建设工程概预算的编制与预算控制工作措施

建设工程概预算的编制与预算控制工作措施

发表时间：2017-09-05T15:18:41.390Z 来源：《防护工程》2017年第9期作者：田妍[导读] 本文就建设工程项目中如何加强工程概预算编制与预算控制工作进行了探讨，以供同行参考。

青海中恒信工程咨询有限公司青海西宁 810001 摘要：建设工程项目中，随着工程建设规模和投资力度的逐渐扩大，工程造价和概预算控制越来越受到了人们的重视和关注，成为建筑体系发展的重要环节。本文就建设工程项目中如何加强工程概预算编制与预算控制工作进行了探讨，以供同行参考。关键词：建设工程；概预算编制；预算控制对建设工程来说，要做好工程造价的管理工作，就需要对工程造价进行合理估计和控制。而工程概预算的工作目标就是对工程造价进行合理的估计和控制。所以说做好工程概预算工作是建设工程造价管理控制的关键内容。

一、加强概预算编制工作的具体措施分析

1、了解项目工程现场情况和施工组织的特点掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。

2、熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。

3、做好因素分析，合理调整造价价差做好建设工程概预算工作，还需要充分考虑多种客观因素产生的影响，目的是做好价差调整工作。一般情况下，建设工程概预算定额表中，工程材料价格反映的可能是编制状态时的价格，甚至是编制状态之前的价格，但概预算实施时，材料价格则要取决于当时的市场价格，由于工程概预算与具体施工二者之间有着一定的时间差，导致施工过程中可能需要对材料价差进行实时的调整，即对材料价格进行动态化的管理。一项建设工程从开始建设到最终完工，会需要较长时间，甚至会历经数年，所以价差调整工作在建设工程概预算编制中至关重要。

4、切实提高工程概预算人员业务能力要想有效提高建设工程概预算编制水平，概预算编制人员的业务能力非常重要，有必要利用各种教育培训形式来提高预算工作人员的业务能力。建设工程概预算工作人员，首先要具备扎实的概预算方面的专业知识，也是成为建设工程概预算工作人员的基本与首要条件；此外，建设工程概预算工作人员，还需要有较强的市场调研工作能力，特别是要做到熟悉材料市场价格。

二、加强工程造价预算的控制要点

1、设计方面控制预算建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

2、做好工程造价预算的编制工作控制预算工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算的正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建设工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

3、掌握要素价格市场动态价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

4、实行“静态”与“动态”相结合的管理模式 “静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

三、结束语

建设项目造价管理程序中，由于编制项目预算对资金进行合理化分配，可以保证工程造价的准确可靠性，提高施工单位中标率。同时加强预算编制严格管理考核与预算控制，防止超出概算的情况，保证预算工作的顺利进行，有利实现对预算的层次性、条理性管理，提高施工企业利润及杜会效益。

参考文献

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[2]吴丽娜，郝静.浅谈工程造价概预算审核[J].经营管理者：经济论丛，2012.

[3]李岩.浅谈工程建设项目概预算审核[J].内蒙古科技与经济，2009.