一季度重点税源分析报告

办税服务厅
二O O九年一季度重点税源分析报告
办税服务厅在汉滨分局的正确领导下,坚持以“聚财为国、执法为民”这一工作宗旨,不断创新服务模式,提升服务质量,对内和谐聚人心,对外诚信优服务;不断创新工
作理念,狠抓税源税种的管理工作,强化税收监控分析;落实工作责任制,与纳税人互
签“承诺书”,强化两个体系的建设。

今年一季度入库地方各项收入3748.92万元,其中
监控管理的重点税源入库3285.44万元,较上年增长759.06万元。

现将办税服务厅二00九年一季度重点税源监控和管理工作分析报告如下。

一、办税服务厅重点税源基本概况:
(一重点税源分布特点
1、从办税厅重点税源监控企业的税源分布情况来看,二00九年办税服务厅重点
税源监控企业35户,重点监控企业集中在房地产、建筑业、金融保险业、电力、邮电通讯、电力、烟草和制造业,其中房地产业6户、金融业4户、建筑业4户、邮电通讯业2户,
商业4户,电力3户。

从监控户数来看,各行业所占比重不同,房地产和建筑业户数最多,
2个行业的重点监控户数占总监控户数的比重为35.71%。

2、重点税源分布经济类型以国有经济和股份制为主。

(二重点税源的监控级次
办税厅今年共监控重点税源户35户,其中省级监控7户,市区两级同时监控28户。

(三重点税源占全部税收收入的比重
截止三月三十一日重点监控企业累计入库地方各税
3285.44万元,占办税厅一季度入库税收任务的75.39%,较去年同期增加759.06万元。

分税种看:
1、营业税一季度累计完成1686.58万元,比去年同期增长679.23万元。

2、个人所得税一季度累计完成572.18万元,比去年同期增长55.97万元。

3、土地使用税完成208.42万元,比去年同期增长76.07万元。

4、企业所得税完成72.44万元,同比减少49.87万元。

5、城建税完成406.81万元,比去年同期减少38.32万元。

6、车船使用税完成282.82万元,比去年同期增长268.77万元。

二、重点税源税收增减原因
重点税源监控企业今年一季度税收任务总体小幅增长,其主要原因从客观上讲:一是我区经济持续稳健发展,带动了税收的增长;二是重点税源监控层级管理制度加强,促进了税收收入任务的大幅增长;三是土地使用税政策调整幅度较大,致使土地使用税收入提
高;四是委托保险机构代征车船使用税,致使车船使用税收入大幅增长。

重点税源监控企业今年一季度部分税种收入减少的主要原因一是企业所得税政策调整税率降低原因所至;二是受金融危机影响,消费水平和购买力下降所至。

重点监控企业税收稳定增长除了以上一些客观原因外,最主要的原因是团结务实的班子成员充分认识到重点税源监控工作的重要性。

为抓住重点税管理这个“牛鼻子”,办税厅领导多措并举,狠抓对重点纳税企业的管理,闯出一条重点税源管理的新路子。

三、重点税源监控管理的具体措施
(一建立重点税源管理机构,明确管理职责。

今年以来,办税厅领导从税源管理实际出发,及时调整重点税源管理职责,明确专人负责日常事务,成立重点税源管理办公室。

在健全管理机构的基础上,调整管理力
量,将重点税源管理职责落实到业务水平高、企业会计和计算机应用熟练的管理员肩上。

在建立机构、充实人员的基础上认真制定和落实重点税源管理办法,制定严格的考核制度,明确管理职责,细化管理流程,从而为工作顺利开展提供了组织和人员保证。

(二继续执行“四位一体”管理体系,确保监控质量。

2007年,办税服务厅建立了一套“分析、评估、约谈、稽查”
四位一体的重点税源监控互动机制,收到了良好的效果。

今年以来,我们继续要
求管理员继续按照这一管理体系对重点税源企业进行监控。

同时采取“定企定人定期”三定监控管理办法:确定重点税源企业,将重点税源管理分别指定包干到人,定期
深入企业开展调查研究。

全面、深入、准确地了解和掌握重点税源企业的生产经营、资金运用及财务核算等各环节的情况,综合运用纳税人各方面的涉税信息开展分析
评估,及时对纳税申报的真实性和准确性做出定性和定量判断,对纳税申报税负异常
情况发布预警,进行约谈,提出质疑,让企业进行自查自纠,查漏补缺,同时采取落实严
格的处罚制度,使税收应收尽收,足额入库,确保重点税源的监控质量。

(三加强重点税种的税源管理,提高税收收入。

办税服务厅采取“日常管理和集中检查”相结合的办法加强重点税种的税源管理。

一是加大对房地产开发和建筑业企业的管理。

从重点税源监控的行业来看,办税服务厅35户重点税源企业中有10户为房地产开发和建筑业企业,从重点监控企业缴纳营业税的情况来看,房地产业和建筑业的营业税收入较高,一季度完成1124.99万元,其占总监控企业营业税收入的比重为66.7%。

由于房地产业和建筑业经营情况复杂,涉及税种较多,且征管难度大。

办税服务厅对房地产开发企业和建筑企业实行分项目管理,要求税收管理员加
强与房产、土管、计划、城建等有关部门的沟通与联系,及时掌握房地产经营交易过程中重点税源情况的异常变化,建立房地产和建筑安装税收综合信息库,并应用
信息和资料进行“票表”对比和纳税评估,定期解决上述税收管理的有关问题,堵塞税
收漏洞,致使营业税的税收收入有了显著提高,二是利用利用企业所得税汇算清缴的
有利契机,在3、4两月集中人力集中时间对企业进行汇算,一季度清收企业所得税72万元。

三是加大对土地使用税的清收。

由于土地使用税政策调整幅度大,征收期限发生变化,我们要求管理员一方面送政策上门,向企业做耐心细致的宣传工作,一方面做好普查工作,致使土地使用税收入增长,一季度土地使用税入库257.93万元。

四是提高个人所得税的管理水平。

办税服务厅为了认真做好个人所得税全员全额扣缴申报管理工作,确保全员全额扣缴申报管理的质量,首先组织扣缴义务人认真学习个人所得
税的各项政策和全员全额扣缴申报的具体操作程序,并再次明确扣缴义务人是扣缴
个人所得税的法定责任人,要求扣缴义务人切实履行其扣缴义务,增强扣缴申报的准
确度;并要求办税服务厅的全体税干加强对扣缴义务人的纳税服务,及时传达解释新
的个人所得税政策,根据掌握的涉税信,定期对扣缴义务人扣缴申报的情况进行分析
评估,从中发现全员全额申报的问题,籍此督促扣缴义务人改进全员全额扣缴
申报。

一季度办税服务厅完成个人所得税740.44万元,重点税源企业完成572.18万元。

五是认真和各个保险机构做好车船使用税的代收代缴工作,一季度完成车船税282.82万元,成为增长速度最快的税种。

(四完善服务机制:提供高效服务。

1、建立送税法上门服务机制,就重点税源企业而言,具体政策规定理解的差异可能就会导致数十万乃至上百万元税款的流失。

因此,对税收政策的正确执行,是重点
税源管理中的一个重要内容。

为了让企业能够正确理解税法规定,不至于造成偏差;
我们制作了“纳税人服务联系卡”,为纳税人提供预约和延时服务,及时送税法上门。

对国家及地方新出台的税收法规、政策,采取组织培训、上门辅导、送资料到企业等方式,帮助重点税源户及时了解新法规政同时把服务融入管理、执法的全过程,并做
到执法规范有序、管理尺度统一。

2、开通“电子信箱”,给纳税人提供方便。

根据国家税务总局精细化管理的要求,对重点税源企业的管理及税收分析的要求越来越高。

而在实际工作中,经常需要企业
提供相关的资料和数据,久而久之,许多重点税源企业的财务人员对此颇有怨言。

为
了解决这一问题,杜成丽同志想出了开通“电子信箱”建立联系的好办法,
避免企业往返之苦,同时还可以在邮件中对具体问题进行交流、沟通。

通过沟通,税企之间建立了平等互信的纳征关系,取得了企业,特别是企业具体操作人员的理解
和支持,受到企业的好评。

3、做好财税库银横向联网系统上线工作。

财税库银横向联网系统上线有利于税务部门改善对纳税人的服务,方便纳税人缴税。

为了搞好该项工作,我们将这项工作
落实到业务熟练责任心很强的副主任刘世平和杜成丽肩上,他们不辞辛苦,按照要求
很快使20余户企业顺利上线,其中重点税源企业10户,剩余企业正在完善当中,为纳税人提供了更加优质、快捷、方便、高效的纳税服务,受到了纳税人的好评。

四、办税服务厅重点税源监控工作目前存在的问题
虽然,办税服务厅的重点税源监控工作虽然积累了一定的经验,但依然存在着一
些问题不容忽视:
1、重点税源企业的有关信息不完整,利用率不高。

如有些重点税源企业的财务会计报表和申报材料中的数据明显缺乏逻辑性,使信息的真实性大打折扣,难以利用,使税务机关对纳税人经营情况的了解深度和广度难以达到最好程度。

2、部门协调配合不力,难以实现信息共享。

内部各部门以及与外部各单位之间沟通联系少,缺少统一的数据规范,尤其涉及税源
管理工作最紧密的国税、地税、工商、公安等部门之间沟通联系少,没有从根本上实现相互间的信息共享,从而无法及时、全面、准确地掌握税源的信息削弱了税源监控的能力。

3、考核办法不完善,税源管理“奖惩无据”
重点税源管理没有完善的考核办法,没有量化的考核标准,比如税收管理员在税
源管理工作中应做什么,如何做,应达到什么效果等都没有明确的规定,无法衡量税源
管理工作的好坏,致使税源管理工作奖罚无据,不能以责任落实和责任追究的办法促
进税源管理工作质量和水平的提高。

4、税务干部业务素质和管理水平参差不齐,有待提高。

五、完善重点税源管理的几点建议
重点税源管理是各级税务机关的重中之重,管住了重点税源,完成税收任务就有
保证,所以建议:
1、加强部门间的协作
有经济活动就有税源存在,要充分调动社会各阶层人员的积极性,实现多渠道监
控。

与工商、银行、国税以及房管、土地、统计、公安等部门进行定期的资料交换和信息沟通,明确各部门的协税护税义务及法律责任,真正实现信息资源的共享。

2、强化纳税服务工作
总的来说我国纳税人的整体素质是比较低的,在这样一种对税收认知程度比较
低的环境下,靠纳税人自觉反映企业的全面而真实的情况较为困难。

所以,税务机关
要从纳税服务工作入手,通过优质高效的纳税服务,使纳税人掌握依法纳税须知的法
律规定,更进一步加大政策宣传力度,提高公民纳税意识、纳税能力和业务整体水平,
建立自觉依法纳税的良好社会氛围,为税重点源监控工作提供保障。

3、加大税收执法力度
要进一步加大检查力度和税收执法力度,开展分行业的专项检查,对违法行为实
施严格查处。

同时,对依法纳税和偷逃税款正反两方面给予公开曝光,促进依法纳税
观念和良好执法环境的形成,规范征纳行为。

4、加强学习和培训,提高干部整体素质。

重点税源监工作对干部的要求越来越
高,今后我们必须要抓好全员干部的业务技能培训,提高干部整体素质,使重点税源监
控管理的水平提高,同时防止重点税源监控人才“断裂”。

随着市场经济的不断完善和发展,我们办税服务厅所管理的企业,既不可能一刀切适用所有现行政策法规,又不可能适用现行一切管理手段,所以,今后我们要不断探讨、摸索重点税源管理的新
方法,创造完善税源管理的新举措。

既要管住、管好税源,还要尽可能提供优质的服务,使重点税源监控管理的工作再上一个新台阶。

安康市地税局汉滨分局办税服务厅
二OO九年四月十四日。