全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
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全国建筑市场监督管理 信息系统技术方案
2020/8/17
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
提纲
• 建筑行业信息系统应用现状
➢ 部、省、地市县一级及相关企业应用情况 ➢ 存在问题分析 ➢ 目的、意义
• 建筑市场监管系统规划设计方案
➢ 系统框架 ➢ 数据标准 ➢ 具体实现 ➢ 关键技术
• 开发与实施
• 缺乏规范化
• 缺乏全国统一的建筑市场管理行政法规，包括有关法律、法规的实 施细则、业务工作规范和工作流程。导致了建筑市场监督管理信息 系统的建设无章可循，得不到充分的政策保障
• 由于缺乏全国统一的建筑市场监督管理信息系统建设规范和相应的 技术标准，目前各种系统的开发建设多处于离散、重复状态，各地 、各部门采用的系统平台、数据库平台及数据库结构各不相同，无 法实现跨地域、跨部门的信息共享
➢ 项目管理 ➢ 人员培训
• 开发进度
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
建筑行业信息系统应用现状
• 现状分析 • 应用情况复杂 • 多级体系，形成部、省、市三级体系 • 涉及职能部门多 • 具体业务的归口单位不尽相同 • 覆盖面广 • 覆盖了企业、专业人员及工程项目等方面的业务信息 • 多供应商 • 部分应用系统由部职能部门委托第三方软件公司进行开发 • 部分省市自行组织开发业务系统 • 应用建设时间跨度大 • 各业务系统启动时间跨度大 • 部分业务系统开发及实施周期长
• 系统框架 建筑市场监督管理信息系统分为部、省、市三级体系。
建设部
省监管系统
…….
省监管系统
地市建筑市场管 …... 理系统
地市建筑市场管 理系统
…….
地市建筑市场管 …... 理系统
地市建筑市场管 理系统
部、省、市三级体系结构
建 筑 市 场 监 管 系 统 网 络 拓 扑 图
建筑市场监督管理信息系统技术方案 系统架构设计
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案 建筑行业信息系统应用现状
• 现状分析 • 各地资源投入参差不齐 • 部信息系统投入及开发使用比较充分 • 部分省市投入和使用比较充分 • 部分省市缺乏人才和资金支持 • 地县级信息系统建设滞后
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
建筑行业信息系统应用现状
• 存在问题
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案 建筑行业信息系统应用现状
• 目的和意义 • 强化政府监管职能 • 整顿规范建筑市场 • 减少和遏止腐败现象的发生 • 提高政府宏观调控的科学性 • 本期的具体目标：打通信息孤岛，市、省、部之间、各业务部门之间信 息共享（整合），并在此基础上建立监督与管理功能
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案 系统规划设计方案
• 功能模型
建筑市场监督管理信息系统技术方案
系统架构设计
• 监管内容 • 企业 • 监管企业的基本情况、业绩及市场违法违规情况等内容，同时对企 业变更及市场行为进行随时跟踪，并形成企业信用档案 • 执业人员 • 执业人员监管主要管理执业人员的基本情况、资格情况、获奖情况 及违规违法情况等，同时对变更信息及人员的市场行为进行随时跟 踪，并形成执业人员信用档案
建 筑 市 场 监 管 系 统 系 统 框 架 图
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案 建筑行业信息系统应用现状
• 存在问题 • 信息化重视程度不够 • 各地建设行政主管部门以及内部各职能部门缺少既懂计算机专业知 识又具备建设行业管理经验的复合型人才，使得开发完成的信息管 理系统不能充分满足政府职能部门的需求 • 建立和维护管理信息系统与网站均需要大量的资金投入，维护网络 系统则需要长期稳定的资金保障，仅仅通过财政拨款是远远不够的 ，与此同时作为信息管理媒介的信息中心开始逐步失去财政的支持
见、质量检测和功能性试验资料、规划、公安消防、环保等部门出具的认可 文件、工程质量保修、备案意见及备案的其他基本情况
建筑市场监督管理信息系统技术方案
系统架构设计
• 信息发布及工作界面 • 信息发布系统 • 公众信息 • 门户网站 • 监管信息系统 • 建设部各个部门之间按照职能的划分设计查询，统计，分析，报表 等功能模块，以达到部级动态监管的目的 • 基于Web方式，用户友好界面 • 可灵活调整业务规则 • 性能及稳定性要求 • 安全性要求
百度文库 建筑市场监督管理信息系统技术方案
系统架构设计
• 监管内容 • 工程项目
• 设计审查监管设计项目的基本情况、施工图审查情况等内容 • 招标阶段需监管招标的基本情况（规模、工期、评标专家情况）、招标公告
情况、中标情况等 • 质量监督监管的内容包括质量监督登记、监督计划、质量保证体系审查、质
量监督记录、隐蔽工程验收记录、工程质量事故报告、工程质量监督报告等 • 安全监督监管的内容包括安全获奖情况、事故情况、项目安全评价情况、处
• 业务系统缺乏横向联络
• 由于建筑市场各环节的监管工作由行政上相对独立、工作中密不可 分的管理机构承担，因此，原有的建筑市场管理信息系统采取的独 立开发系统，多头采集信息，垂直上报数据的方式，虽然在一定程 度上能满足各管理职能部门的需要，但从地方到省、部建设行政主 管部门，都没有形成完整、统一、具有宏观监管调控功能的信息共 享的数据交换平台
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
建筑行业信息系统应用现状
• 解决之道 • 采用可扩展的技术平台架构 • 降低系统建设的总体费用 • 快速灵活应对新的业务需求 • 保护已有的投资 • 先进性与开放性相结合 • 规范业务过程与数据格式 • 保证数据的一致性与连续性 • 数据共享 • 建立完善的建筑市场监督管理信息系统 • 整合信息、资源 • 全面监管
罚情况等内容 • 工程监理的主要监管内容包括监理单位的基本情况、监理合同情况、项目监
理的范围及监理过程中的其他信息 • 施工许可监管需监管建设工程用地许可、建设工程规划许可、拆迁许可、资
金保证、审查意见等内容 • 合同备案情况监管合同基本情况、合同备案情况、履约情况等内容 • 竣工验收备案监管的内容包括竣工验收的基本情况、项目各方主体的验收意
2020/8/17
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
提纲
• 建筑行业信息系统应用现状
➢ 部、省、地市县一级及相关企业应用情况 ➢ 存在问题分析 ➢ 目的、意义
• 建筑市场监管系统规划设计方案
➢ 系统框架 ➢ 数据标准 ➢ 具体实现 ➢ 关键技术
• 开发与实施
• 缺乏规范化
• 缺乏全国统一的建筑市场管理行政法规，包括有关法律、法规的实 施细则、业务工作规范和工作流程。导致了建筑市场监督管理信息 系统的建设无章可循，得不到充分的政策保障
• 由于缺乏全国统一的建筑市场监督管理信息系统建设规范和相应的 技术标准，目前各种系统的开发建设多处于离散、重复状态，各地 、各部门采用的系统平台、数据库平台及数据库结构各不相同，无 法实现跨地域、跨部门的信息共享
➢ 项目管理 ➢ 人员培训
• 开发进度
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
建筑行业信息系统应用现状
• 现状分析 • 应用情况复杂 • 多级体系，形成部、省、市三级体系 • 涉及职能部门多 • 具体业务的归口单位不尽相同 • 覆盖面广 • 覆盖了企业、专业人员及工程项目等方面的业务信息 • 多供应商 • 部分应用系统由部职能部门委托第三方软件公司进行开发 • 部分省市自行组织开发业务系统 • 应用建设时间跨度大 • 各业务系统启动时间跨度大 • 部分业务系统开发及实施周期长
• 系统框架 建筑市场监督管理信息系统分为部、省、市三级体系。
建设部
省监管系统
…….
省监管系统
地市建筑市场管 …... 理系统
地市建筑市场管 理系统
…….
地市建筑市场管 …... 理系统
地市建筑市场管 理系统
部、省、市三级体系结构
建 筑 市 场 监 管 系 统 网 络 拓 扑 图
建筑市场监督管理信息系统技术方案 系统架构设计
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案 建筑行业信息系统应用现状
• 现状分析 • 各地资源投入参差不齐 • 部信息系统投入及开发使用比较充分 • 部分省市投入和使用比较充分 • 部分省市缺乏人才和资金支持 • 地县级信息系统建设滞后
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
建筑行业信息系统应用现状
• 存在问题
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案 建筑行业信息系统应用现状
• 目的和意义 • 强化政府监管职能 • 整顿规范建筑市场 • 减少和遏止腐败现象的发生 • 提高政府宏观调控的科学性 • 本期的具体目标：打通信息孤岛，市、省、部之间、各业务部门之间信 息共享（整合），并在此基础上建立监督与管理功能
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案 系统规划设计方案
• 功能模型
建筑市场监督管理信息系统技术方案
系统架构设计
• 监管内容 • 企业 • 监管企业的基本情况、业绩及市场违法违规情况等内容，同时对企 业变更及市场行为进行随时跟踪，并形成企业信用档案 • 执业人员 • 执业人员监管主要管理执业人员的基本情况、资格情况、获奖情况 及违规违法情况等，同时对变更信息及人员的市场行为进行随时跟 踪，并形成执业人员信用档案
建 筑 市 场 监 管 系 统 系 统 框 架 图
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案 建筑行业信息系统应用现状
• 存在问题 • 信息化重视程度不够 • 各地建设行政主管部门以及内部各职能部门缺少既懂计算机专业知 识又具备建设行业管理经验的复合型人才，使得开发完成的信息管 理系统不能充分满足政府职能部门的需求 • 建立和维护管理信息系统与网站均需要大量的资金投入，维护网络 系统则需要长期稳定的资金保障，仅仅通过财政拨款是远远不够的 ，与此同时作为信息管理媒介的信息中心开始逐步失去财政的支持
见、质量检测和功能性试验资料、规划、公安消防、环保等部门出具的认可 文件、工程质量保修、备案意见及备案的其他基本情况
建筑市场监督管理信息系统技术方案
系统架构设计
• 信息发布及工作界面 • 信息发布系统 • 公众信息 • 门户网站 • 监管信息系统 • 建设部各个部门之间按照职能的划分设计查询，统计，分析，报表 等功能模块，以达到部级动态监管的目的 • 基于Web方式，用户友好界面 • 可灵活调整业务规则 • 性能及稳定性要求 • 安全性要求
百度文库 建筑市场监督管理信息系统技术方案
系统架构设计
• 监管内容 • 工程项目
• 设计审查监管设计项目的基本情况、施工图审查情况等内容 • 招标阶段需监管招标的基本情况（规模、工期、评标专家情况）、招标公告
情况、中标情况等 • 质量监督监管的内容包括质量监督登记、监督计划、质量保证体系审查、质
量监督记录、隐蔽工程验收记录、工程质量事故报告、工程质量监督报告等 • 安全监督监管的内容包括安全获奖情况、事故情况、项目安全评价情况、处
• 业务系统缺乏横向联络
• 由于建筑市场各环节的监管工作由行政上相对独立、工作中密不可 分的管理机构承担，因此，原有的建筑市场管理信息系统采取的独 立开发系统，多头采集信息，垂直上报数据的方式，虽然在一定程 度上能满足各管理职能部门的需要，但从地方到省、部建设行政主 管部门，都没有形成完整、统一、具有宏观监管调控功能的信息共 享的数据交换平台
全国建筑市场监督管理信息系统技术方案
建筑行业信息系统应用现状
• 解决之道 • 采用可扩展的技术平台架构 • 降低系统建设的总体费用 • 快速灵活应对新的业务需求 • 保护已有的投资 • 先进性与开放性相结合 • 规范业务过程与数据格式 • 保证数据的一致性与连续性 • 数据共享 • 建立完善的建筑市场监督管理信息系统 • 整合信息、资源 • 全面监管
罚情况等内容 • 工程监理的主要监管内容包括监理单位的基本情况、监理合同情况、项目监
理的范围及监理过程中的其他信息 • 施工许可监管需监管建设工程用地许可、建设工程规划许可、拆迁许可、资
金保证、审查意见等内容 • 合同备案情况监管合同基本情况、合同备案情况、履约情况等内容 • 竣工验收备案监管的内容包括竣工验收的基本情况、项目各方主体的验收意