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《养老机构管理办法》解读
《养老机构管理办法》解读随着人口老龄化问题的日益凸显，养老机构成为了社会关注的焦点。
为规范养老机构管理，提高养老服务质量，我国颁布了《养老机构管理办法》。
本文将对该法规进行解读，以帮助读者更好地理解养老机构管理的要求和相关政策。
一、养老机构管理的基本原则《养老机构管理办法》明确了养老机构管理的基本原则。
首先，充分尊重老年人的自主权，鼓励老年人参与养老机构的管理和决策。
其次，注重服务质量，要求养老机构提供安全、舒适、人性化的居住和生活环境。
另外，要求养老机构依法提供优质的养老服务，促进老年人身心健康。
同时，强调养老机构的社会责任，要求它们积极承担社会责任，推动社会养老事业的发展。
二、养老机构的设立和准入条件《养老机构管理办法》对养老机构的设立和准入条件作出了明确规定。
养老机构应具备相应的场所、设备和人员条件，能够提供适合老年人居住和生活的环境和设施。
同时，要求养老机构与相关部门建立健全的合作机制，确保养老服务的顺畅进行。
此外，养老机构还应制定健全的管理制度和服务规范，确保服务质量和老年人权益的保障。
三、养老机构的经营管理养老机构的经营管理是保障养老服务质量的关键。
《养老机构管理办法》要求养老机构建立健全的管理体系，包括规范的组织架构、合理的人员配置和科学的工作流程。
此外，要求养老机构加强对员工的培训和专业素质的提升，提高服务水平和能力。
养老机构还应加强与相关医疗机构的合作，提供及时、有效的医疗服务。
四、养老机构的服务内容和安全保障养老机构的服务内容和安全保障是老年人和其家属关注的焦点。
《养老机构管理办法》规定养老机构应提供全天候的照护和服务，包括生活照料、饮食保障、医疗服务、精神慰藉等。
同时，要求养老机构制定健康管理和预防措施，确保老年人的身体健康和安全。
对于特殊群体的老年人，养老机构还应提供个性化的服务和关怀，满足其特殊需求。
五、养老机构的评估和监督为了确保养老机构管理的公正和合规，评估和监督工作显得尤为重要。
《养老机构管理办法》解读
《养老机构管理办法》解读养老机构管理办法解读近年来，随着我国人口老龄化现象的加剧，养老问题备受社会关注。
为了更好地规范养老机构的管理和服务，提升老年人的生活品质，我国颁布了《养老机构管理办法》。
以下是对该办法的解读。
一、背景介绍老年人口的增长及其特殊需求使得养老机构的发展迫在眉睫。
《养老机构管理办法》的出台，旨在建立统一的管理制度，提高养老机构的服务质量，保障老年人的权益。
二、管理机构《养老机构管理办法》规定了明确的养老机构管理机构，包括相关部门、行业协会等。
这些机构负责监督、指导和评估养老机构的运营情况，确保其合法合规。
三、经营许可想要开设养老机构，必须进行沟通、审核和许可。
《养老机构管理办法》规定了开设养老机构所需的各种条件和程序，如经营者资质、场所设施、人员配备等。
通过合法的经营许可，养老机构能够提供规范的养老服务。
四、服务标准《养老机构管理办法》明确规定了养老机构的服务标准，包括生活照料、健康养护、心理支持等方面。
对于老年人的饮食、起居、医疗等需求，养老机构都要提供专业且个性化的服务，确保老年人身心健康。
五、人员培训为了提升养老机构服务人员的专业素质，《养老机构管理办法》要求养老机构要加强人员培训。
相关部门要组织培训学习，包括老年人的生理特点、心理需求、护理技巧等方面的内容，提升养老服务质量。
六、设施设备规范的设施设备是提供优质养老服务的基础。
《养老机构管理办法》对养老机构的设施设备要求进行了明确规定，如住宿环境、公共设施、医疗设备等。
养老机构要配备相应的设施设备，以满足老年人的基本生活需求。
七、治理结构《养老机构管理办法》规定了养老机构的治理结构，明确了经营者的责任和义务。
养老机构要建立健全的管理体系，明确管理职责，确保服务的连贯性和持续性。
八、投诉和监督为了保护老年人的合法权益，《养老机构管理办法》规定了投诉和监督的渠道和程序。
老年人及其家属可以通过投诉、举报的方式对养老机构进行监督，相关部门则要及时处理并给予反馈。
《民政局养老服务机构管理办法》
《民政局养老服务机构管理办法》第一章总则第一条为了加强本市养老服务机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内的养老服务机构的设置、服务与监督管理，适用本办法。
本办法所称养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。
第三条本市扶持养老服务机构的建设和发展，鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老服务机构。
养老服务机构在建设用地、城市建设费用征收和公用事业收费等方面享受国家和本市的优惠政策。
具体办法由市人民政府另行规定。
鼓励社会捐资、捐助支持养老服务机构的发展。
第四条养老服务机构应当依法保护收养的老年人的合法权益。
第五条本市根据社会经济发展和社会化养老服务的需求，制定养老服务机构设置规划，并将其纳入本市国民经济和社会发展计划。
第六条市民政局是本市养老服务事业的行政主管部门，负责对养老服务机构进行管理。
区、县民政局负责本行政区域内养老服务机构的日常管理。
规划、计划、财政、税务、工商行政管理、物价等部门，按照各自的职责，做好养老服务机构的管理工作。
第二章机构的设置第七条设置养老服务机构应当具备以下条件：（一）申办组织具备法人资格；申办个人具有完全民事行为能力；（二）符合养老服务机构的设置规划；（三）有符合规定的固定场所和设施；其中床位不得少于30收养的老年人的人均居住面积不得少于5方米；（四）有与其规模和服务相适应的资金。
第八条申请设置养老服务机构应当向主管部门提交下列材料：（一）申办者及主要负责人的资格证明文件；（二）拟设养老服务机构的名称；（三）申请书及可行性研究报告；（四）资金来源证明文件；（五）固定场所使用或者土地使用证明文件；（六）固定设施平面图或建筑设计平面图；（七）机构章程及管理制度；（八）租用设施的相应担保证明。
第九条申请设置养老服务机构，应当向机构所在地区、县民政部门提出申请。
香港、澳门、台湾地区的组织和个人、华侨以及国外的组织和个人申请在本市以合资、合作方式设置养老服务机构的，应当向市民政部门提出申请，并报外经贸部门审核。
《养老机构管理办法(民政部令第49号)》
《养老机构管理办法(民政部令第49号)》养老机构管理办法中华人民共和国民政部令第49号《养老机构管理办法》已经202x年6月27日民政部部务会议通过，现予公布，自202x年7月1日起施行。
部长：xx202x年6月28日养老机构管理办法第一章总则第一条为了规范对养老机构的管理，促进养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称养老机构是指依照《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的机构。
第三条国务院民政部门负责全国养老机构的指导、监督和管理，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。
其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
第四条养老机构应当依法保障收住老年人的合法权益。
入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规章制度。
第五条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本级人民政府经济社会发展规划和相关规划，会同有关部门编制养老机构建设规划，并组织实施。
第六条政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。
第七条民政部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。
鼓励公民、法人或者其他组织为养老机构提供捐赠和志愿服务。
第八条民政部门对在养老机构服务和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章服务内容第九条养老机构按照服务协议为收住的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。
第十条养老机构提供的服务应当符合养老机构基本规范等有关国家标准或者行业标准和规范。
第十一条养老机构为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议。
服务协议应当载明下列事项：（一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、联系方式；（二）老年人及其代理人和老年人指定的经常联系人的姓名、住址、身份证明、联系方式；（三）服务内容和服务方式；（四）收费标准以及费用支付方式；（五）服务期限和地点；（六）当事人的权利和义务；（七）协议变更、解除与终止的条件；（八）违约责任；（九）意外伤害责任认定和争议解决方式；（十）当事人协商一致的其他内容。
《养老机构管理办法》解读
《养老机构管理办法》解读随着人口老龄化的不断加剧，养老问题逐渐成为社会关注的焦点。
为了规范养老机构的管理和服务质量，提升老年人的生活品质，国家发布了《养老机构管理办法》。
本文将对该办法进行解读，以帮助读者深入了解其中的内容和意义。
一、背景介绍养老机构是为老年人提供生活照料、医疗护理、康复护理等服务的机构。
在我国，随着老龄人口的增加和家庭结构的变化，养老机构的数量和需求不断上升。
然而，由于管理和服务质量参差不齐，老年人在养老机构中的遭遇问题也屡有发生。
因此，国家制定了《养老机构管理办法》，以规范养老机构的运营和服务，保障老年人的权益和福利。
二、主要内容解读1. 养老机构的准入条件《养老机构管理办法》明确了养老机构的准入条件。
首先，养老机构需要具备相应的场所和设施条件，包括安全、卫生和便民设施等。
其次，机构的经营者须具备相关资质和经验，承担相应的责任和义务。
此外，还要求养老机构必须与医疗机构建立合作关系，提供紧急救助和医疗服务。
2. 养老机构的管理要求养老机构在经营管理过程中需要遵守一系列要求。
首先，机构应建立健全的内部管理制度，规范运营流程和服务品质。
其次，要加强员工培训，提高工作人员的专业水平和服务态度。
此外，机构还需加强安全和卫生管理，确保老年人的生活环境和用品的质量安全。
3. 养老机构的服务标准养老机构的服务标准是保障老年人权益和福利的重要依据。
《养老机构管理办法》规定了养老机构需要提供的基本服务，包括日常生活照料、医疗护理、康复护理、心理关怀等。
同时，机构还应建立完善的服务评估制度，及时了解老年人的需求和满意度，提升服务质量。
4. 养老机构的监督管理为了确保养老机构的规范运营，国家对其进行了监督和管理。
一方面，养老机构需经过审批并按照相关法律法规进行注册登记。
另一方面，相关部门将加强对养老机构的监督，组织定期和不定期的检查，对违规行为进行处罚，并公布违规机构的信息。
三、意义与建议《养老机构管理办法》的出台意味着政府对养老问题的高度重视，更是对老年人权益的保障和尊重。
养老机构管理方法
具体解读
• 第十一条 养老机为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者其代理 人签订服务协议。
• 服务协议应当载明下列事项：
•
（一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、联系
方式；
•
（二）老年人及其代理人和老年人指定的经常联系人的姓名、住址、
身份证明、联系方式；
•
（三）服务内容和服务方式；
具体解读
• 老年人权益保障法 第四十六条 国家建立 健全养老服务人才培养、使用、评价和激 励制度，依法规范用工，促进从业人员劳 动报酬合理增长，发展专职、兼职和志愿 者相结合的养老服务队伍。国家鼓励高等 学校、中等职业学校和职业培训机构设置 相关专业或者培训项目，培养养老服务专 业人才。
具体解读
《管理办法》特点
强调政府的兜底职能和作用 鼓励机构发展和关爱老年人并重
实现养老机构运营的全程监管
主要内容
总则（8条）
服务内容（8条）
内部管理（11条）
附 则（2条）
三三十十六六条条
法律责任（2条）
监督检查（5条）
第一章 内容解读
总则八条：规定了适用范围、管理职责、 养老机构和老年人基本要求、养老机构建 设规划、政府重点保障和扶持政策、表彰 奖励等。
老年人权益保障法 第四十二条国务院 有关部门建立健全养老机构分类管理和养
具体解读
• ◆ 两大量表
浙江省民政厅、卫生厅《浙江省养老服务需求评估工作 实施意见》（浙民福[2012]72号）
• 日常生活自理能力（Physical Activities of Daily Living, ADL）
• 吃饭 • 穿衣 • 上下床
具体解读
• 第十条 养老机构提供的服务应当符合养老 机构基本规范等有关国家标准或者行业标 准和规范。
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案例分析：安全事故经验教训总结
1 2 3
分析安全事故原因
通过对历史上发生的安全事故进行分析，总结事 故发生的原因和教训，避免类似事故的再次发生 。
学习安全事故处理经验
了解其他机构在处理安全事故时的经验和教训， 借鉴其成功的做法，提高自身的安全防范和应急 处理能力。
持续改进安全工作
《养老机构管理办法》要点解读
机构设立与备案
规定了养老机构的设立条件、程序及备案要求。
服务内容与标准
明确了养老机构应提供的服务内容和服务标准，包括生活照料、医疗 护理、精神慰藉等方面。
监督管理与法律责任
规定了养老机构的监督管理制度和法律责任，包括民政部门、卫生健 康部门等的监管职责和违法行为的处罚措施。
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目录
• 养老护理员职业概述 • 养老护理相关法律法规解读 • 养老护理员职业道德与行为规范 • 老年人心理特点及沟通技巧 • 安全防范与应急处理措施 • 养老护理员职业发展路径及前景展望
01 养老护理员职业概述
养老护理员定义与职责
01
02
03
04
定义
养老护理员是从事老年人生活 照料、护理和精神慰藉等服务
鼓励与支持措施
提出了对养老机构的鼓励和支持措施，如税收优惠、政府购买服务等 。
其他相关法律法规介绍
《中华人民共和国合同法》
涉及养老服务合同的签订、履行和纠纷处理等内容。
《中华人民共和国劳动法》
关于养老护理员的劳动权益保障，如工资、工时、休息休假等规定。
《中华人民共和国消费者权益保护法》
保护老年人在接受养老服务过程中的消费者权益，如知情权、选择权 、安全权等。
山东省养老机构管理办法
山东省养老机构管理办法养老问题始终是社会关注的热点之一。
随着我国老龄化进程的加快，老年人口的增加以及家庭结构的变化，养老服务的需求也日益凸显。
为了更好地保障老年人的生活质量和福祉，山东省制定了《山东省养老机构管理办法》，以规范养老机构的建设、运行与管理。
本文将就该办法的主要内容进行阐述，并提出一些建议。
一、养老机构的设立与准入养老机构的设立必须符合以下条件：符合国家和山东省的法律法规，具备独立的法人资格，拥有适宜的场地和设施，有经营养老服务的意愿和能力等。
凡满足条件的，可向县级以上政府申请设立养老机构，经批准后方可开展业务。
建议：加强对养老机构设立的审批和监管，确保机构的质量和服务水平。
开展专项检查，加大对不合格机构的整治力度，提高养老服务质量。
二、养老机构的服务内容和管理要求养老机构应提供老年人所需的基本生活照料、健康护理、心理慰藉等服务，并提供适当的文化娱乐活动。
机构应建立健全的服务管理制度，确保服务的安全有效。
建议：鼓励养老机构开展各类生活技能培训和康复护理服务，提高老年人的自理能力和生活质量。
加强机构内部管理，提供优质、个性化的服务。
三、养老机构的安全和卫生管理养老机构应建立完善的安全管理制度，确保老年人的人身安全和财产安全。
机构应加强场所设施的维护和保养，保障老人居住环境的安全和舒适。
机构还应制定防火、防盗等应急预案，并定期进行演练。
建议：加强对养老机构的消防和安全检查，确保老年人的生命安全。
建立健全疫情防控措施，加强卫生管理，防止传染病的发生。
四、养老机构的收费与监督养老机构的收费应当公开透明，不得随意变动。
机构应建立收费标准和收费项目清单，并向老年人及其家属提供详细的收费说明。
相关部门应加强对养老机构的定期监督和抽查，确保收费合理且符合规定。
建议：加强对养老机构收费的监管力度，制定明确的收费标准，并加强对机构的提醒和教育，避免乱收费、乱象等问题的发生。
五、养老机构的评估和评价养老机构应定期进行服务质量评估和老年人满意度调查，并向社会公布评估结果。
最新2019-居家养老服务有关政策解读-PPT课件
的重要部分，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑 的社会养老服务体系，是积极应对人口老龄化的重要举措。
第三十七条：······鼓励、扶持专业服务机构及其他组织 和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护 理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务；
第三十八条：······将养老服务设施纳入城乡社区配套设 施建设规划，建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活 动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，就近为 老年人提供服务。
（三）发展目标。到2020年，全面建成以居家 为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善 、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服 务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务 业持续健康发展。
——服务体系更加健全。生活照料、医疗护 理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居 家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活 动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上 的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务 在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老 床位数达到每千名老年人35-40张，服务能力大 幅增强。
二、国务院办公厅关于发展家庭服务业的指 导意见（国办发〔2019〕 43号） （第94页）
二、统筹规划家庭服务业发展
（四）统筹各类业态发展。研究制订家庭服务 业发展指导目录，明确不同时期发展重点及支持 方向。适应人口老龄化和生活节奏加快的趋势， 重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务和 病患陪护服务等业态，满足家庭的基本需求；加 快基本养老服务体系建设，积极发展社区日间照 料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参 与公办养老服务设施的运营，开展多层次的养老 服务；鼓励发展残疾人居家服务。······
《养老机构管理办法》解读
《养老机构管理办法》解读养老机构管理办法解读引言养老机构管理办法是针对我国养老机构管理的一系列规定，旨在规范养老机构的运营，保障老年人权益，并提高养老服务质量。
本文将对养老机构管理办法的主要内容进行解读，帮助读者了解其重要性和具体规定。
一、养老机构的经营许可根据养老机构管理办法，养老机构须经过相关部门的审批并获得经营许可证方可开展业务。
经营许可证包括哪些内容？一般来说，养老机构的经营许可证应涵盖以下内容：单位名称、注册地址等基本信息；养老服务项目、服务范围；经营许可证编号、有效期限等。
二、养老机构的管理要求在养老机构管理办法中，规定了养老机构的管理要求，主要包括以下几个方面：人员管理：养老机构应配备专业的护理人员和医生，定期进行健康检查，确保老人的身体健康。
设施设备要求：养老机构应具备必要的设施设备，如医疗器械、床位、餐厅等，确保老人的日常生活需要得到满足。
管理制度：养老机构应建立完善的管理制度，包括入住管理、护理管理、食品安全管理等，以确保老人的生活质量和安全。
三、养老服务内容养老机构管理办法还规定了养老服务的内容，主要包括以下几个方面：护理服务：包括日常生活护理、健康护理等服务，以保障老人的身体健康。
心理疏导：对于老年人的心理健康同样重要，养老机构应提供心理疏导服务，帮助老人调整情绪。
文体活动：养老机构应提供丰富多彩的文体活动，如舞蹈、书法、旅游等，增加老人的生活乐趣。
四、养老机构的监督管理养老机构的监督管理也是养老机构管理办法的重要内容之一，主要包括以下几个方面：政府监管：相关部门应定期对养老机构进行监督检查，确保养老机构遵守相关法规和规定。
公众监督：社会公众也可对养老机构进行监督，发现问题及时举报，保障老人的合法权益。
结语通过对养老机构管理办法的解读，我们可以更好地了解养老机构的管理要求和服务内容，为提高我国养老服务质量和保障老年人的权益提供参考和指导。
希望相关部门能够加强养老机构管理，为老年人提供更好的养老服务，让他们晚年生活更加幸福美满。
民政部关于养老机构管理办法的政策解读
民政部关于养老机构管理办法的政策解读近年来，随着我国老龄化趋势的日益明显，养老问题逐渐成为社会关注的焦点。
为了加强对养老机构的管理与监督，保障老年人的合法权益，民政部近日发布了《养老机构管理办法》。
本文将对该管理办法进行政策解读，旨在帮助读者更好地了解养老机构管理的相关规定和政策意图。
一、背景介绍随着我国老龄人口的迅速增长，养老机构的数量和规模也持续扩大。
然而，一些不规范的养老机构存在安全隐患，服务质量参差不齐，老年人权益保护问题凸显。
因此，加强对养老机构的管理与监督，成为当前亟待解决的问题。
二、管理办法的主要内容1. 养老机构设置与运营要求：管理办法对养老机构的设立条件、基本设施、人员配备、服务内容等方面进行了详细规定。
其中，要求养老机构应具备适合老年人居住的场所与设施，为老年人提供医疗、康复、护理等多样化服务。
2. 养老机构安全与卫生要求：管理办法对养老机构的安全设施、防火措施、食品卫生、医疗废物处理等方面提出了明确要求。
养老机构应建立健全安全管理制度，确保老年人的人身安全与身体健康。
3. 养老机构服务质量要求：管理办法要求养老机构应建立老年人服务评估制度，定期对服务质量进行评估。
同时，规定了对老年人隐私保护、合理收费、消费者投诉处理等方面的要求，以提升服务品质和老年人的满意度。
4. 养老机构监督与评估：管理办法明确了相关监管部门的责任与监督义务，要求对养老机构进行定期检查与评估。
同时，对于违反规定的养老机构，将依法进行处理，并公开曝光，以警示其他养老机构。
三、政策意图与效应1. 规范市场秩序：《养老机构管理办法》的出台，旨在营造良好的养老服务市场环境，推动养老机构市场的规范化发展，提高服务质量和管理水平。
2. 保障老年人权益：管理办法加强了对养老机构的监管与监督，规定了养老服务质量的标准与要求，有助于保障老年人的合法权益，提高养老服务质量。
3. 加强社会支持：养老机构是社会对老年人的关怀和支持的体现，管理办法的出台可以促进养老机构的健康发展，满足不断增长的老年人需求，减轻老年人及其家庭的养老压力。
《养老机构管理办法》解读
《养老机构管理办法》解读养老问题一直是社会关注的焦点，为了更好地管理养老机构，保障老年人的权益，我国颁布了《养老机构管理办法》。
下文将对该办法进行解读，旨在帮助读者更好地了解养老机构管理政策。
一、背景介绍养老机构是指专门为入住老年人提供生活照料、康复护理和精神慰藉的机构。
随着我国老龄化进程的加快，养老机构的需求不断增加。
《养老机构管理办法》的发布，旨在规范养老机构的经营行为，提高服务质量，保障老年人的合法权益。
二、办法内容解读1. 养老机构的准入条件《养老机构管理办法》明确规定了养老机构的准入条件，包括场所、设施设备、人员配置等方面的要求。
养老机构必须具备适宜的建筑场所，并配备符合标准的设施设备，如餐饮厅、医疗室、公共活动区等。
此外，养老机构还需要合理配置专业人员，如医生、护士、康复治疗师等，以满足老年人的基本需求。
2. 养老服务的管理规范《养老机构管理办法》中明确了养老服务的管理要求。
养老机构应制定详细的服务计划，包括生活照料、社交娱乐、康复护理等内容，并根据老年人的实际需求进行个性化安排。
此外，管理办法还明确了养老机构应加强对养老服务质量的监督和评估，并建立投诉处理机制，保障老年人的合法权益。
3. 老年人权益保障《养老机构管理办法》重视老年人的权益保障，明确规定了养老机构不得歧视老年人，不得剥夺老年人的人身自由和尊严。
养老机构应加强安全管理，确保老年人的人身安全。
对于老年人提出的合理要求和意见，养老机构应积极回应并及时解决。
4. 养老机构的监督检查为加强对养老机构的监管，保障老年人的利益，《养老机构管理办法》重视监督检查工作。
管理办法规定了相关部门要加强对养老机构的检查和评估，对违反管理办法的行为依法处罚。
同时，老年人和其家属也被鼓励积极参与养老机构的监督工作，提出意见和建议。
三、办法的意义与影响《养老机构管理办法》的发布，将对我国养老事业的发展产生积极的影响。
首先，规范养老机构的准入条件，提升了养老服务的质量和水平，老年人的生活将得到更好的保障和关怀。
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►浙江省老年服务业协会制订《养老机构入住协议书》 （浙老协字[2009]14号）
感谢你的欣赏
18
2019-8-9
具体解读
第十一条 养老机为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者其代理 人签订服务协议。
服务协议应当载明下列事项：
（一）养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、联系
2013年9月26.3万张
15
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具体解读
5、表彰奖励。第八条 民政部门对在养老机构服务和 管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照国家有关规 定给予表彰和奖励。
敬老院星级评定
感谢你的欣赏
16
2019-8-9
第二章 内容解读
服务内容八条 规定了服务范围、标准、服 务协议、服务内容及要求等。同时规定了 各项服务的内容和要求。
养老机构应当定期组织工作人员进行职业道德教育和业 务培训。
《事业单位岗位设置管理试行办法》： 管理岗、专业技术岗、工勤技能岗
老年人权益保障法 第三十九条 各级人民政府应当根据经
济发展水平和老年人服务需求，逐步增加对养老服务的投 入。各级人民政府和有关部门在财政、税费、土地、融资 等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或 者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年文化体育 活动等设施。
感谢你的欣赏
13
2019-8-9
3
2019-8-9
三关系
许可、登记和 管理关系
《管理办法》 和其他法规、 标准、政策性
文件的关系
立足现实和着 眼长远的关系
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4
2019-8-9
《管理办法》特点
强调政府的兜底职能和作用
鼓励机构发展和关爱老年人并重
实现养老机构运营的全程监管
感谢你的欣赏
5
2019-8-9
主要内容
总则（8条）
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8
2019-8-9
具体解读
第三条 国务院民政部门负责全国养老机构的指导、监督和 管理，县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养 老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对 养老机构实施监督。
确立行业管理地位：其依据是《老年人权益保障法》第四 十四条 设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申 请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。
服务内容（8条）
内部管理（11条）
附 则（2条）
三三十十六六条 条
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法律责任（2条）
6
监督检查（5条）
2019-8-9
第一章 内容解读
总则八条：规定了适用范围、管理职责、养 老机构和老年人基本要求、养老机构建设规 划、政府重点保障和扶持政策、表彰奖励等。
2019-8-9
7
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具体解读
章制度。
土厅、
2、编制规划。县级以上民政部门应当根据当地经济社会
有设施 见174
发展规划等，编制养老机构建设规划，并组织实施。
老年人权益保障法 第四十条 地方各级人民政府和有关 部门应当按照老年人口比例及分布情况，将养老服务设施 建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，统筹安排养老服 务设施建设用地及所需物资。
2019-8-9
29
感谢你的欣赏
具体解读
第十三条的第二款、第三款
养老机构应当为老年人建立健康档案，组织定期体检， 做好疾病预防工作。
养老机构可以通过设立医疗机构或者采取与周边医疗机
构合作的方式，为老年人提供医疗服务。养老机构设立医 疗机构的，应当依法取得医疗机构执业许可证，按照医疗 机构管理相关法律法规进行管理。
《养老机构管理办法》解读
感谢你的欣赏
黄元龙 二O一三年十月九日
1
2019-8-9
目
录
1
立法思路
2
条文解读
感谢你的欣赏
3
其它内容
2
2019-8-9
立法原则
1、鼓励发展和规范管理并重
第一条：规范对养老机构的管理，促进养老事业健康发展
三
原
2、政府主导和社会参与并重
则
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3、外部监督和内部治理并重
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2019-8-9
具体解读
第十条 养老机构提供的服务应当符合养老机构基本规范 等有关国家标准或者行业标准和规范。
老年人权益保障法 第四十二条 国务院有关部门制定养 老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准。
《老年人建筑设计规范》 《老年人居住建筑设计标准》 《老年人社会福利机构基本规范》 《老年养护院建设标准》 《养老机构安全管理》 《养老机构基本规范》
◊应急预案 ◊情绪管理
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2019-8-9
具体解读
第十六条 养老机构应当开展适合老年人的文化、体育、 娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。
养老机构开展文化、体育、娱乐活动时，应当为老年人提 供必要的安全防护措施。
无所事事 无障碍设施
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2019-8-9
第三章 内容解读
内部管理共11条，对养老机构的管理作了 详细规定，包括建立规章制度、收费管理、 安全保障、应急预案、私人信息保护、终 止事项等。
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2019-8-9
具体解读
第十七条 养老机构应当按照国家有关规定建立健全安全、 消防、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标 准和工作流程，并予以公开。
感谢你的欣服赏 务协议示范文本由国务院民政1部9 门另行制定。
2019-8-9
有关文书
许可证书：民政部制定 协议文本：民政部制定 申请书：考虑省民政厅推荐文书式样（能代替指导和支持） 不符合许可条件通知书：省民政厅制定文书式样 准予延续或不准予延续决定书：省民政厅制定 注销许可公告：考虑省民政厅推荐文书式样 暂停或终止服务申请书：考虑省民政厅推荐文书式样 养老机构评估结果公告：考虑省民政厅推荐文书式样 责令改正通知书 处罚决定
县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督 和管理，其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
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2019-8-9
具体解读
省发改
第四条至第八条是对第三条行业管理部门职责的展开。 政厅有
1、保障合法权益。养老机构应当依法保障收住老年人的
老服务 五”规
合法权益。入住养老机构的老年人应当遵守养老机构的规 省民政
养医结合、医养结合
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具体解读
第十四条 养老机构在老年人突发危重疾病时，应当及 时通知代理人或者经常联系人并转送医疗机构救治；发现 老年人为疑似传染病病人或者精神障碍患者时，应当依照 传染病防治、精神卫生等相关法律法规的规定处理。
第十五条 养老机构应当根据需要为老年人提供情绪疏 导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。
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具体解读
日常生活活动能力（IADL）
上下楼梯 扫地 做饭 洗衣 提起20斤重物 步行3～4里路
2019-8-9
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具体解读
养老机构分类管理
登记类型：事业、民非、企业
营利性质：营利、非营利
服务对象：福利院、敬老院、光荣院 护理型、助养型、居养型
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具体解读
◆两大量表
浙江省民政厅、卫生厅《浙江省养老服务需求评估工作实 施意见》（浙民福[2012]72号）
日常生活自理能力（Physical Activities of Daily Living, ADL）
吃饭 穿衣 上下床 上厕所 室内走动和洗澡
2019-8-9
◆制度上墙 ◆适老化
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2019-8-9
具体解读
第十八条 养老机构应当配备与服务和运营相适应的工作 人员，并依法与其签订聘用合同或者劳动合同。
养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技 术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗； 养老护理人员应当接受专业技能培训，经考核合格后持证 上岗。
《养老服务标准体系》 《老年人失能等级评定》 《社区居家养老服务规范》
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具体解读
第十二条 养老机构应当提供满足老年人日常生 活需求的吃饭、穿衣、如厕、洗澡、室内外活动 等服务。
养老机构应当提供符合老年人居住条件的住房， 并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及 用具，定期对老年人活动场所和物品进行消毒和 清洗。
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2019-8-9
具体解读
政府保障基本 身体状况：自理居家、半自理社区照料、失能进机
构 经济状况：低端有支持、中端有保障、高端有市场 巨大市场：失能、高龄、空巢、贫困和低收入
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2019-8-9
具体解读
4、鼓励支持社会参与。第七条 民政部门应当会同有关部 门采取措施，鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者 个人兴办、运营养老机构。鼓励公民、法人或者其他组 织为养老机构提供捐赠和志愿服务。
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法理依据：
具体解读
障法 第四十 构应当与接 人或者其代
协议，明确
第九条 养老机构按照服务协议为收住的老年人
义务。养老 人员不得以
提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。老年人的权
协议是服务的基础，所有服务内容都是根据协议展开的。 四个方面：生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐 展开在第11条
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