党内民主的内涵

党内民主的内涵

党内民主是民主政治中一个重要的组成部分。党内民主的状况如何将直接影响到该党生命力的强弱，关系到该党在该国政治生活中的地位和影响力。

本文以文本研究方法，阐述了党内民主的含义、原则和基本特点，简要说明党内民主是一个政治范畴，是政党的基本制度，是指在党内政治生活中全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务的根本制度。

标签：党内民主；政治生活；政党

民主是中国共产党领导人民发动革命所追求的重要目标，也是中国共产党领导人民取得胜利的强大动力。党员是人民的一部分，所以党内民主是人民民主的一部分，党内民主寓于人民民主之中。但是由于党处于国家领导核心地位，党的民主化对于国家的民主化具有十分重要的意义，

一、党内民主的含义

中国共产党自成立以来，一直将党内民主作为党内政治生活的一项重要原则和实践活动。新中国建立后，为领导人民掌握全国政权的执政党，执政党党内民主从而变得极为重要，这是因为执政党党内民主与否将直接影响到整个国家政治生活的民主化状况，并进而影响到广大党员乃至广大群众的切身民主权利。

经过对相关材料的整理，对于党内民主含义的认识，归纳以下几点：

1、强调党内民主与一般民主的区别。“党内民主是党基于自身的性质、任务和宗旨，依据民主集中制的基本原则，对党的组织、体制和过程做出的民主的制度规定以及由此所形成的党内政治生活。”这种观点明确了政党的党内民主与一般民主以及中共党内民主与其他党派党内民主的区别，同时也确定了党内民主的内容。

2、强调党内民主主体权利的落实。“所谓党内民主，就是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务，也可以说党员是党组织的主人或主体，党内事务归根到底由当家做主。”该表述将实现党员权利的问题作为定义党内民主的出发点，从而使党内民主的所有内容都落实到最根本出，即保证党员权利的实现上。

3、强调党内民主是制度规定层面和政治生活层面的结合，是科学的制度和健康的政治生活的有机统一。党内民主首先是一种制度，是民主与集中的高度统一；他还是一种政党运行体制和运作机制，在实践中具体表现为：党内决策的科学化、民主化途径；党委内部的政策和鞠策机制；干部任用的科学化、民主化制度；党内监督机制；党员权利的保障机制。

4、强调权利与义务的统一。“党内民主就是指在党内生活中，全体党员、党的领导和党组织按照党章规定，遵循民主集中制的原则，按照有关的民主程序和方式，直接或间接地行使自己的权利，履行自己的义务，参与、决定和管理党内事务的制度。”党内民主的主体包括党员、党的领导及党的组织，他们既是权利的享受者又是义务的承担者，客体则是指党内民主的各项工作，它是主体之间发生权利和义务联系的中介和纽带。

5、从执政党的角度来界定，即“全体党员在党内政治生活中平等地直接或间接决定党内事务和涉及国家发展的大政方针，以实现全社会共同利益的制度规定。” 这一定义考虑了党处于执政地位这一特定历史方位，把我了党内民主最终目标指向是“实现去哪社会共同利益”。

二、党内民主的原则

作为一种制度，党内民主是当根据自身性质、宗旨和纲领，按照民主集中制的基本原则对自身的组织和生活做出的制度安排，既体现了一般民主的共性又表现出党内民主的个性。党内民主应遵循以下原则：

1、民族集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，党内民主的价值目标就是在民主基础上的集中，但强调集中并不意味着姚削弱甚至否定民主；恰恰相反，越是强调集中就越要搞好民主。

2、平等原则。党内平等主要是指全体党员在人格上、政治上一律平等；所承担的义务和享受的权利一律平等；在党纪面前人人平等，不存在任何可以不遵守《党章》和其他规章制度的特殊党员。

3、选举原则。所有党的领导人和领导机构必须经过民主选举产生，对不称职的领导者，党员有权按照一定的程序罢免。选举的是指是权利委托，因此，党内选举必须体现选举人的意志，而获得权利授予的领导必须按照全体党员的一直进行领导。

4、公开原则。党内事务特别是决策活动必须公开，让全体党员知道，重大问题给全体党员讨论。只有公开，才能充分调动广大党员的积极性，增强政治责任感，也有利于对领导人进行自下而上的公开监督和批评。

还有很多资料给出了法治原则、参与原则、权力主体原则，纪律原则等，但很多原则都是相互滲透、相互影响，构成一个有机的整体，表现了党内民主所要求的不同侧面的内容。

三、党内民主的基本特征

党内民主有别于一般民主，同时，不同性质政党的党内民主之间也有很大的差异。这就意味着，中国共产党的党内民主，由于其组织性质、任务和宗旨，就具有它的个性特征。

1、党内民主的有限性，也就是党内民主的边界。中国共产党的党内民主，其有限性体现在：党内民主是目的与手段的统一，既不能把党内民主的发展理想化，用理想代替现实，也不能将之庸俗化，成为一种政治工具；党内民主的目的不是使当成为民主的试验地，而是使党成为有生机活力的政党，因此不能一般民主的原理来发展党内民主。

2、党内民主的制度性。党内民主发展和走向成熟的关键，是要实现党内民主的制度化和法律化，只有上升到制度层面，党内民主才具有稳定性、全局性和根本性，才不会受到领导者的干预和破坏。

3、党内民主的开放性，这是由党的性质、共产党领导的多党合作制以及党的群众路线决定的。党内政治生活不仅容纳党员，也需要广大人民群众和民主党派的彩玉；同时，群众路线要求党内民主还要有接受群众监督的能力，并把群众利益和意见作为党内民主关心的主题。

4、党内民主进程的渐进性。一方面政治民主和政治稳定是政治发展的两大目标，片面强调磨一方面都是不科学的；另一方面，党内民主作为党内政治生活的一部分，它的发展必然收党内整个政治生活系统的影响，因此脱离了整个系统的单方面过激过大的发展是不全面、不协调的。

参考文献

[1] 林尚立：《党内民主——中国共产党的理论与实践》，上海社会科学院出版社2002版，第4页。

[2] 王贵秀：《关于捏民主问题》，《中国党政干部论坛》2001年第11期。

[3] 田芝健、姚剑文：《论党内民主与人民民主的相互关系》，《学术论坛》2002年第3期。

[4] 肖和华：《论党内民主及其原则》，《湖南大学学报（社会科学版）》2003年5月

[5] 夏立忠：《党党内民主研究》，中共中央党校博士学位论文，2004年4月。