对竞争性装备采购的特点分析(一)
对美国武器装备竞争性采购发展的研究与思考
2023年·第05期27航天工业管理Theory & Analysis研究与探讨当前，竞争性采购模式在我国装备采购领域持续推进，竞争范围和层次不断深入。
毋庸置疑，合理有序的竞争对推进装备发展、技术进步、质量提升和成本降低，以及壮大国防工业基础、培育国防工业力量等具有积极的促进作用。
然而忽略国防科技工业的特殊性，过分强调竞争，也会带来一系列的问题。
如多源研制生产，重复投入，造成国家资源浪费；原始性前沿性创新积极性不足；竞争对成本的抑制带来的供应链和产品质量稳定性的冲击影响；竞争可能导致的技术方案的过度优化或者创新技术的谨慎使用；竞争引发的行业内和行业之间的抗争意识导致的技术沟通和交流受阻；微小企业无法进入竞争行列，而传统优势企业为了寻求更多竞争机会而被迫消减主业资源，导致传统核心竞争力的下降，甚至使得多年来形成的分工明确的武器装备科研生产布局变得分散、琐碎，从而影响武器装备技术的进步。
本文通过对美国武器装备竞争性采购特点的分析研究，提出了我国武器装备竞争性采购的几点建议。
一、美国武器装备竞争性采购特点1．维持武器装备竞争态势是其基本政策主张美国一直将竞争作为指导武器装备采办活动的基本主张，并持续出台相关武器装备采办和国防工业政策以维持武器装备市场的竞争态势。
美国颁布的《2009年武器系统采办改革法》规定，在每一个重大采办项目全生命周期的“主包和分包层面上，必须要有竞争或竞争选项”，“要保证主承包商在进行重大武器系统的主要分系统和部件的研发和制造外包决策时，能够‘充分而平等地对待’除自己以外的所有合格供应商”。
2010年、2012年、2015年度颁布的“更佳购买力”（BBP ）1.0计划、2.0计划和3.0计划，均将“促进有效竞争”作为核心黄李昊 /中国航天科技集团有限公司崔永双、杨婷 /航天工程咨询（北京）有限公司边明明 /中国空间技术研究院对美国武器装备竞争性采购发展的研究与思考2023年·第05期28航天工业管理Theory & Analysis研究与探讨战略之一，突出强调维持竞争态势，并适应新形势提出推进竞争的新举措。
装备维修器材竞争性采购方式的模糊决策
第 ２ ５ 卷 第 ４期
２ ０ １ ３年 ８月
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Ｖ ｏ１ ． ２５ ＮＯ ．４
Ａ ｕｇ ． ２０１ ３
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ห้องสมุดไป่ตู้
大力 开展 装 备维 修 器 材 竞 争 性 采 购 ， 是 适 应深 化装 备 采购 改革 的新 形 势 ， 落 实 总部 有 关 文 件 精 神
竞争性装备采购的制度化管理
竞争性装备采购的制度化管理简介竞争性装备采购是指通过招标或竞争性谈判等方式，从供应商处购买所需的装备和物资。
为了确保采购过程的公正、透明和高效，需要进行制度化管理。
本文档将介绍竞争性装备采购的制度化管理方法和策略。
制度化管理的重要性竞争性装备采购的制度化管理具有以下重要性：1. 提高采购过程的透明度和公正性，减少腐败和不当行为的发生；2. 保护采购人员和供应商的权益，确保双方的合法权益得到保障；3. 提高采购效率，节约采购成本，提高装备的质量和性能；4. 增强采购决策的科学性和可信度，降低风险。
制度化管理的关键要素竞争性装备采购的制度化管理应包括以下关键要素：1. 采购流程的规范化：建立明确的采购流程和程序，包括需求确认、采购准备、招标发布、投标评审、合同签订等环节。
确保每一步都按照规定的程序进行，减少人为干预和个人偏好的影响。
2. 供应商资格审查：对参与竞争性装备采购的供应商进行资格审查，确保其具备相应的技术能力、信誉和经验。
建立供应商资格审查的标准和程序，公正、透明地评估供应商的资质。
3. 招标文件的编制：编制招标文件，明确采购的要求、技术规范、合同条件等内容。
确保招标文件的准确性和完整性，避免模糊和歧义的表述，为供应商提供明确的参与指南。
4. 投标评审的程序化：建立投标评审的程序和标准，对投标文件进行评审和比较。
评审要素可以包括价格、技术能力、交货期等因素，确保评审过程公正、客观，并选择最有价值的供应商。
5. 合同管理与履约监督：建立合同管理和履约监督机制，确保供应商按合同约定履行义务。
包括合同签订、履约检查、质量验收等环节，确保采购方获得合格的装备和物资。
制度化管理的实施策略为了实施竞争性装备采购的制度化管理，可以采取以下策略：1. 建立相关规章制度：制定和完善相关的采购管理规章制度，明确各个环节的责任和流程。
确保规章制度的有效实施和监督。
2. 培训和提升采购人员的专业素质：加强采购人员的培训和学习，提高其专业知识和技能。
竞争性装备采购管理规定（三篇）
竞争性装备采购管理规定是指在采购竞争性装备过程中，为保证公平、公正、公开的原则，制定的一系列管理规定。
以下是竞争性装备采购管理规定的一些主要内容：1. 采购范围和适用性：明确哪些装备采购属于竞争性采购范围，并确定适用于规定的全部或部分采购项目。
2. 采购程序：明确竞争性采购的各个环节和程序，包括采购需求确认、编制招标文件、发布招标公告、投标报名、资格预审、标书评审、中标确定、合同签订等。
3. 招标文件的编制和发布：明确招标文件的内容、组织编制的相关规定，以及招标文件的发布方式和时间。
4. 投标人资格预审：规定投标人需要满足的条件和资格要求，以及资格预审的程序和标准。
5. 投标保证金和履约保证金：确定投标保证金和履约保证金的缴纳方式、金额和退还条件。
6. 投标报价的评审和标书评审：明确评审委员会的组成、评审标准和评审流程，以确保公平、公正和透明。
7. 中标及合同签订：确定中标供应商的选择程序和标准，以及合同签订的相关规定。
8. 投诉和纠纷解决：规定投诉和纠纷解决的程序和机制，包括申诉途径、处理流程和时限等。
9. 监督和管理：规定采购监督和管理的职责和措施，包括监督部门的组织、监管措施和监督结果的公开等。
10. 法律责任和违约处理：明确违反竞争性采购规定的法律责任和相应处理措施，以及违约方的赔偿责任等。
以上是竞争性装备采购管理规定的一些典型内容，具体的规定会根据实际情况和相关法律法规进行制定和调整。
竞争性装备采购管理规定（二）第一章总则第一条为规范竞争性装备采购管理，提高采购效率，保障采购质量，确保公平竞争，依照国家相关法律法规和相关政策，制定本规定。
第二条本规定适用于本单位以竞争性方式进行的装备采购活动。
第三条竞争性装备采购管理应当遵守公开、公平、公正、诚实信用的原则，注重信息化建设和风险管理，并依法保护参与竞争性装备采购的各方的合法权益。
第四条竞争性装备采购活动包括需求确定、招标文件编制、采购评标、合同签订和履行等环节。
消防装备竞争性谈判采购浅议
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消 防装 备 竞 争 性 谈 判采 购浅 议 ①
刘 磊
（ 南公安 消防 支队 战勤保 障大 队 山东济 南 ２ ０ ０ ） 济 ５ ０ １
摘 要： 竞争性谈 判采购 的作 为基 本采 购方式之一 ， 消防装备 采 购中 占有 非常大 的比重。 在 文章 分析 了消防装备 竞争性谈 判的特 点。 探讨 了消 防装备 竞争性谈 判采 购过程 中易发生 的 串谋现 象 和寻租 行 为， 以度 由于采 购方 自身缺 陷导致 的问题 ， 出 了牢 固树立 公开 公 平 ， 提 公 正的竞 争理念 ， 严格 消防装备规 范 竞争性谈判采购程 序 ， 加强消防装备 竞争性谈 判采购程序运作 的有效监督 的建议 ， 为消防部队装备采 购工 作 起 到 参 考作 用 。 关 键 词 ： 防 装 备 竞争 性 谈 判 采 购 消 中图 分 类 号 ： Ｕ ９ Ｔ ９ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： ２ ３ ９ （ ０ ２０ （ －ｏ ４ － ２ １ ７－ ７ １２ １）７ｃ ２ ７ ０ ６ ）
始 广 泛 的 应 用 举 高 车 、 沫 车 、 明车 、 泡 照 通
应 商 以 “ 选 补 偿 费 。 落 （ ） 争 性 谈 判 采 购 中寻 租 行 为 。 ２竞
信指挥车、 核生 化 侦 检 车 、 功 能 抢 险 救援 购 竞 争 不 是 简 单 的 优 胜 劣 汰 ， 要 公 安 部 多 需 和特 种 消 防装 备 。 面 对 消 防 品 种 众行深入 的研究 ，
消 防 装 备 采 购 中 的 寻 租行 为 指 在 采 购 车 、 轨 两用 消 防 车 、 防艇 等高 性 能 车 辆 和 总 队 两 级 采 取 措 施 和 手 段 适 时 进 行 调 过 程 中 ， 应 商 及 采 购 人 员 等 利 益 主 体 通 路 消 供
装备应急采购思考
装备应急采购思考作者：王贵志来源：《中国军转民》 2020年第6期王贵志摘要：通过分析装备应急采购的特点和规律，梳理装备应急采购存在的矛盾问题，提出了相应的对策建议。
关键词：装备；应急采购；军事代表装备应急采购是指国家在紧急状态下，为满足作战部队对装备的需求，保持和提升部队的作战能力，所进行的科研生产动员、装备研制、改型、改装、补充订购以及技术服务等一系列活动。
所谓紧急状态，一般是指国家遭遇严重自然灾害或处置突发事件需要动用部队和国家发布战争动员令宣布进入战争状态的情况。
因此，应急状态下军队需对装备采购活动全过程进行严密计划、组织、协调和控制等管理活动，以保障应急采购任务的顺利完成。
1 装备应急采购特点和规律装备作为一种特殊的商品，其采购不同于一般商品的采购，因此装备应急采购有其自身的特点和规律。
1.1 时间紧、任务重装备应急采购任务具有很强的政治性和责任性，往往关系到国家和人民的生命财产安全。
由于战争或其他紧急状态的突发性和规模、强度的不确定性，要求在较短的时间内扩大装备采购的数量和品型，或具备满足需求的生产能力。
装备应急采购从紧急需求的提出、采购计划的下达，到生产的准备与实施、成品验收与交付，要求在很短的时间内完成，过了该时间节点，便不再具有其原先既定的特殊使用价植。
因而军事装备应急采购的紧迫性、针对性强，而且重点突出，数量巨大。
有时采购需求甚至大大超过了生产能力。
1.2 程序简洁应急采购紧迫性的客观要求必须简化采购的程序，注重灵活性和快捷性。
其合同订立方式、合同格式，以及军事代表实施军检验收、处理质量问题的程序和方式都可能采取十分简化的方式。
例如，招投标可能就不适用于装备应急采购，复杂的装备合同文本可能要简化为格式合同，军事代表的过程监督检查可能减少，而采用最终的成品验收等。
1.3 装备技术状态复杂装备应急采购中，新研制装备通常较多。
正是由于战争紧迫性的客观要求，新装备往往刚定型就立刻转入大批量生产。
军队装备建立竞争性采购机制的思考
军队装备建立竞争性采购机制的思考祝贞凤;孙江河【摘要】本文围绕当前装备竞争性采购过程中出现的问题，从军代表的角度，深入阐述了主导意识增强、市场结构改进、竞争风险控制等方面的内容，探讨分析了竞争性采购过程中法规完善、价格管理以及防范恶性竞争等问题，对推进武器装备竞争性采购机制的建立健全和质量监督具有一定的研究价值。
【期刊名称】《中国政府采购》【年(卷),期】2012(000)002【总页数】2页(P72-73)【关键词】采购机制;军队装备;竞争性;采购过程;主导意识;市场结构;风险控制;法规完善【作者】祝贞凤;孙江河【作者单位】驻九二四厂军事代表室【正文语种】中文【中图分类】F426.63本文围绕当前装备竞争性采购过程中出现的问题，从军代表的角度，深入阐述了主导意识增强、市场结构改进、竞争风险控制等方面的内容，探讨分析了竞争性采购过程中法规完善、价格管理以及防范恶性竞争等问题，对推进武器装备竞争性采购机制的建立健全和质量监督具有一定的研究价值。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善,国防科技工业管理体制的重大调整,以军工企事业单位为主体的装备承制部门已成为自我发展、自我约束、自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。
市场经济的发展为我军引入竞争性采购提供了条件,有实力的高科技民营企业内部竞争的增强,使得我们可以通过竞争在一定范围内选择承制单位,实现竞争择优,效益最佳的装备采购目标。
军代表作为武器装备采办的主体之一，应当充分发挥军方代表的作用，不仅在装备研制生产使用全过程中履行好质量监督的职责，而且应在敏锐捕捉装备竞争性采购新情况、新特点的基础上，大胆探索和创新，努力解决在武器装备竞争性采购中存在的问题，推动武器装备竞争性采购机制的建立健全和良性发展。
一、当前装备采购中的竞争态势近年来，装备采购工作遵循政府采购制度的基本原则，逐步打破军品行业部门界限，引入竞争机制，采购方式由过去的定点采购加速向公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价采购等多种方式转变。
消防装备竞争性谈判采购浅议
消防装备竞争性谈判采购浅议摘要:竞争性谈判采购的作为基本采购方式之一,在消防装备采购中占有非常大的比重。
文章分析了消防装备竞争性谈判的特点,探讨了消防装备竞争性谈判采购过程中易发生的串谋现象和寻租行为,以及由于采购方自身缺陷导致的问题,提出了牢固树立公开、公平、公正的竞争理念,严格消防装备规范竞争性谈判采购程序,加强消防装备竞争性谈判采购程序运作的有效监督的建议,为消防部队装备采购工作起到参考作用。
关键词:消防装备竞争性谈判采购随着社会经济的不断发展,公安消防部队的职能也在不断地发展,各类灭火救援的设备在不断地更新和研发,且装备的品种也不断地细化,技术标准更加的规范复杂。
而消防部队在执勤备战的装备已达到了7个大类共170多个品种,消防部队开始广泛的应用举高车、泡沫车、照明车、通信指挥车、核生化侦检车、多功能抢险救援车、路轨两用消防车、消防艇等高性能车辆和特种消防装备。
在面对消防品种众多时,要对消防装备采购程序进行深入的研究,而合理的选购消防设备是非常重要的。
竞争性谈判采购作为消防装备采购中的五种方式之一,一般具有选购装备效益高,竞争方面适度等优势,在所有消防装备采购方式中占有非常大的比重,本文选择竞争性采购作为研究对象,为消防部队装备采购工作起到参考作用。
1 消防装备竞争性谈判的特点消防装备的采购部门想本着比较理想的价格、质量和售后服务在众多装备承制单位互相竞争的情况下来获取产品。
而承制单位就是想以自己希望的价格、质量和服务来为消防部队提供产品,故而在竞争中获胜。
当双方意见不一致时就需要通过谈判解决,而这就是竞争性谈判。
竞争性谈判中采购一般遵循的是传统的采购程序,即采购机首先确定其需求,然后邀请潜在的供应商报盘,最后就是和供应商签约。
但是跟其他采购方法相比具有以下几方面特点。
(1)竞争对象的特殊性和有限性。
主要是灭火救援装备一般技术复杂、质量要求高、专业性强,因此对承制企业有较高的要求,消防装备采购的承研承制单位必须经过有关部门进行资格认证,未经认证不能介入。
装备招标采购风险分析及对策
装备招标采购风险分析及对策作者：仵宇飞来源：《管理观察》2014年第09期摘要：装备招标采购是我军深入推进竞争性装备采购工作的重要方式，是当前推动装备采购领域竞争择优的主要手段。
限于制度供给不足、军品市场环境培育不充分等因素，装备招标采购工作存在诸多风险。
加强装备招标采购风险因素分析，从开展装备招标采购风险管理、完善装备招标采购相关法规、加强装备招标采购人员管理，以及严格装备招标采购监督管理等四个方面提出对策建议。
关键词：装备采购招标风险风险分析招标工作作为我军五种装备采购方式之一的装备招标采购的主要工作环节，其工作质量直接关系到我军实施竞争择优的能力、采购经费的使用效益及后续工作的有效展开。
近年来，随着国防科技工业体制调整改革以及我军竞争性装备采购工作的深入推进，装备招标采购方式逐渐在装备采购工作得到运用，所发挥的作用及产生的效益也越发明显。
但受军品市场环境培育不充分、相关制度供给不足、招标工作缺乏规范等多种因素影响，导致当前装备招标采购工作存在诸多风险。
因此，在装备招标采购过程中，开展必要的风险分析，进行高效的风险管理，制定切实可行的风险应对措施十分必要。
一、装备招标采购风险内涵招标风险是指在招标采购过程中由于各种意外情况的出现，使招标采购的实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。
装备招标采购风险，则是指军方在武器装备采购中，采用公开招标采购或邀请招标采购方式时，因各种意外情况的出现使招标结果与预期目标偏离的程度和可能性。
就偏离的程度和可能性而言，通常存在“好的”和“坏的”的两个趋向，这里主要指未满足预期目标的“坏的”程度和可能性。
二、装备招标采购风险分析在综合分析现有装备招标采购案例和总结招标工作实践经验做法的基础上，笔者认为目前我军装备招标采购工作易出现以下风险：1.装备采购计划风险它是指采购计划管理不到位或不科学，与目标发生较大偏离，导致盲目招标采购造成的风险，或因需求发生变化需要及时调整导致招标采购项目发生变更的风险。
2023年竞争性装备采购管理规定
2023年竞争性装备采购管理规定一、引言随着时代的进步和科技的发展，竞争性装备采购管理成为各国政府和企业普遍关注的重要问题。
为了确保公平、透明、高效的采购过程，加强竞争性装备采购的管理，2023年竞争性装备采购管理规定出台。
二、目标与原则1. 目标：本规定的目标是确保竞争性装备采购的公平、透明、高效，并促进技术创新和供应商的发展。
2. 原则：（1）公平原则：竞争性装备采购应当公开、公平、公正，不得歧视或偏袒任何供应商。
（2）透明原则：采购过程应当对参与者开放和透明，采购信息应当及时公布。
（3）高效原则：采购程序应当简化、高效，以缩短采购周期，减少成本。
三、程序与要求1. 采购准备阶段：（1）需求分析：采购单位应当明确需求，制定详细的技术规格和量化指标。
（2）采购计划：制定详细的采购计划，并向相关部门报备。
2. 供应商选择与招标：（1）公告发布：采购单位应当向公众发布采购公告，采购公告应当包含采购需求、投标截止时间、资格要求等信息。
（2）资格审核：采购单位应当对投标供应商进行资格审核，排除不符合条件的投标供应商。
（3）招标文件编制：采购单位应当编制详细的招标文件，包括投标要求、投标文件内容等。
（4）招标发布：采购单位应当向符合资格的供应商发送招标文件，并确保发出招标文件的时间充足。
（5）投标和开标：供应商应当按照要求提交投标文件，在规定时间和地点进行开标。
（6）评标和中标：采购单位应当组织评标委员会对投标文件进行评审，并根据评分结果确定中标供应商。
3. 合同签订与履行：（1）中标通知：采购单位应当及时通知中标供应商，并签署中标通知书。
（2）合同签订：中标供应商和采购单位应当按照合同法律法规的规定签订合同，并明确合同履行的条件和期限。
（3）履约监督：采购单位应当对中标供应商的履约情况进行监督，并及时采取相应的措施处理违约行为。
四、监督与管理1. 采购监督：政府和相关机构应当建立有效的采购监督机制，对竞争性装备采购过程进行监督和评估，并及时公布监督结果。
竞争性装备采购管理规定（5篇）
竞争性装备采购管理规定第一章总则第一条为加强竞争性装备采购管理，提高装备采购效益，依据国家和军队相关法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中国人民解放军竞争性装备采购管理工作。
本规定所称竞争性装备采购，是指军队装备采购部门采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、评审确认等竞争性采购方式，确定装备承制单位和采购价格，获取装备预先研究、研制、购置和维修等产品、技术与服务的采购行为。
第三条竞争性装备采购管理工作应当遵循统一领导、分级实施、程序规范、公正透明的原则。
第四条竞争性装备采购管理工作实行项目确定、信息发布、方案审批、专家评审、结果公示等制度。
第五条装备采购部门应当积极开展竞争性采购，任何单位及个人不得故意限制和规避竞争，不得妨碍公平竞争。
对于单一来源装备采购项目，其分系统或配套产品具备开展竞争性采购条件时，应当开展竞争性采购。
对于技术风险可控、研制周期不长、装备技术状态和采购数量明确、规划计划和经费落实、具备竞争条件的装备采购项目，应当区分情况优先开展预先研究与研制一体化，研制与购置一体化，购置与维修一体化，或者科研、购置、维修一体化竞争性采购。
第六条装备采购部门应当积极创造条件，鼓励和扶持竞争失利方积极参与后续竞争。
第三章竞争性采购项目的确定第十二条对于单一来源采购项目，应当明确分系统或配套产品竞争性采购的项目。
对于不开展竞争性采购的项目，应当说明理由。
第四章信息发布与候选装备承制单位的确定第十四条按照下列原则确定竞争性采购项目信息发布对象(单位)：(一)已经列入《装备承制单位名录》，或已经通过装备承制单位资格审查，具有与承担任务相适应专业技术能力的企事业单位;(二)具有与承担任务相适应专业技术能力，并具备相应级别武器装备科研生产保密资格的企事业单位。
军选民用产品的装备采购项目信息发布对象，应包括通过质量管理体系认证、具有与承担任务相适应专业技术能力的企事业单位。
装备预先研究的应用基础研究、应用开发研究项目的信息发布对象，应包括具有与承担任务相适应专业技术能力的企事业单位。
竞争性采购装备的管理制度
竞争性采购装备的管理制度1. 总则1.1 目的为了规范我国竞争性采购装备的管理，提高采购效率和质量，确保国家利益和公共利益，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。
1.2 适用范围本制度适用于我国各级政府、事业单位和社会团体（以下统称采购人）采用竞争性采购方式购买装备的活动。
1.3 原则（1）公开、公平、公正、诚实信用原则。
（2）集中采购与分散采购相结合原则。
（3）质量优先，价格合理原则。
（4）节能环保，支持国产原则。
2. 竞争性采购装备的分类和管理2.1 竞争性采购装备的分类竞争性采购装备分为以下两类：（1）必须进行竞争性采购的装备：法律法规规定必须进行竞争性采购的装备；（2）可以进行竞争性采购的装备：其他未规定必须进行竞争性采购的装备。
2.2 竞争性采购装备的管理（1）采购人应根据装备的分类，合理选择竞争性采购方式，确保采购活动公开、公平、公正进行。
（2）采购人应按照法律法规和本制度的要求，编制和发布采购文件，明确采购内容、采购方式、评审标准、合同签订等内容。
（3）采购人应组织评审专家对投标文件进行评审，确保评审过程公开、公平、公正，评审结果合法、有效。
（4）采购人应根据评审结果，确定中标人，并与中标人签订采购合同，合同内容应符合采购文件的要求。
（5）采购人应加强对中标人的履约管理，确保装备质量和售后服务符合合同要求。
3. 竞争性采购装备的监督和检查（1）财政部门应加强对竞争性采购装备的监督和检查，确保采购活动合法、合规。
（2）审计、监察等部门应根据职责分工，对竞争性采购装备的采购活动进行监督和检查。
（3）采购人应主动接受财政、审计、监察等部门的监督和检查，如实提供相关资料和情况。
4. 法律责任（1）违反本制度的，财政部门可以责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（2）违反本制度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5. 附则本制度自发布之日起施行。
装备竞争性谈判采购方式研究
判过程中 ， 谈判小组就有关技术问题与每
个承制单位分别进行谈判 ， 进一步 明确各
购金额达到一定 限额以上 ， 且符合下列情 形之一 的装备采 购项 目， 可以采用竞争性 谈判方式进 行采 购． 一是招标后没有承制 单 位投标或者没有合格标的的 。 主要是指
承制单 位提供 产 品的技术 条件 。在 谈判 中， 谈判小组 可以综合各承制单位承诺的 技术 条件 ，根 据军 方装备采 购部 门的意 愿， 调整邀请 函中有关的技术要求 ， 并书 面告知各承制单位； 承制单位也可以就谈
谈判 ，最终采购到符合预期要求的装备 ；
制单位参与 ， 且必须是 多家承制单位 （ 通 常不少于三家 ） 参与；四是实施的过程必
须要通过谈判进行；五是 最终 的结果必须 要在谈判的基础上 ， 从参 与谈判的承制单 位 中确定 出中选承制单 位。
竞争性谈判采购既有竞争性招标采购 ｉ 四是优势突出 。 竞争性谈判采购具有一个 方式 的优 势 ， 还可以弥补其不足之处。具 ；其他采购方式所不具 备的优点， 就是这种 体来讲 ， 争性谈判采购具有如下的一些 竞
心编制谈判文件 ， 力求全 面、 科学、 准确 。
谈判文件主要包括 组织 工作文件 、 谈
判采 购文件和评审文件三部分 。 组织工作
或性质特殊 ， 不能确定详细规格或具体要
求的 。 主要是指 由于采购对象的技术含量 和特殊性质所决定 ， 军方不能确定有关装 备的详细规格 ， 或者不能确定服务的具体 要 求的 ；四是 不能 事先计算 出价格 总额 的。 主要是指采购对象独特而又复杂 ， 以 前不 曾采购过且很少有成 本信 息， 不能事 先计算 出价格总额的情况。
采购方式能够激励承制单位将各 自的高科
竞争性装备采购的信息壁垒问题浅析
采购工作 的实施会 面临非对称信息带来
的 壁 垒 问题 。
【 关键 词】
装 备 采 购 ； 信 息 壁 垒
的要求。 同时， 加强对装备采购人才的激励 ， 激发其努力程度与创新 ， 在减少道德风险的 同时缓解信息壁垒。 （ ） 立 专 门的监 督机 构 ， ３建 加强 装备 采 购 的 中间控 制 。 一是 军 方可 以在 军工 企业 中 实行 会 计委 派 制 。由独立 、专业 的 会计和 审 计 人 员对项 目进 行 监督 和有 力审 计 。 二是 军 方要切实完善军代表制度，调整其职责，以 装备质量为基础 、以监督管理为主 ， 以合同 履行为主线、实行 “ 约束责任型合同” 。 （ ４）完善 绩效 评 价 机 制和 信 息 的 反馈 机制。军方必须建立研制、生产、维修等的 全面绩效评价，做好信息反馈 。掌握采购项 目的实 施 ｌ 青况和 代 理人 的真 实信 息 ， 并据 此 实施奖惩。 这也有利于形成关于代理人风险 类型和信誉水平等历 史信息 ， 形成声誉预警 机制 ，有利于再合作 的效益。 （ ）构建和完善 以协调的采购管理体 ５ 制， 推进一体化竞争采购。 建立一个业务主 管 中心 将各 部 门的 工作 协调 统一 管理 ， 握 掌 全 局信 息 。按 照一 体化 竞争 采购 要求 ， 科 将 研 、购置 、维 修相 联 系 ，推进 一体 化 的竞 争
易 成本 。
三 消解竞争性装备采购信 息壁垒的 较 为 明确 的市 场定 位 ， 有利 于 军方装 备 采购 建 议措施 工作的长期考虑，会有效降低交易成本。 圃 本 文认 为 应对 竞 争 性 装 备 采 购 的信 息
壁垒 可 以采取 以下 措施 。 １ 、建立健 全以竞争为 核心的机 制和协 调 的管理体制 ，从 基础层面缓解信 息壁垒 （） １ 完善竞争机制 ， 采取灵活的竞争策 略。一是建立和完善信息发布制度。从源头 上有效缓解装备采购的信息壁垒 ， 促进竞争 的公 平 性和有 效性 。 二是 依法 积 极培 育竞 争 主 体 。兼 顾 军 工 企 业 改 革 和 民 营 企 业 的 准 人 ，积极培育优 良的竞争主体。 （）采取灵活的激励手段 ， ２ 加强对装备 采购人才的激励。 针对分层次和分阶段的竞 争采购，军方应采取多元化的激励手段 ，除 合同的定价激励外，在研制、生产和维修各 阶段 进行 激励 ， 发 承包 商努 力实现 委 托人 激
装备竞争性采购的管理条例
装备竞争性采购的管理条例第一章总则第一条目的为了规范我国装备竞争性采购活动，提高采购效率和质量，保障国家利益和公共利益，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，制定本条例。
第二条适用范围本条例适用于我国各级政府、事业单位和社会团体（以下统称采购人）采用竞争性采购方式购买装备的活动。
第三条基本原则（一）公开、公平、公正、诚实信用原则；（二）科学、规范、高效、节俭原则；（三）质量优先、价格合理原则；（四）支持国产、促进创新原则。
第二章采购准备第四条采购计划采购人应根据实际需求，编制装备采购计划，明确采购内容、数量、预算、时间等要求，并报相关部门审批。
第五条采购方式竞争性采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。
采购人应根据采购特点和需求，选择适当的采购方式。
第六条采购文件采购人应制定采购文件，包括采购公告、采购邀请书、采购需求说明书、投标须知、评标办法等。
采购文件应明确采购人的权利和义务，投标人的资格条件、投标文件要求等。
第三章采购程序第七条发布采购信息采购人应通过指定的媒体发布采购信息，公开征集投标人。
采购信息应包括采购项目名称、内容、预算、时间、地点、投标资格条件等。
第八条投标人资格审核采购人应按照采购文件规定的资格条件，对投标人的资格进行审核。
符合条件的投标人应提交投标文件。
第九条评标评标委员会应按照采购文件规定的评标办法，对投标文件进行评审，确定中标候选人。
第十条中标与公示采购人应根据评标结果，确定中标人，并在指定媒体上公示中标结果，公示期不得少于3日。
第十一条签订合同采购人与中标人应按照采购文件和中标人的投标文件，签订采购合同。
采购合同应明确合同金额、履约期限、质量要求等内容。
第四章监督管理第十二条采购人职责采购人应依法履行采购职责，确保采购活动的公开、公平、公正。
采购人应建立健全内部监督机制，对采购活动进行监督。
第十三条监管部门职责财政、审计、监察等监管部门应按照职责分工，对装备竞争性采购活动进行监督管理，发现问题及时处理。
装备采购竞争性管理方案
装备采购竞争性管理方案背景为了确保公司在装备采购过程中能够取得竞争优势并获得最佳结果，制定一个有效的竞争性管理方案至关重要。
本文档将提供一份简单的竞争性管理方案，以帮助公司在装备采购中取得成功。
目标- 提高装备采购的效率和效果- 确保所采购的装备符合公司需求并具备良好的性能- 最大限度地降低采购成本- 通过竞争性采购过程确保公平和透明度- 与供应商建立良好的合作关系，以确保供应链的可靠性和稳定性竞争性管理方案1. 采购需求分析在开始采购过程之前，需要进行充分的采购需求分析。
这包括明确所需装备的规格、数量、质量标准和交付时间等。
通过准确定义采购需求，可以避免后续的纠纷和问题，并为采购决策提供有力支持。
2. 招标公告发布发布招标公告是确保采购过程公平和透明的关键步骤。
招标公告应包含以下内容：- 公司背景和采购目的的简要介绍- 装备的详细规格和要求- 采购时间表和截止日期- 投标文件要求和评估标准- 联系信息和咨询渠道3. 供应商筛选在收到供应商的投标文件后，需要进行供应商筛选。
评估供应商的能力和资质，以确定最有竞争力的候选供应商。
评估标准可以包括：- 公司信誉和经验- 资金实力和财务状况- 产品质量和性能- 交货能力和时间- 价格和采购条件4. 商务谈判选定候选供应商后，进行商务谈判以达成最有利的采购协议。
在谈判过程中，重点关注以下方面：- 价格和付款条件的协商- 合同条款和保修期限的确认- 供应链管理和售后服务的讨论- 双方权益和责任的明确5. 合同签订及履行在商务谈判达成一致后，签订正式采购合同，并监督合同履行过程。
确保供应商按时交付符合要求的装备，并进行必要的验收和测试。
同时，定期与供应商进行沟通和协调，确保采购过程的顺利进行。
6. 供应商绩效评估采购完成后，对供应商的绩效进行评估。
评估标准可以包括交货准时率、产品质量、售后服务等。
根据评估结果，与供应商进行反馈和改进，以不断提升供应链的效率和质量。
装备采购的竞争性管理原则
装备采购的竞争性管理原则1. 引言为了提高我国装备采购的效率和质量，本文档详细阐述了装备采购的竞争性管理原则。
这些原则旨在确保采购过程的公平、公正和公开，同时提高装备的性能和质量，降低成本。
2. 竞争性选择供应商在装备采购过程中，应充分竞争性地选择供应商。
这包括：- 公开征集潜在供应商，确保广泛参与；- 对供应商的资质、能力和经验进行综合评估；- 采用招标、竞争性谈判等采购方式，确保供应商之间的公平竞争。
3. 性能和质量优先在装备采购中，应将性能和质量作为首要考虑因素。
这包括：- 明确装备的技术性能和质量要求；- 对供应商的产品进行严格的测试和评估；- 优先选择性能和质量满足要求的供应商。
4. 成本效益分析在装备采购过程中，应进行全面的成本效益分析。
这包括：- 评估装备的采购价格、运行成本和维护成本；- 在满足性能和质量要求的前提下，选择成本效益最高的供应商；- 采用长期合同，以降低成本和风险。
5. 供应链管理在装备采购中，应加强对供应链的管理。
这包括：- 优化供应链结构，提高供应效率；- 建立供应商评价和激励机制，提高供应商的质量和服务；- 应对供应链风险，确保装备采购的顺利进行。
6. 透明度和监督在装备采购过程中，应保证透明度和接受监督。
这包括：- 公开采购过程和结果，接受社会监督；- 建立内部审计和监督机制，防止腐败和滥用；- 确保采购过程的合规性，遵守相关法律法规。
7. 持续改进在装备采购中，应不断进行持续改进。
这包括：- 评估采购过程和结果的绩效，发现问题和改进空间；- 采用新技术和新方法，提高采购效率和质量；- 加强人员培训和知识管理，提高采购团队的专业能力。
8. 结语通过遵循上述竞争性管理原则，我国装备采购将更加公平、公正和公开，从而提高装备的性能和质量，降低成本，保障国家安全和利益。
同时，这些原则也有助于提高我国装备制造业的竞争力，促进经济社会发展。
关于竞争性装备采购的管理体系
关于竞争性装备采购的管理体系一、引言竞争性装备采购管理体系是指为了确保采购过程公平、透明、高效，提高采购效益和降低风险而制定的一系列管理措施和流程。
本文将介绍竞争性装备采购管理体系的重要性、目标和关键要素。
二、重要性竞争性装备采购管理体系的建立对于组织的发展和运营至关重要。
它可以帮助组织在采购过程中遵循合规性原则，减少违规行为的发生。
同时，该体系还可以提高采购效率，降低采购成本，并确保所采购的装备质量和性能符合要求。
三、目标竞争性装备采购管理体系的目标主要包括以下几个方面：1. 实现公平竞争：确保采购过程公正、公平，避免利益输送和重大错误。
2. 提高采购效率：优化采购流程，减少不必要的环节和时间，提高采购效率。
3. 降低采购成本：通过合理的供应商选择和谈判，降低采购成本，提升采购效益。
4. 确保质量和性能：建立有效的质量控制机制，确保所采购的装备符合质量和性能要求。
四、关键要素竞争性装备采购管理体系的关键要素包括以下几个方面：1. 采购策略和计划：明确采购目标，制定采购策略和计划，并进行风险评估和预防措施。
2. 供应商评估和选择：建立供应商评估体系，评估供应商的信誉度、技术能力和服务水平，确保选择合适的供应商。
3. 采购合同管理：建立完善的采购合同管理制度，明确合同条款和双方责任，确保合同的履行和风险控制。
4. 质量控制和验收：建立质量控制流程，对采购的装备进行严格的质量检查和验收，确保符合要求。
5. 监督和评估：建立监督和评估机制，监控采购过程的执行情况，及时发现和纠正问题。
五、结论竞争性装备采购管理体系对于组织的可持续发展具有重要意义。
通过建立合理的管理措施和流程，组织可以确保采购过程的公平性、高效性和合规性，提高采购效益和降低风险。
同时，关注质量控制和供应商选择也能够确保所采购的装备符合要求，为组织的发展提供有力支持。
装备竞争性采购 质量管理
装备竞争性采购质量管理背景介绍装备竞争性采购是一种常见的采购方法，在各个行业中被广泛应用。
在进行装备竞争性采购时，质量管理是一个至关重要的方面。
质量管理可以确保采购到的装备符合预期的质量标准，同时也可以降低采购风险，提高采购效果。
质量管理的目标和重要性目标质量管理的目标是确保采购到的装备符合预期的质量标准，并且能够满足采购方的需求和要求。
具体目标包括： 1. 确保采购到的装备符合规定的技术要求和质量标准； 2. 提高装备的可靠性和稳定性，减少故障率； 3. 降低采购风险和维修成本，提高采购效果； 4. 提升供应商的质量和交货能力，建立长期合作关系。
重要性质量管理在装备竞争性采购中的重要性体现在以下几个方面： 1. 装备的质量直接影响采购方的生产效率和产品质量。
只有质量合格稳定的装备才能确保生产过程的正常进行和产品质量的稳定； 2. 质量管理可以降低采购风险，避免采购到次品或不合格的装备。
对于关键设备和零部件，质量问题可能导致生产线停机、产品质量问题等严重后果； 3. 通过质量管理，可以提升供应商的质量和交货能力，建立长期稳定的合作关系。
定期评估供应商的质量管理能力，可以帮助采购方选择合适的供应商。
质量管理的主要措施和方法供应商评估和选择在装备竞争性采购之前，采购方应该对潜在供应商进行评估和选择。
评估的内容主要包括供应商的质量管理体系、质量认证情况、生产能力、交货能力等方面。
通过评估，选择合适的供应商可以降低采购风险，提高采购效果。
技术规范和质量标准采购方在进行装备竞争性采购之前，应明确技术要求和质量标准。
技术规范和质量标准应根据实际需求和应用场景进行制定。
在评估供应商的报价和方案时，采购方应根据技术规范和质量标准进行对比和评估。
严格质量检验采购到的装备应该进行严格的质量检验。
质量检验应覆盖关键参数、功能测试和外观检查等方面。
对于关键设备和零部件，可以抽样检验或全部检验。
对于合格的装备，可以进行验收；对于不合格的装备，应要求供应商重新提供符合要求的装备。
管理制度：竞争性的装备采购
管理制度：竞争性的装备采购简介本文档旨在介绍竞争性的装备采购的管理制度。
竞争性装备采购是指在公开、透明、公正的竞争环境下，通过招标或竞争性谈判等方式采购所需的装备。
目的竞争性的装备采购管理制度旨在确保采购过程的公正性、高效性和经济性，以获得最佳的采购结果。
通过引入竞争性原则，可以提高供应商竞争意识，降低采购成本，并确保所采购的装备符合质量和性能要求。
管理制度竞争性的装备采购管理制度包括以下几个方面：1. 采购需求确认在开始采购过程之前，需要对装备采购的需求进行充分的确认和分析。
这包括明确所需装备的规格、数量、质量要求、交付时间等。
2. 招标或竞争性谈判根据采购需求，组织招标或竞争性谈判活动。
招标可以采用公开招标、邀请招标或限制性招标等方式进行。
竞争性谈判则需要邀请符合条件的供应商参与。
3. 招标文件或谈判文件准备准备招标文件或谈判文件，包括采购公告、招标文件、技术规范、合同草案等。
文件中需明确采购条件、评选标准、评标方法等。
4. 供应商资格审查对招标或谈判阶段的供应商进行资格审查，确保其具备满足采购需求的能力和资质。
资格审查可以包括供应商的注册情况、财务状况、技术实力等方面的评估。
5. 报价或谈判供应商根据招标文件或谈判文件的要求，提交符合要求的报价或进行谈判。
在报价或谈判过程中，应确保公平、透明和保密。
6. 评标或谈判结果确定根据评标或谈判结果，确定最终的中标供应商或谈判结果。
评标或谈判的结果应公布，并与中标供应商或谈判结果达成采购合同。
7. 合同管理对中标供应商进行合同管理，确保合同履行的有效性和合规性。
合同管理包括合同签订、履行监督、变更管理、索赔处理等。
总结竞争性的装备采购管理制度是保证采购过程公正、高效和经济的重要手段。
通过遵循该管理制度，可以获得最佳的采购结果，提高装备采购的质量和性能，并实现采购成本的控制。
同时，该制度也需要在实践中不断完善和优化，以适应不同的采购需求和市场环境。
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对竞争性装备采购的特点分析(一)
【摘要】装备采购经费来源于国家财政性资金，采购目的在于维护国家安全利益，竞争性装备采购具有政府采购的基本属性，但有其特殊性，不完全等同于一般的政府采购。
掌握竞争性装备采购的特点是推动从主要以单一来源向竞争性采购方式转变、解决军品采购价格问题、提高装备采购的整体效益的必由之路。
【关键词】竞争装备采购
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，国防科技工业管理体制的重大调整，以军工企事业单位为主体的装备承制部门已成为自我发展、自我约束、自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。
市场经济的发展为我军引入竞争性采购提供了条件，有实力的高科技民营企业内部竞争的增强，使得我们可以通过竞争在一定范围内选择承制单位，实现竞争择优，效益最佳的装备采购目标。
而竞争性采购具有自身的特点，在学习和研究过程中对其特点简单概括以下三个方面：
一、具有国家强制性，市场调控采购资源
装备采购属国家行为，体现的是国家意志。
军队是装备的唯一买主，装备的科研、订购、分配、使用维修管理由代表国家的国防部或相应机构(我国是总装备部)集中统一领导和组织实施，任何单位和个人未经允许不得擅自研制、生产和订购武器装备。
装备采购具有一定的强制性，国家拥有优先采购权，承担装备研制生产任务是每个承制单位应尽的义务，装备科研生产条件一般由企业自行解决，根据具体情况，
国家在配套条件方面给予必要保障。
企业不得以产品的垄断地位要挟国家出高价或拒绝国家的装备订货。
在市场经济条件下，装备采购是政府采购的组成部分，它不仅是一种国家行为，同时还是一种市场行为。
装备采购是特殊商品的采购，武器装备也具有一般商品的属性，市场经济的价值规律、竞争规律和供求规律以不同方式作用于装备采购。
市场经济条件下，装备采购的基本手段是竞争，通过竞争来优化资源配置，同时装备采购要遵循价值规律和供求规律，但国家对武器装备的价格要进行必要控制，允许承制单位获得合理利润，但不能因供求关系变化而获得高额利润，影响国家财政的实际装备购买能力，装备采购资源的配置通过国家控制的军品市场来实施。
国家通过建立军品市场的准入制度，对承制单位资格进行严格审查，以减少市场无序竞争的风险，保证装备科研生产的质量和安全性。
二、平战需求波动大，研发承制单位有限
武器装备具有特殊的使用价值，军事需求是装备研制生产的动力和起点。
武器装备科技含量高、研制周期长，装备采购的质量要求严、平战需求波动大。
因而，在采购管理上要求更加严格，需要进行全系统全寿命期的分阶段决策和过程控制，以减少研制生产风险，适应军事威胁变化和技术发展的情况。
武器装备的特殊的商品属性和使用价值决定了军队应在武器装备采购中处于主导地位。
一方面，武器装备作为商品，其研制和生产要遵循“用户是上帝”的客观规律，以军队用户的
需求来研制生产武器装备。
另一方面，武器装备的特殊使用价值，决定了它不能自由流通，军队是武器装备主要的甚至是唯一的用户，对武器装备的研制生产最有发言权，以确保装备满足作战需求，军队要在装备发展中起主导作用。
尽管世界主要国家有成千或上万家厂商从事与装备有关的科研和生产活动，但大型武器装备的总体设计和总装厂商数量非常有限，往往只有十多家厂商，许多装备只有一家或两家。
特别是在和平时期，武器装备的需求量较小，一些产品和服务的军事专用性很强，因而供应商的数量也很少。
在武器装备供应商数量很少的情况下，武器装备采购招标和合同订立必须根据武器装备供应商有限的实际情况做出一些特殊的规定，尽可能维持竞争的格局。
在民用产品领域由于供应商众多，政府采购的招标方式通常规定有效竞争应在3家或5家以上的供应商之间开展，在武器装备采购招标中如若也这样规定，其结果将会排除大多数装备项目开展招标竞争的可能性，因而，世界主要国家在装备采购中，较多装备项目都是由两家供应商进行投标竞争的。