清远市旅游大数据应用和应急管理指挥平台采购项目

第二部分用户需求书一、供应商资格：详见“第一部分投标邀请函”。

二、采购项目技术规格、参数及要求：2.（1）本项目采购预算金额：人民币130万元，投标报价超出采购预算将作无效标处理。

投标总价必须包括：调研研究、报告编写、方案设计、软件系统开发、接口开发、实施服务、硬件采购、场地装修、企业推广及其他与本项目有关的全部费用等，投标人须对上述可能产生费用的项目进行分项报价。

（2）本项目主要目的是搭建本地大数据分析应用平台，对接“广东旅游产业运行监测和应急管理指挥平台”部分模块，利用大数据分析与应用方法，通过对清远市旅游行业各类基础数据、统计分析数据、气象、交通等数据整合，以多元可视化方式全面、完整、系统地监测清远市旅游业运行情况和发展趋势，促进旅游业的管理更加规范化、科学化、智能化。

因此，本项目评分体系主要是对投标人完成本项目的综合实力和投标方案等优劣进行评分，综合评出最优投标人，以达到采购人实施本项目之目的。

3.项目背景清远市于2016年建成集全市旅游信息查询、导游导览、在线投诉等功能于一体的“清远市智慧旅游信息平台”，全面提升了我市旅游公共服务信息化水平，为游客来清远旅游提供了极大的便利，同时为全市旅游数据采集夯实了基础。

在不断完善公众服务的同时，对旅游企业运行数据的统计和分析，旅游安全制度与应急预案，景区游客流量监测等行业监管信息化手段亦要随之提升，持续有序地对清远智慧旅游建设进行层层深化，加强游客在清远的旅游体验和安全管理。

通过搭建清远市旅游大数据应用和应急管理指挥平台，以及对接广东省旅游局数据中心支撑应用中的一系列示范应用系统，省市共建形成省市县（市、区）多级联动的大数据分析应用及应急指挥调度中心；另外通过对接国家旅游局、12301、广东省旅游局、市旅游局、市有关部门（市大数据中心、市气象局、市交通局等）、4A级以上景区、互联网服务商的数据，实现清远旅游运行情况的全面监测。

本项目的建设，进一步提高旅游公共突发事件的预防预警能力，为旅游管理部门提供决策依据，提高行业管理和公共服务水平，同时也为游客提供出行参考。

三、项目内容1.本地实施环境搭建投标人须全面了解广东省旅游产业运行监测和应急管理指挥平台内容，按照安装部署文档说明及软件工程实施规范，在市大数据中心机房，进行实施环境搭建与广东省旅游局有关数据平台进行有效对接，并针对清远市旅游特性和分析重点增加分析模型，确保平台有效接入并能正常稳定地运行。

2.基础数据库建设投标人搭建数据库环境，对接广东省旅游局的旅游基础资源库，构建业务信息数据库。

3.大数据基础平台建设建设大数据基础平台，实现旅游大数据的采集、整合、清洗、挖掘、计算分析、业务建模、模型可视化设置、模型展示功能发布等功能；针对全市、各县（市、区）以及4A级以上景区等设计大数据分析模型，以多种可视化方式展示方式对分析结果进行展示；并能提供系统功能菜单设置、组织机构设置、用户角色和用户信息维护功能。

4.展示平台建设建设展示平台，将汇聚的全市各类旅游运行数据通过大屏幕、PC端、移动端进行直观显示，在采购人办公场所能够正常访问，全面、迅速、准确的掌握全市旅游运行情况。

投标人须根据清远旅游资源分布及数据接入的类型与内容，并根据不同的数据特征、数据表现需求提出数据展示方案，要求数据灵活展现、表现直观、简单明了、活泼形象。

可视化展示方式包括但不局限于：（1）地图，以地图为载体展现全市景区、酒店等行业要素信息。

要求开发相应的地图软件。

（2）新兴可视化展示方式。

主要包括热力图、关系网络图、气泡图、树图、流图、散点矩阵图、弦图等，例如，通过热力图，用不同颜色的区块叠加在地图上描述游客分布、密度和变化趋势。

（3）传统可视化展示方式。

主要包括折线趋势图、柱状图、条形图、饼图、雷达图、仪表盘、表格等，例如，通过折线趋势图、势力图展示景区客流趋势；（4）多种图形、表格的混搭及联动，例如地图与饼图的混搭联动、图形与表格的联动展示等。

（5）实时视频。

展示景区、高速路等实时监控视频。

5.大数据示范应用系统建设建设一系列大数据示范应用系统，包含但不限于：旅游大数据统计应用，景区客流实时监测，假日客流统计分析及预测。

针对全市、各县（市、区）、20个4A级以上景区及重点景区进行旅游大数据深度应用。

旅游大数据统计应用：根据清远市旅游局要求，建设旅游统计大数据系统，落实大数据在旅游统计工作中的应用。

内容包括但不限于：互联网数据、旅游企业生产经营记录、行政记录以及地理信息等海量数据的收集、整理、分析；按照日、周、月度收集全市旅游人次，分类统计来源地，测算人均出游率；统计全市游客的流入人数、流出人数、新增人数，动态统计全市旅游人数的变化情况，系统根据游客行为信息可统计相应时间段内全市游客的进市/离市流量情况，并在地图上输出全市实时热力图数据；分析游客出行交通，统计全市所有外地游客公共交通方式（火车、大巴）；分析统计游客在目的地的平均驻留时间，按照驻留天数1天、2天、3天及以上的时长进行分类统计；分析游客旅行轨迹（区县级的轨迹），统计全市所有外地游客在区县间迁移的百分比；综合分析各类数据，挖掘出我市旅游企业月度、黄金周接待人次数据；该项目将对分析我市旅游产业经济运行情况，了解省内外游客流动情况，旅游景区情况，智慧旅游城市信息服务等方面有重要帮助，为旅游宣传促销战略、规划提供制定依据。

景区客流实时监测：可使用20个4A级以上景区及重点景区的视频监控、GPS、手机信号、微信、红外线监测、摄像头人像捕获、对接景区售检票系统等监测技术手段，建设景区客流实时监测系统，对全市4A级以上景区进行游客流量实时监测。

该项目将展示景区每日接待游客数量、景区人流分布、景区实时热力图、景区实时入园人数、游客景区平均停留时长、游客画像分析（性别，年龄，客源地及消费水平），支持客流疏导、安全应急处理等智慧管理，帮助景区统计分析所有销售及客流来源数据，为景区精准营销推广提供依据。

假日客流统计分析及预测：定时分析全市客流数据，提供景区实时游客数量和全市各县区游客数量排名，进行客源分析，分析游客属性、停留时长，展示实际节假日的客流变化情况；根据过往历史数据及大数据分析模型，预测未来重点旅游景区的客户情况。

6.广东旅游大数据分析报告（服务期5年）依托旅游大数据支撑平台，根据采购人要求，以表格、饼状图、折线图等可视化形式，每年提供7大节假日，半年，全年等9份旅游行业大数据专项分析报告，报告数据内容包括但不限于来清远游客数量、景区接待量、游客属性、出行热门时段等维度，帮助采购人系统及时了解清远旅游发展趋势，为深化公共服务建设提供理论基础和决策支持。

7.应急管理指挥平台建设搭建市一级应急管理指挥平台，建设旅游预警预测系统，应急值班管理系统。

并在采购人办公场所模拟各类安全应急事件处理，确保系统正常稳定。

与广东省旅游局应急管理指挥平台进行对接，实现省市联动的应急管理指挥体系。

8.旅游预警预测系统建设实现对旅行社团队、景区人流量、高速路及景区周边交通路况、景区气象等进行监测，并结合实时的综合信息（如景区超过承载量、异常天气、道路中断等）数据进行趋势研判，根据具体情况，启动应急防范措施，避免旅游突发事件的发生。

9.数据类型与来源（1）本项目要求实现与国家旅游局、12301、广东省旅游局、市旅游局、市有关部门（市大数据中心、市气象局、市交通局等）、重点景区等部门的数据对接，建立数据采集、交换机制；与清远市应急指挥部门建立预警预测、应急机制发布、处置、救援联动机制；具备数据录入功能，支持手工录入、批量导入数据。

带“▲”号标注的为重要要求，如不满足将导致严重扣分。

▲①投标人须根据上表设计提供完整的数据接入方案，开发相应的接口，完成相关数据的采集与接入。

②投标人须按照项目进度计划完成对上述表格中获取方式为“协调”的数据类型的相关单位进行走访及协商数据接入事项，采购人根据实际情况提供必要的协助。

③投标人对上述表格中获取方式为“调用”的数据类型，建立数据报送机制，并将采购人已有的数据进行手工录入和批量导入。

▲④投标费用应包含系统建成后不低于2年的数据购买费，即上述表格中获取方式为“购买”的数据类型，其中数据项必须包含对全市及各县（市、区）的实时热力图及客流情况和20个4A级以上景区及重点景区的监测，以保证大数据基础平台数据采集分析的完整性和平台的可用性。

⑤本项目要求接入已有监控系统的清远4A级以上景区，其它没有监控的景区须由投标人指导景区建立监控并派驻工程师前往景区做好对接工作，确保将图像输送至采购人调度中心。

10.大屏幕采购数据中心办公大厅大屏幕面积大于5平方米，屏幕宽度小于5米。

投标人须根据采购人场地面积情况、展示内容需要提供大屏幕硬件采购服务方案，内容包括且不限于：种类、尺寸、技术参数、效果图、费用等。

电子大屏幕作为本项目核心硬件和主要展示载体，要体现相当的领先性、美观性、适用性，性能要好，操作简单、易维护，稳定可靠，售后服务完备且优惠，支持各类信息完美展示。

11.图像控制处理系统在数据中心办公大厅建设一个现代化的调度中心，通过系统控制来实现对显示设备（如电子屏幕、分配器、信号矩阵切换器）等的全面控制。

使用与后期维护均无需专业人员的出现，简单易用。

不损失源图像的对比度，保证最佳的显示效果，最大程度地还原源图像的各个细节，达到图像完全不失真。

一步实现对各类设备控制统一化、集中化、简单化、快速化管理。

12.其他配套服务本项目要求对采购人数据中心办公大厅进行必要的施工，投标人须根据会议室原有的布局，提供建设与施工方案，内容包括：场地规划布局、效果图、大屏幕拼接系统安装和装饰、缆线铺设、网络接入、操作台等配套设施建设。

13.景区视频监控服务投标人须对清远4A级以上景区走访调研，了解现有视频监控的解决方案，设计接入方案并派驻工程师至现场实施接入，对未安装视频监控的景区，应提供指导尽快建立监控，还需要充分考虑未来图像监控系统、监控设备的接入与扩展。

要求如下：（1）投标方对清远18个4A级以上景区走访调研，提供以上景区目前摄像头及网络的投入使用情况说明。

包括摄像头品牌、摄像头类型、覆盖区域、网络运营商、出口带宽。

▲（2）.投标费用应包含清远18个4A级以上景区两年的视频监控光纤网络使用费用，要求每个景区至少传送四路视频信号至采购人调度中心，要求上传带宽不低于2M/s。

（对于已安装视频监控但带宽参数不符合要求的景区则由投标人对其改造升级）14.数据共享服务为落实政府旅游大数据共享开放，投标人需将旅游大数据分析结果，景区视频监控信号等数据，建立共享机制，将数据源及分析结果统一保存在清远市大数据中心，向国家、广东省、清远市各政务部门提供数据访问服务。

15.网络链路租用服务本项目要求投标人提供网络链路接入方案，内容包括：景区监控现状分析评估、项目需求分析、建议方案等。