土地违法行为及其法律责任

土地违法行为及其法律责任

本讲介绍土地违法行为及其法律责任，其基本框架由目前国家对土地严格管理的形势及背景、土地违法行为及其法律责任和卫片执法检查三个部分组成。

一、目前国家对土地严格管理的形势及背景

（一）《土地管理法》出台以来的土地管理情况

国家在年对《土地管理法》作了进一步的修订，新法强化了对耕地的保护，建立了土地用途管制制度，明确了土地规划和计划在土地利用管理中的地位和作用。并且对地方政府、部门及管理相对人的法律责任都作出了更加明确的规定。

（二）新《土地管理法》实施后土地管理存在的问题

新法实施的多年间，也是我国经济发展最快的历史时期，尤其是在最近几年，随着国家总体经济实力的增强，也出现了固定资产投资增长过快，经济发展“过热”的趋势，导致了用地需求的急剧增加。党中央、国务院对此予以高度重视，进入年以来，相继采取了一系列宏观调控措施，力图促进国民经济平稳健康发展。

（三）国家采取的各项严格土地管理的措施

针对土地违法违规问题并未得到有效遏制的情况，近年

来，为强化执法监督，有效解决国土资源管理和执法中存在的突出问题，国家采取了一系列整治措施，配套出台了一系列文件。

年月，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》，要求强化监督检查，严肃惩处土地违法违规行为。年月，国务院下发了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，进一步重申：禁止“以租代征”违法用地。特别是在责任追究方面，国家的要求越来越具体，越来越严格。国务院年的号文件对违法行为责任人追究做出了原则规定，国务院年的号文件提出严格实行问责制，进一步明确了三种需要追究政府领导责任的情形，今年，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部又对原来的号令《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》进行修订，出台了《违反土地管理规定行为处分办法》(号令)，进一步细化了领导责任追究办法。从监管机制上看，国土执法监管已经从最初单一的行政手段，发展到注重经济、行政、法律手段并用，更加重视法律责任追究。

二、土地违法行为及其法律责任

土地违法行为是指单位和个人违反土地管理法律法规，应当追究法律责任的行为。从土地违法的外在表现形式和违法性质看，可分为若干种类。下面介绍几种常见的土地违法行为以及应当承担的法律责任。