2018精准扶贫工作方案

2018年度XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫
工作计划
为贯彻落实市委、市政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫工作的要求，切实加强对XXX县XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫帮扶工作，确保脱贫目标如期实现，制定如下方案。

一、工作目标
切实改善XXX村贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共法律服务水平、增加农民收入，加强法治建设全面推进XXX 村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，壮大XXX村集体经济，增加村集体收入，协助按计划出列、帮助贫困户按期脱贫，确保我局精准扶贫各项工作任务圆满完成。

二、主要任务
紧紧围绕“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、安全住房有保障）脱贫目标，全面落实“六个精准”要求。

通过精准帮扶，实现贫困户脱贫、贫困村出列。

（一）切实做好贫困户精准识别。

局驻XXX村工作组（以下简称工作组）要严格按照入户走访、村民代表大会评议、公开公示、镇县审核的程序对贫困户进行精准识别，属“九不纳入”的“硬伤”贫困户要剔除出国网。

要进一步完善建档立卡资料，确保网上信息与纸质档案信息、贫困户实际情况完全一致，扶贫手册记录真实，特别是“两不愁三保障”帮扶措施落实的记录要
精准、清晰。

（二）切实落实扶贫政策到户到人。

局驻XXX村工作组要全面梳理精准扶贫有关医疗、子女教育、危房改造、易地搬迁、种养业发展等一系列贫困户扶持奖补政策，要使扶持政策覆盖所有建档立卡贫困户（包括前两年已经脱贫的贫困户），真正做到精准到位，不漏一项，不掉一户，不落一人。

（三）切实做好“一户一策”精准帮扶。

局驻XXX村工作组要经常性走访贫困户，与广大贫困户心贴心、心连心，每月走访全村所有贫困户不少于1次。

帮扶责任人要深入包保贫困户，详细了解致贫原因、技能特长、家庭状况，紧紧围绕“两不愁三保障”因人因户制定“一户一策”帮扶方案，做到靶向治疗、精准滴灌。

特别要帮助贫困户解决好就医、就业培训、子女教育、危房改造、易地搬迁、就业增收等问题，确保群众满意。

（四）切实帮扶贫困户实现稳定收入。

局驻XXX村工作组要紧紧围绕XXX村贫困户有稳定收入的脱贫工作目标，千方百计因户施策，帮助贫困户增加收入。

要协助村“两委”班子将村级保洁员、护林员、水库管理员等公益性岗位安排给贫困户；按上级要求积极开展小额扶贫贷款，扶持贫困户以当家田、当家地发展特色产业；组织开展就业技能培训，介绍贫困户外出务工，扶持合作社带动贫困户就业；因地制宜发展电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，实现广大贫困户稳定增收脱贫。

（五）切实对标抓好贫困村出列。

局驻XXX村工作组要以
全省“九有”标准为目标，三年时间内实现XXX村有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源目标。

不将“九有”标准与美丽乡村建设混为一谈，做到既不漏项也不加码。

（六）切实加强基层组织建设。

局驻XXX村工作组要积极履行职责，指导村“两委”班子加强XXX村党组织和村委会建设，积极开展“党建引领·活力村庄”活动，科学组建和规范运行村庄理事会，着力构建村党支部领导、村委会指导、理事会搭台、村民广泛参与的农村基层治理新体系。

指导村“两委”班子深入推进以“十星级文明户”为载体的农村精神文明建设，全面加强农村扶贫资金监管，持续开展“两学一做”学习教育，持续指导督促村党支部开展“十九大”精神学习贯彻，真正做到让村两委班子学懂、弄通、做实，通过抓村党建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心，充分激发贫困户自主发展的内生动力和脱贫信心。

三、工作措施
(一)抓党建引领。

一是协助XXX村两委新班子完善组织机构，建立新班子的公信力，指导XXX村加强以党支部为核心的村级组织建设，让村两委在精准扶贫工作中发挥战斗堡垒作用。

发动市XXX局、市XXX各党支部组织党员到村开展主题党日活动，规范村党支部组织活动，加强党员队伍建设，提高村委会战
斗力；二是发挥XXX村党员的示范引领作用，带动村民积极参与精准扶贫工作，参与扶贫项目建设的监督，确保贫困户切实受益；三是协助村两委树立良好形象，在各村民小组形成良好风气，实现村两委工作作风的转变。

（责任单位：局机关党委、驻村工作组）
(二)抓产业带动。

一是进一步查清XXX村光伏发电项目（自6月30日并网发电）未能保持正常运行的主要原因，切实解决问题，确保正常发电量，并产生稳定的经济效益；二是大力协助XXX县水产局扶持龙虾基地生产养殖工作，将养殖规模扩大到100亩；三是继续扶持黑山猪养殖基地建设经营，力争达到养殖规模达到1000头，增加养殖户收入，增强吸纳带动村贫困户的能力；四是大力协助村里提高杂柑种植技术，种植面积达到50亩；五是指导村委会盘活村里资源，对XXX村现有水库、土地、荒山等资源进行调查摸底，明确权属，属于村集体的要指导村委会按照相关程序流转承包，使资源得到有效利用，同时增加村集体和村民的收入；六是利用市XXXXXX公司帮助XXX村引进项目。

另外，充分发挥村里能人、致富带头人、返乡创业青年的带动作用，成立各类专业合作社，充分发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近就业、信息服务等方面的作用,按照“五个一批”途径，推动贫困户脱贫。

（责任单位：局驻村工作组、市XXXXXX 公司）
(三)抓职能发挥。

一是协助XXX村改选村务监督委员会、
村庄理事会等组织，发挥村民自治、民主监督等职能，完善农村基层治理体系；二是依托市XXX局改选人民调解委员会调解村民矛盾纠纷，规范和完善人民调解制度，尽量让矛盾不出村，不上交，为开展精准扶贫工作营造和谐的环境；三是建立公共法律服务平台，为有人身伤害，工资欠款纠纷，老人赡养存在纠纷的贫困户提供法律援助服务；四是开展普法宣传工作，提高村民法律意识，鼓励村民通过法律维护自身利益；五是完善民主监督和村务公开制度，以公开促公正。

（责任单位：局驻村工作组、局办公室）
(四)抓包保帮扶。

市局机关和市XXX党员干部要全面参与开展贫困户包保帮扶工作。

帮助贫困户解难解困、疏导思想、化解心结，切实让贫困户感受党的温暖、政府关怀、社会关注，增强贫困群众脱贫致富的信心。

（责任单位：局机关党委、市XXX 党委、驻村工作组）
(五)抓公益扶贫。

指导和帮助贫困户下载安装中国社会扶贫网APP软件，通过网上发布扶贫信息引导社会扶贫；协调xx协会，将爱心助学活动常态化；发动XXX青年团员积极参与“双结双促”活动，对留守儿童进行结对帮扶。

（责任单位：驻村工作组）
（六）抓公共服务。

针对XXX村进村干道路况差，严重影响村民出行及周边交通的情况，针对村卫生脏、乱、差状况，协助村做好城乡垃圾一体化收集清运工作。

协助村委会对农户饮用
水源进行检验检测，水源不达标的村组积极谋划实施自来水入户工程。

（责任单位：局驻村工作组）
四、工作保障
(一)强化组织领导。

要将精准扶贫工作作为重要议事日程列入局党组会议进行讨论。

为切实加强对精准扶贫工作的组织领导，调整精准扶贫工作领导小组（具体名单附后），局属各单位（部门）要提高政治站位，加深对做好当前精准扶贫工作重要性的认识，按照精准扶贫工作领导小组的要求，认真落实好精准扶贫各项工作。

每月入村指导开展精准扶贫工作不少于1次，集中力量攻坚，解决精准扶贫和XXX村党建工作中存在的问题。

(二)加强工作协调。

领导小组办公室统筹协调，指导驻村工作组开展工作，局属各部门要按照任务分工，加强与村党支部、村委会及有关部门沟通协调，及时研究解决工作中的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。

(三)做好后勤保障。

局机关办公室要做好党组会议有关精神，全方位落实，要科学安排，合理调度尽心尽力，尽职尽责，确保服务保障工作周密周到周全。

(四)严肃工作纪律。

在开展驻村帮扶工作过程中，局驻村工作组和包保帮扶责任人要严格遵守驻村工作纪律和群众纪律，不得侵占群众利益。

市局要对照《XXX市干部驻村帮扶工作考核暂行办法》要求，对局驻村工作组、各部门进行检查考核，确保坚决完成我局精准扶贫工作任务。

考核工作由办公室牵头负责。