工程项目实施阶段造价控制

浅谈工程项目实施阶段造价控制

[摘要] 通过对建设项目实施阶段的特点分析,提出从技术、经济及管理等角度有效控制该阶段工程造价的有关理论。笔者同时认为,如果能做到这几点,一定能有效的控制建设项目实施阶段的工

程造价,提高工程投资的效益。

[关键词] 建设项目工程造价优化控制合理性

工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。虽然工程造价最有效的控制阶段在设计阶段,在项目实施阶段节约投资的可能性很小,但额外增加投资的可能性却是项目建设全过程中最大的。因此,在施工阶段,需要对投资控制给予足够的重视,为了实现施工阶段的投资控制目标,制定有效的对策和措施,可以

采取以下方法对施工阶段的工程造价进行控制。

1 优化施工组织设计、促进工程造价的有效控制

施工组织设计是由施工单位编制的,用以指导施工准备和组织施工的技术经济文件,是施工企业管理现场施工的内部法规。优化施工组织设计,就是通过科学的方法,对施工组织设计和施工方案进

行认真审查,对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较,从中确定最佳的方案,尽量减少施工方案不合理带来的工程造价的增加。

施工进度计划是施工组织的中心,通过施工进度计划可以把施工中的各项工作有机地联系起来,确保施工任务的顺利完成。因此,施工进度计划是否合理,对整个施工影响很大。施工进度的合理性,常

用工期、施工均衡性和竣工率3个指标来衡量,其中工期是影响造价的一个关键因素。

工期是否合理应以在满足计划规定的前提下费用最低为标准。按工程造价的构成,工程成本由直接费和间接费两部分组成,直接费一般是在合理组织和正常施工条件下完成时,其费用最低,如果在此标准下要赶工或延工,则直接费将随之相应增加,而间接费是随着工期缩短而减少。直接费曲线与间接费曲线叠加起来可得到总成本曲线,与总成本曲线的最低点相应的施工时间,即为最佳的工期。所以,我们在确定工期时,应尽量可能接近最佳工期。

2 合理安排、有效利用建设资金

2.1 加强建筑企业流动资金管理

施工企业中标后,承包合同价就是该项目施工阶段造价控制的目标值。建筑企业资金就其使用和存在的形态可分为:固定资金、流动资金和专项资金。从工程造价控制的角度看,主要表现在对流动资金的控制和管理。流动资金是企业购置劳动对象和支付职工劳动报酬及其他生产周转费用所垫支的资金。施工企业必须使流动资金占用数额与企业生产相适应,正确核定流动资金定额,作为企业流动资金的使用,其原则应该是既能确保施工生产的正常需要,更多更好的完成施工生产任务,又能尽可能少的占用资金。

2.2 合理编制资金试用计划和控制资金使用

施工阶段的工程造价是建设项目全过程中造价所占比重最大的阶段。资金使用计划的编制在整个建设管理中处于重要而独特的地

位,要控制好这阶段的资金支出,首先就必须合理安排资金使用计划,通过编制资金使用计划,合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值,使工程造价的控制有所依据,并为资金的筹集和协调打下基础,从而使控制措施具有针对性;科学编制资金使用计划可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测,消除不必要的资金浪费,防止财务费用支出和进度失控;且在建设项目的进行过程中,通过资金使用计划的严格执行,可有效的控制工程造价上升,最大限度地节约投资,提高投资效益。

2.3 做好建设资金支出的分析、预测与控制

在做好资金计划支出的同时,必须定期对资金的实际支出进行分析、预测,及时与原预算的计划支出对比分析,并采取相应措施,将实际支出控制在预算的计划支出范围内。在项目实际实施过程中,要不断地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量和实际投资支出进行统计,定期提出工程进度表和财务支付汇总表。在此基础上,运用“项目投资差异分析”方法来对投资进行分析、预测与控制。

3 合理确定工程造价、加强工程变更的控制

对一个工程项目,业主方就是要以尽可能少的投资获得尽可能大的投资效益,而承包商则是在建成符合业主或国家规定标准要求的建设项目的同时,尽可能的降低成本以赚取更多的利润,工程造价控制就是在这一矛盾的对立和统一运动过程中进行的。因此,项目建设施工时要及时解决施工过程中发生的各种问题,特别对隐蔽工

程部分的计算进行认真记录,确保工程签证的客观、准确。利用网络技术对工程进度进行控制,发现差距,及时纠正,严格按工程进度支付工程款,与市场经济相适应,办理项目投资的动态结算。

在建设工程项目的整个实施过程中,虽然经过认真的可行性研究、周密的施工工艺设计,但工程设计变更、施工进度与条件变更、工程量变化以及承发包双方在执行合同中的变化等是常常发生的,工程变更常常导致实际投资超过预算投资,因此要正确处理与控制工程变更。在施工阶段更是要从严控制工程变更,尤其是设计变更,严防以设计变更为由扩大建设规模、增加产品功能、提高建设标准及故意抬高造价等现象的发生。

对必须进行变更的,应先作工程量和造价的增减分析,经建设单

位同意、设计单位审查签证认可并发出相应图纸和说明后才能发出变更通知,调整原承包合同确定的造价,当调整后造价超出的部分

在预备费中解决有困难时,如果原投资估算或设计概预算是经投资管理部门或单位批准的,还应报原投资管理部门或单位批准后才可实施变更,正是由于工程变更的存在,才导致了建设项目实施阶段

发生额外增加投资,所以在建设项目实施的过程中应从严控制工程变更。

4 合理确定施工队伍,订立严谨的施工合同

因为施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败,在选择施工单位时,主要考虑施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等等。

确定了施工单位以后,要签订施工合同。在高校基建管理中,特别要高度重视工程施工合同的签订,充分发挥其法制制约作用。虽然建设工程施工合同有标准文本,但具体到每个特定的工程项目,还

会有许多疏漏,常常引起工程价款结算纠纷。因此,签订工程施工合同时,合同条款越具体越好,能事先预料和想到的问题,都应在合同中明确;语言应精练严密,双方权利义务明确,工程索赔条件清楚;

合同价款的调整应有明确的规定,在每一份合同中,凡是涉及投资

的内容都要有明确具体的规定,避免歧义和争议。

项目负责人,应该熟悉建设工程施工合同的内容,了解建筑业的

一般惯例和有关规范,对于直接影响工程造价计定的条款,如合同

价款的调整条件和方式、三材市场价格的取定方法等都应该有详细的约定。对于总价包干的工程,由承包方采购的特殊贵重材料和设备、安装工程的主材,由于质量优劣、价格悬殊,要求列出规格、品牌和品质要求的清单,还要明确政策性调整是否包含在包干之内。

5 结论

进行工程造价控制和管理的意义在于合理使用人力、物力、财力,以及取得最大的投资效益。以上是本人根据建设项目在实施阶段的特点,提出采用优化施工组织设计、合理安排和有效利用建设资金、加强工程变更控制等措施来控制建设项目实施阶段工程造价,从而切实提高项目投资效益。