对城市内涝的探讨

市政雨水管网应对城市内涝的探讨发表时间：2018-11-14T18:28:38.813Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第21期作者：黄文博陈远宏雷建飞 [导读] 笔者以武汉市月湖桥汉阳岸接线工程雨水系统为例，探讨市政雨水管网对城市内涝的影响。中国水利水电第三工程局有限公司陕西省西安市 710000 摘要：随着经济和各行各业的快速发展，市政雨水管网是排除地面雨水的重要设施，近年来国内许多城市频繁出现内涝，有的城市雨水系统提标改造之后同样出现内涝现象。总体看来各地内涝成因有所不同，同一区域的排水系统，设计标准相同，但有的雨水系统所在地方经常内涝，而有的地方却一直未出现过内涝，主要原因是排水出水口不能迅速地排出雨水，一旦降雨量超过管网的排水量，雨水就在地面漫流，或从检查井溢流。笔者以武汉市月湖桥汉阳岸接线工程雨水系统为例，探讨市政雨水管网对城市内涝的影响。关键词：市政雨水管网；城市内涝；探讨引言针对当前城市内涝应急事件管理中存在的信息不畅和联动不足等问题，以陕西省西安市为研究区域，开展城市内涝应急预案管理研究。基于综合集成思想，采用模块化和流程图方法实现城市内涝应急预案的数字化、流程化、知识化与可视化，以城市内涝应急应对流程为主线，基于综合集成平台绘制组件化应急预案，基于平台进行城市内涝应急研讨和应对情景模拟。通过将城市内涝应急预案转变为可实际操作的应急应对方案，指导城市防洪减灾与应急管理工作。 1城市内涝的分析城市内涝的原因很多，如城市发展进程引起的雨岛效应以及地面硬化率的提高、历史原因造成的原有排水系统设计标准偏低、城市规划的不合理导致原有分水线的改变、湖泊河流湿地系统的严重破坏、暴雨强度公式不适应重大汛期的雨量计算、城市防洪标准滞后、排水系统在管理及维护方面不善等，但最主要是雨水排出口位置标高与内河水位关系问题。前者跟区域排水规划有密切的关联，后者跟泵站抽排能力有关。笔者通过改变内河水位、管径、管道重现期以及管道坡度，使市政雨水系统处于内涝临界点，分析市政雨水管网在具体的汇水面积内所能达到的最大排水量。 2解决城市内涝的有效措施 2.1加强市政雨水管网设计及后期维护工作雨水管网设计性能的高低直接影响着城市内涝情况，好的管网设计有很好的排泄性能，对改善城市内涝效果颇佳。要加强雨水管网的设计，首先要建立良好的市政排水系统，如果已经完成排水系统的建设，需要根据实际情况来完善和改造，提高排泄系统的舒缓能力。其次，要做好市政雨水管网设计的维护工作，维护人员要定期检查管网和其他排水设施，最大程度确保管网能正常运行。一旦出现排泄系统被破坏，要及时督促责任单位进行抢修，促使系统正常运营。最后，相关管理人员必须要按照城市实际情况和发展特点来建立合理科学的管网体系和检查、维修体系。 2.2城市内涝应急预案处理对城市内涝应急预案进行结构化、信息化和智能化处理，实现应急预案的可操作、可视化、可量化，提高城市内涝应急预案管理效率和效能。处理流程包括：①文本预案的结构化处理。对城市内涝事件信息、分级，组织机构、职责，监测预警，应急响应、资源等数据资源进行结构化处理，采用组件方式开发相对独立和关联的程序模块，通过WebService进行封装，实现程序模块的可重用。②分析城市内涝应急预案流程，绘制应急预案流程图。根据事件特征与演化过程，将数字化预案进行流程化描述，将信息接收、信息传达、预案启动、预警级别判断、响应级别确定等视为关键节点，不同节点间的信息流向用箭线进行关联，绘制应急预案流程图，采用知识管理方法开发可自动分析执行和动态修正的预案流程模块。③实现城市内涝事件信息资源和流程图的关联。将内涝预案结构要素模块，事件基础信息、演化信息、应急资源、预测预警和监测监控等信息资源与内涝预案流程图程序模块进行关联，形成高度仿真的城市内涝应急预案。④开发城市内涝应急预案管理平台。综合集成同类内涝事件典型案例和应急知识，开发城市内涝应急预案知识库和案例库，根据内涝事件演化机制制定应急策略和处置方案的推理规则，对应急响应过程中关键节点应急处置方案进行智能化分析和评估。 2.3城市内涝应急管理流程化在对城市内涝应急预案处理基础上，按照城市内涝应急流程，将应急管理过程进行流程化描述。按照流程组织数据、信息、模型和方法，形成可视化的逻辑编排，实现具有组件化、可视化、松散耦合等特征，流程化的内涝应急应对流程。采用知识管理理论和方法，基于综合集成平台，通过知识图关联与城市内涝管理相关信息，对与内涝应急应对相关的数据、信息、模型与方法进行组织管理，通过对情景主题和数据之间关系的描述形成信息，采用“焦点”（方框）定制组件，通过“链接”（箭头）数据流描述不同信息源之间的层次逻辑关系，结合历史情景应对预案，在知识层和决策过程中形成不同情景下的应对方案，根据预警信息确定是否进入到应对状态，针对不同的城市内涝级别确定应急响应级别。基于综合集成平台协同工作环境，不同应急管理主体根据城市内涝情景主题个性化定制若干情景预案，从自身理解和需求出发，形成不同情景组合下的情景预案，并以知识图的方式存储到知识图库中，通过对不同情景预案的研讨，最终形成特定情景主题（暴雨内涝等级）下的实施方案，供决策者针对特定暴雨内涝等级进行快速响应，制定城市防洪减灾防御方案，最大限度降低洪灾损失。 2.4模拟分析城市在遭遇暴雨时，内河水位大幅上涨，导致雨水出水口从自由出流过渡到淹没出流，管道的排水能力锐减，设计管道重现期流量的校核不能仅仅以本段管道的最大排水量作为依据，而应结合雨水管网系统的出水条件综合考虑。适当提高内河雨水泵站设计规模，合理控制内河水位可有效应对城市内涝。 2.5城市内涝应急预案研讨 ①首先，由应急管理会商研讨发起人（例如，城市防汛办主任）确定会商研讨情景主题，并将该情景主题下的情景预案进行知识可视化描述，专家根据以往应对经验和实际情境，在知识图上添加或修改事先建立的数据资源和模型方法等。②围绕情景主题，专家结合自身

城市内涝的原因及解决方案

城市内涝的原因及解决方案 2011 年六月，国内普降大雨，二十余大中城市相继发生严重内涝；2012年7月21日，北京又遭遇61年来特大暴雨，截止今日城区内涝造成37人死亡，经济损失拭目以待。最近，其它城市暴雨内涝也比比皆是从技术角度看，城市内涝主要是由于国家排水设计规范所采用的低设计标准造成的。防洪规范GB50201—94，规定了对人口超过150万的城市，防洪标准采用重现期>=200 年，这是合理的城市防外洪的标准，但不能指导城市排水系统的设计。国家室外排水设计规范GB 50014，规定城市排水设计重现期为0.5 年到5 年，按照规范中这一排水设计标准建设的城市排水系统，城市一两年内涝一次是理所应当的。此规范只规定了雨水收集系统的低设计标准，缺乏城市整个排水系统（包括管道和地表排水通道）防御高重现期强降雨能力的规定。从管理角度看，近几年城市建设高速发展，应有的配套排水设施没有跟上，给原本超负荷工作的下游排水系统造成更大压力，有些建设项目缺乏水力评价，破坏了地表排水通道，这些都会使内涝频率更高，危害更加严重。据有关报道，国内某一大城市为了改变频繁的大面积内涝，在全城范围内不惜开挖主要道路，甚至是新建道路，来改造城市排水管网，可是耗费巨资、按照国家排水规范改造后的排水系统，仍然让该城市裸奔在2011 年之夏的暴雨中。下面以澳大利亚黄金海岸市的排水建设为例，介绍较为合理的城市排水规范及设计研究方法，为国内城市排水系统的建设提供参考。 1，澳大利亚水文水力学发展概况总体上，澳洲是除南极洲外降雨最少的一个洲。但是受热带气旋的影响，人口分布密集的沿海和部分内陆地区也会有特大暴雨袭击，洪涝泛滥给澳洲农业、矿业及城市造成很大危害。因此，澳洲政府非常重视水文水力学的研究及防洪排涝工程的建设。Australia Rain Fall and Run Off 是澳洲水文水力研究理论及其成果的集大成，它提供了全国各地降雨基础设计资料，在指导地方具体防洪排涝工作方面也很给力。另外，各州及地方政府针对本地气候及水文地质特点也都有各自的补充性规定。这些完备的水文气象基础资料及成熟的水文水力分析方法，为本

浅析中国古代排水系统

浅析中国古代排水系统余蔚茗李树平田建强（同济大学污染控制和资源化研究国家重点试验室，上海，200092） E-mail：yuyuyuf630@https://www.360docs.net/doc/7a5013030.html,，lspwh@https://www.360docs.net/doc/7a5013030.html,，Tianjian185@https://www.360docs.net/doc/7a5013030.html, 摘要：众所周知，中国古代创造了辉煌的文明。排水系统为人们生产生活提供了便利，保障了卫生和安全。随着时间的推移，制造工艺不断发展，排水设施的材料和设计不断得到改进。另外，由于人口的增长，城邦的建立以及人们对生活要求的提高，出现在生活区域和娱乐设施的排水系统也日益完善。本文以考古发现为依据，以不同的排水功能划分，结合古代治水思想，从城市排水、住宅雨水系统、防水布置以及地下水涵养方面，分类介绍排水系统与设施在古代文明发展中所起的作用。最后浅议了古代排水对现代的启示。关键词：排水设施，污水，雨水，地下水，系统 1. 引言中国古代的排水系统，同中国古代文化的形成有着密切的联系。在长期的自给自足、以农业生产为主的封建社会，广大农村的排水设施发展相当缓慢，一般农家仅将粪便排入厕所坑内，依靠周期性排空作为农作物的良好肥料；而淘米洗菜、盥漱洗濯等日常生活污水，水量一般很小，通常直接倾倒地面，极少在家庭或建筑内设置污水管道系统。只有在都城或民居聚集的商邑设有比较完备的排水设施，将污水和雨水排入沟渠，导入自然水体。此外，沟渠还有防洪排涝的作用，沟渠材料包括砖石砌块和陶土管道[1]。城邦的建立对大型排水系统的建立提出了要求；文化审美的提高引发了大规模的建筑和人造景观的出现，同样，能工巧匠在人工造物的同时创造了和谐的配套排水设施。由于排水问题同各地的气候、地势、地形、生态条件、土地等自然资源的分布关系密切，因此，通过研究古代排水技术与设施发展，可以从一个侧面对现代排水有所借鉴。表１按年代先后列出了考古发现的排水案例。表1.构筑物分类 Table.1 Classification of construction 年代材料及构筑物例子陶土管河南淮阳平粮台古城新石器时代后期(2600 BC ～ 2100BC ) 夏(2100BC～1600BC) 木结构沟渠、壕池连接天然河湖偃师商西亳城商(1600BC～1100BC) 石木结构排水沟，全长800 米西周(1100BC～770BC) 陶瓦、板瓦平遥古城春秋战国( (770BC～221BC) 河卵石斜坡式散水临淄齐国古城，曲阜孔庙、孔林、孔府秦(221 BC～207 BC) 陶土管道、排水池以及散水阿房宫、秦始皇陵 1

暴雨洪水应急预案

中铁三局西平铁路七公司暴雨洪水事故应急救援预案中国中铁中铁三局西平铁路七公司项目部 2010年4月23日中铁三局西平铁路七公司项目部暴雨洪水事故应急救援预案 1、为了在施工现场及驻地发生暴雨洪水事故时遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。为达到控制事故，有效地抢救伤员，减少事故损失，防止事故扩大，项目部特制定本救援预案。 2、项目部应急救援事故事件范围：暴雨洪水事故发生。 3、应急预案组织：项目部成立重大事故应急救援领导组，负责应急预案的实施。 3.1应急救援指挥组：组长：朱跃军副组长：张晓东张立军畅红霞

成员：史小磊王晓峰靳广民韩东李亚滨于小晨韩建新辛群怀薛栋梁杨新苗任海林李林涛项目部所属各施工队在所有工程项目及驻地均要储备足够的应急救援物资。在本单位发生暴雨洪水事故发生及因此而造成人员伤亡，项目部应急救援指挥组组长发布启动项目部应急预案，各成员要无条件地服从项目部应急救援指挥组的安排，立即投入到应急救援的行列。 3.2应急救援指挥组职责应急救援指挥组是西平铁路工程项目部的非常设机构。负责西平铁路我项目部施工范围内的重大水灾事故应急救援的指挥，布置，实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级或地方主管部门汇报事故情况，指挥、协调应急救援工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。 3.3应急救援指挥组下设应急救援办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等八个专业处置组。 4.各专业组职责： 4.1应急救援办公室：（负责人：史小磊王晓峰）主要职责：负责“预案”日常的管理工作，集体负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照指挥长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。

区内涝应急预案

一、总则（一）编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本单位雨季防暴雨内涝应急管理工作，提高防暴雨内涝水平，促进应急工作规范化，制度化，科学化，防止和减少暴雨内涝带来的破坏和伤害，特制定本预案。（二）编制依据《广州市水务管理条例》、《广州市排水管理办法》、《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》、《广州市防暴雨内涝应急预案编制要点》、《广州市暴雨内涝集约化调度值班制度》、《广州市中心城区防暴雨内涝应急响应条件与行动要求》及我局实际情况。（三）适用范围本预案适用于黄埔区内发生暴雨内涝造成突发事件时的应对工作。（四）工作原则 1、统一领导，明确责任。

加强对暴雨突发事件应正确统一领导，建立健全部门配合、上下联动的应急响应机制，充分发挥部门专业优势实施应急处理。2、以人为本，减少危害把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少暴雨突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 3、居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，建立检测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强隐患排查整改，完善救援保障体系，做好应对暴雨突发事件的各项准备工作。 4、维护稳定。全面做好善后工作，尽快恢复正常的交通，社会秩序，减少对社会的影响。二、局基本情况我局内设机构为办公室、水利科、给排水管理科，区水政大队，下设河涌管理所、三防办公室、水务设施管理所三个事业单位。其中办公室负责综合协调局机关各科室和属下事业单位的工作；给排水管理科负责指导排水行业建设与管理工作；三防办公室负

责组织、协调、监督、指导全区防洪排涝、抢险、救灾工作；水务设施管理所承担紧急防汛抢险任务。三、主要任务 1、做好河涌、水闸、泵站以及市政排水设施的日常维护和维修，防止暴雨时发生内涝； 2、及时接收暴雨预警信号，及时启动响应级别的应急响应； 3、制定防暴雨内涝应急预案和应急响应方案。 4、遇到暴雨内涝突发事件，组织实施应急抢险。 5、组织区内涵洞隧道的应急工作。四、组织体系为落实我局防暴雨内涝应急工作，结合我局的实际情况，成立黄埔区水务局防暴雨内涝应急指挥部，统一领导和指挥防暴雨内涝应急处理工作。总指挥：许可（局长）。副总指挥：王长峰（副局长）、施坤木(副局长)

城市应急联动系统介绍

城市应急联动系统解决方案城市应急联动系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。面向客户群神州数码的城市应急联动系统能对突发公共事件进行科学预测和全面的分析评估，形成可辅助领导进行决策的可视化指南，可以协助如下政府部门有效应对突发性公共事件：1、各专业处置部门指挥中心（公安局、卫生局、海事局、林业局、地震局、水利局等）实现接警员的接警业务、对报警电话、接警单等信息进行分类管理、准确分流。实现处置反馈、结案等各项处警工作。 2、市（县）级应急办/人防办实现（县）级应急办和各专业指挥中心和市的多级接处警业务、以及对各专业指挥中心的语音、视频、数据等多级联动，辅助调度功能；并结合GIS平台进行图形化预案管理、辅助决策分析。 3、省应急办/人防办实现省级、市级、各专业指挥中心的之间的多级联动，达到分级处置、精确上报；指挥协调、各级响应的终极目标。

客户需求随着我国城市化进程的加快，各种突发事件和灾害事件不断增加，造成的损失也在不断增加。如何在城市、特别是大城市建立防灾减灾的应急处理体系，如何有效地应对各种灾害，这个问题已倍受政府部门和社会各界的广泛重视。为了保障公共安全，提升国家在面对突发事件和灾害事件时的应急处理能力，需要构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。详细需求如下： 1、建立统一的应急指挥和通信系统平台，实现对各类应急求助报警电话的统一接警，平时实现对各个业务“统一接报、统一处置”或“统一接报、分级处置”；对于重大应急事件联动处理，集中管理、快速反应，构建全面的城市公共安全防范体系。 2、整合并完善各种应急信息资源和通信资源，需采用先进的计算机辅助调度技术，使应急联动中心及各业务单位的接警、处警、资源管理、指挥调度、协同等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高快速反应速度。 3、建设统一的报警记录数据库，生成各种分析报告，充实和完善预案数据库，为应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑，建立科学化管理体系。使离散的数据库和信息资源初步实现互联和共享。 4、可以定期从城市应急联动系统获得有关各种紧急事件的统计报告，进行趋势分析。提高城市管理科学决策水平。解决方案一个规范结合国家及省市的相关信息和技术规范，制定应急指挥信息平台的业务数据标准以及软硬件相关的技术标准和接口规范，从而有效保障各级应急相关单位上下、同级间的互联互通、市政厅灾情接警席中心指挥灾情分析救援指挥消防站医院现场指挥救援行动联动单位专业指挥

建设工程暴雨洪水事故的预防及其应急预案标准范本

解决方案编号：LX-FS-A60230 建设工程暴雨洪水事故的预防及其应急预案标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

建设工程暴雨洪水事故的预防及其应急预案标准范本使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1、暴雨洪水事故的预防的基本要求 ①、施工现场及驻地发生洪水事故时，为达到控制事故，有效地抢救伤员，减少事故损失，防止事故扩大，遵循"保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合"的原则。 ②、事件范围：洪灾事故国家规定的建筑施工四级（一次事故死亡一人以下，经济损失十万元以上不满三十万元）以上的暴雨、洪水安全事故发生。 ③、发生四级以上暴雨、洪水事故，项目部应急

区内涝应急预案

一、总则（一）编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本单位雨季防暴雨内涝应急管理工作，提高防暴雨内涝水平，促进应急工作规范化，制度化，科学化，防止和减少暴雨内涝带来的破坏和伤害，特制定本预案。（二）编制依据《广州市水务管理条例》、《广州市排水管理办法》、《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》、《广州市防暴雨内涝应急预案编制要点》、《广州市暴雨内涝集约化调度值班制度》、《广州市中心城区防暴雨内涝应急响应条件与行动要求》及我局实际情况。（三）适用范围本预案适用于2015年黄埔区内发生暴雨内涝造成突发事件时的应对工作。（四）工作原则 1、统一领导，明确责任。加强对暴雨突发事件应对的统一领导，建立健全部门配合、上下联动的应急响应机制，充分发挥部门专业优势实施应急处置。 2、以人为本，减少危害把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少暴雨突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 3、居安思危，预防为主。

增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，建立检测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强隐患排查整改，完善救援保障体系，做好应对暴雨突发事件的各项准备工作。 4、维护稳定。全面做好善后工作，尽快恢复正常的交通，社会秩序，减少对社会的影响。二、局基本情况我局内设机构为办公室、水利科、给排水管理科，区水政大队，下设河涌管理所、三防办公室、水务设施管理所三个事业单位。其中办公室负责综合协调局机关各科室和属下事业单位的工作；给排水管理科负责指导排水行业建设与管理工作；三防办公室负责组织、协调、监督、指导全区防洪排涝、抢险、救灾工作；水务设施管理所承担紧急防汛抢险任务。三、主要任务 1、做好河涌、水闸、泵站以及市政排水设施的日常维护和维修，防止暴雨时发生内涝； 2、及时接收暴雨预警信号，及时启动响应级别的应急响应； 3、制定防暴雨内涝应急预案和应急响应方案。 4、遇到暴雨内涝突发事件，组织实施应急抢险。 5、组织区内涵洞隧道的应急工作。四、组织体系

城市应急联动的十大关键问题

城市应急联动的十大关键问题 ■ 文卫东编者按：城市应急指挥系统是政府应急体制的核心组成部分，通过对各种分离信息和通信资源的集成，通过专门的指挥调度系统，实现跨部门之间的统一指挥、协调，实现高效应急、联合行动。应急事件处理流程主要包括事件信息接收、评估、决策、发布和反馈等环节，支撑事件处理流程的平台就是城市应急联动指挥系统。目前国内城市应急联动系统项目越来越多，呈现百花齐放的态势，而一个城市如何建好自己的应急联动系统，需要做好的远不止技术工作。事实上，在所有的困难中，最容易解决的问题恰恰是技术问题。从实践中可以看到，应急联动系统的建设需要系统思维，要结合多方因素,充分考虑城市规模、政府体制、组织运作、资源装备、编制经费、权力责任、技术积累等多方面因素，从而因地制宜、实事求是地寻求最合适的解决问题的思路，而不要过于追求某种形式和某种特定的效果，最大限度地达成统一指挥，协同作战为原则。本报上期刊登的《中国城市应急联动进行时》对我国城市应急联动的主要需求和发展现状进行了综合介绍，在下面的两组文章中，作者根据多年从事指挥系统建设的经验,提供了国内应急联动系统建设的十大问题和四种建设思路,供读者参考指正。 1.体制是首要问题从国内的目前应急联动实践情况来看，应急联动系统建设遇到的首要问题不是技术问题，而是体制问题。建立应急指挥系统后，政府的各主要应急反应业务被统一到一个平台上处理，从而大大提高了各部门之间的协同程度和应急反应速度，但同时也带来了许多体制方面的冲突。指挥关系与权责的冲突由于政府管理体系仍是树形的垂直架构,其行政理念是对上负责，而应急联动的快速反应机制需要的是以指挥中心或事件为核心的扁平结构，其运作理念是对事件直接负责。指挥结构与管理结构不统一，在指挥过程中出现权职划分问题，遇到重大问题往往部门说了算，而不是指挥中心说了算，而出现责任事故时，指挥中心又首当其冲。从各部门业务处理过程来说，由于事件性质不同，各个部门在自身的工作实践中已经形成了一套行之有效的指挥方法和过程，指挥的理念、指挥要素、指挥过程、指挥资源都有各自的特点，业务集中后，如何将这些指挥要素协调起来，确实是一个需要精心考虑的问题。因此，如何定义应急联动中心在政府现有体系中的地位，并确立与其他部门的责、权、利关