我国计划生育政策发展变化历程.doc
计划生育政策发展历程
计划生育政策发展历程
中国的计划生育政策在20世纪50年代末开始出现，并在随后的几十年里不断发展和调整。
以下是计划生育政策的发展历程：
1. 七十年代初：推行“晚生晚育”政策。
由于人口问题带来的经济负担和资源压力，中国政府提倡晚婚晚育，推迟生育年龄，以降低人口增长速度。
2. 七十年代中期：开始实行“一对夫妇一孩”政策。
由于人口增长过快，中国政府于1979年开始推行一对夫妇只生育一个孩
子的政策。
这一政策被广泛实施，但在农村地区有一些例外情况，如某些家庭可以生育两个孩子。
3. 八十年代：计划生育政策更加强调普遍实施。
为了确保政策的执行，政府加强了宣传和教育力度，实施了奖励和处罚政策，以及各种强制手段，如节育手术和强制堕胎。
4. 九十年代至今：政策调整和放宽。
由于计划生育政策造成的一系列问题，如人口老龄化、性别失衡和人力资源短缺，中国政府逐渐开始调整和放宽计划生育政策。
例如，农村地区逐渐允许部分夫妻生育两个孩子，城市地区也逐渐放宽了政策限制。
5. 2016年底：实施全面二孩政策。
为了应对人口老龄化和人
口结构失衡等问题，中国政府于2016年底全面放开了二孩政策，允许夫妻生育两个孩子。
该政策的实施旨在鼓励人口增长，但并未带来预期的人口回升。
总的来说，中国的计划生育政策经历了从推行晚生晚育到一对夫妇一孩再到全面二孩的发展历程。
随着社会经济的发展和人口结构的变化，政府不断调整和放宽政策，以适应新的挑战和需求。
目前，中国政府正积极推动人口政策进一步改革，以应对人口老龄化和劳动力供给的问题。
我国生育政策的发展历程
我国生育政策的发展历程我国生育政策是指由政府制定和实施的关于人口生育的政策措施。
下面是我国生育政策的发展历程的相关参考内容：第一阶段：计划生育政策的初步实施（1953年-1979年）在新中国成立后的初期，我国生育政策并没有明确的规定和执行措施。
直到1953年，我国议会通过了《婚姻法》，这是我国第一部调控生育的法律。
根据这项法律，我国对婚龄男女的结婚年龄和生育年龄进行了明确规定，旨在控制人口数量。
然而，在这一阶段，我国对生育的限制措施并没有得到广泛贯彻和执行。
第二阶段：计划生育政策的正式实施（1979年-2015年）1979年，《中华人民共和国计划生育法》正式颁布实施，这意味着我国正式开始进行计划生育。
这项法律规定，我国夫妻要限制生育的孩子数量，特别是城市居民通过实行“一对夫妻可以生育一个孩子”的政策。
政府通过提供教育、医疗、住房等方面的福利来动员和限制人口生育数量。
这些政策固定了每个家庭理论上可以生育的孩子数量，并通过强制避孕手段、计划生育证书等强制措施来控制生育。
这一阶段的计划生育政策一直持续到2015年。
第三阶段：计划生育政策的调整（2016年至今）2016年，中国政府宣布放宽计划生育政策，实施了“全面二孩”政策，允许夫妻生育两个孩子。
该政策的实施是为了应对人口老龄化问题和劳动力不足的挑战。
此后，政府还采取了多种措施来鼓励年轻夫妇生育，包括提供育儿假、扩大幼儿园和学校的资源等，以确保这一政策能够顺利实施。
然而，尽管一些地区实施了一系列鼓励生育政策，但直到目前，全面二孩政策并没有带来如预期的生育增长。
总结我国生育政策的发展历程可以概括为三个阶段：初步实施阶段、正式实施阶段和调整阶段。
从没有明确规定的控制措施到一对夫妻一个孩子的政策，再到放宽政策允许夫妻生育两个孩子，中国政府针对人口生育问题的政策不断演变。
然而，随着经济发展和社会变化，人口老龄化和劳动力不足等问题也带来了新的挑战。
因此，在未来，我国生育政策还需要继续调整和完善，以适应不断变化的人口态势和社会需求。
中国计划生育政策的演变历程
中国计划生育政策的演变历程中国计划生育政策的演变历程引言：中国计划生育政策是中国政府长期以来一项具有重要意义的政策。
自上世纪70年代初实施至今，该政策在推动了中国的经济发展和人口结构优化的同时，也引发了一系列的社会问题和争议。
本文将深入探讨中国计划生育政策的演变历程，从全面二孩政策的实施到计划生育政策逐渐放宽的原因，以及对中国社会、经济和人口发展的影响等方面进行分析。
一、计划生育政策的初期实施1979年，中国政府正式实施了计划生育政策，旨在控制中国庞大的人口数量，以缓解资源短缺和过快的人口增长所带来的压力。
在初期实施阶段，计划生育政策主要依靠强制措施，如晚婚晚育、一对夫妇只生育一个孩子等，对违反政策的家庭采取处罚措施。
这一政策对于中国的人口问题起到了一定的控制作用，但也引发了一系列的社会问题，如非法堕胎、流浪儿童等。
二、改革开放背景下的政策调整上世纪80年代，中国开始进行全面的改革开放，经济蓬勃发展，人民生活水平不断提高。
在这一背景下，中国政府对计划生育政策进行了一系列的调整。
首先，政府放宽了给予某些特殊情况下生育二孩的权限。
这一调整意味着政策不再完全强制，而是相对灵活地根据个人情况来确定生育权益。
同时，政府还加大了对违反政策的处罚力度，以引起社会对计划生育政策的重视。
三、全面二孩政策的实施2016年，中国政府正式实施了全面二孩政策，允许所有夫妇生育两个孩子。
这一政策的实施意味着计划生育政策的进一步放宽，旨在缓解人口老龄化带来的问题，并促进人口结构的优化。
全面二孩政策的实施在一定程度上缓解了中国劳动力市场的短缺问题，并为未来的经济发展提供了更多的潜力。
四、中国计划生育政策放宽的原因中国计划生育政策逐渐放宽的原因是多方面的。
首先，人口老龄化问题日益突出，为了应对人口结构失衡所带来的经济和社会压力，政府不得不适应形势调整政策。
其次，计划生育政策实施多年，人口数量控制在一定范围内，政策目标初步达成，因此政府可以逐渐放宽政策以适应新的情况。
计划生育政策的调整历程
计划生育政策的调整历程计划生育政策的调整历程导语：计划生育政策作为中国政府长期以来推行的一项重要政策，旨在控制人口数量和优化人口结构。
近年来，随着社会经济的发展和人口状况的变化，中国政府逐步进行了计划生育政策的调整。
本文将从深度和广度两个方面对计划生育政策的调整历程进行全面评估，并展示对这一主题的个人观点和理解。
一、计划生育政策的初步实施及其效果1. 1950年代至1970年代初期，中国政府实行“晚婚、晚育、少生、多养”的原则，推行了限制人口数量的政策。
2. 初步实施计划生育政策后，中国国家人口增长率大幅下降，保障了人民生活水平的提高，促进了社会经济的发展。
3. 然而，在政策实施的过程中，也出现了一些问题，例如人口老龄化、性别比例失衡等。
二、计划生育政策的调整和完善1. 1990年代，中国政府开始逐步调整计划生育政策，提出了“计划生育要适度、平衡，人口发展要与经济社会发展相适应”的方针。
2. 政策调整的核心是放宽生育政策，允许符合条件的夫妻生育二胎。
3. 此举是为了应对人口老龄化和劳动力供应不足的挑战，同时也是对人口政策的进一步优化和完善。
三、调整后的计划生育政策带来的影响1. 放宽生育政策后，部分地区人口出生率有所增长，但整体上与预期相比，反应较为平稳，表明调整后的计划生育政策是有效的。
2. 生育政策的调整也改变了人们的生活观念和结构，促进了婚姻家庭的发展，提高了女性的地位和权益。
3. 政策调整还带来了一系列社会、经济、医疗等方面的挑战，需要政府和社会各界共同努力解决。
个人观点和理解：计划生育政策的调整历程体现了中国政府在不断适应人口和社会经济变化的进程中的决策与行动。
政策调整的目的是为了更好地适应当前的人口状况，提高人民的生活质量，并为国家的持续发展奠定基础。
在调整过程中，政府需要充分考虑各方面的因素，平衡人口发展和经济发展的关系，同时也需要加强相关政策和措施的宣传与实施，以促进社会的全面发展。
计划生育什么时候最严
计划生育什么时候最严计划生育政策是中国政府为控制人口数量而实施的一项重要政策。
自1979年实施以来，计划生育政策对中国的人口数量产生了重大影响。
随着社会经济的发展和人口结构的变化，计划生育政策也在不断调整和完善。
那么，在中国的历史发展中，计划生育政策何时最严格呢？首先，我们需要了解计划生育政策的演变历程。
1979年，中国实行了一胎化政策，即每对夫妇只能生育一个孩子。
这一政策在当时是非常严格的，对违反政策的家庭进行了严厉的处罚，包括罚款、工作调动甚至计划生育手术。
随着时间的推移，政策逐渐放宽，允许部分特殊情况的夫妇生育二胎。
直到2016年，中国正式放开了二孩政策，允许所有夫妇生育两个孩子。
这一政策的实施，标志着中国计划生育政策的进一步放宽。
其次，我们需要考虑经济和社会发展对计划生育政策的影响。
随着经济的快速发展和城乡差距的加大，一胎化政策逐渐显露出一些问题。
城市家庭普遍更愿意遵守计划生育政策，而农村家庭则普遍更倾向于多生育一些子女。
这导致了城乡人口结构的不均衡，也加剧了城乡之间的发展差距。
因此，政府逐渐意识到一胎化政策的局限性，开始逐步放宽政策，以促进人口结构的平衡发展。
最后，我们需要关注社会对计划生育政策的态度。
随着人们生活水平的提高和观念的变化，越来越多的人开始呼吁放开计划生育政策，允许夫妇自主决定生育子女的数量。
这一呼声在政府的逐步回应下得到了一定的满足，二孩政策的实施是对这一呼声的积极回应。
因此，我们可以看到，随着时间的推移，计划生育政策逐渐放宽，对家庭生育的限制也逐步减轻。
综上所述，计划生育政策在中国历史发展中的严格程度是随着时间的推移而逐渐减轻的。
从一胎化政策到二孩政策的实施，我们可以清晰地看到政策的变化和放宽。
当下的中国，计划生育政策已经不再像过去那样严格，而是更加注重家庭的自主选择和社会的平衡发展。
希望未来的中国，能够在人口政策上找到更加合适的平衡点，促进人口结构的健康发展。
中国计划生育政策演变及影响
计划生育政策初步实施阶段，对于当时的人口增长过快问题起到 了一定的控制作用。
计划生育政策的加强阶段（1984-1995）
总结词
政策加强、全面推广。
详细描述
政府开始加强对计划生育政策的推广和实施，加强基层计划生育工作的开展，并逐步建立起相关的法律和制度。
影响
在这一阶段，计划生育政策得到了全面推广，并在农村地区得到了重点加强，对于中国的人口增长控制起到了积极的作用 。
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增加社会福利支出
计划生育政策增加了社会福利支出，保障了 老年人和困难家庭的基本生活需求，有利于 促进社会稳定和经济发展。
04 中国计划生育政 策的实施效果及 问题分析
实施效果分析
人口增长得到有效控制
计划生育政策实施以来，中 国的人口增长速度得到了有 效的控制，避免了过快增长 带来的社会和经济压力。
培养高素质人才
计划生育政策引导家庭注重子女教育培养，有 利于培养高素质的人才，推动社会经济的发展 。
社会经济发展的促进
增加劳动力供给
计划生育政策控制了人口数量，增加了劳动 力供给，有利于提高劳动生产率和经济发展 水平。
促进城市化进程
计划生育政策加快了城市化进程，推动了城市经济 的发展，有利于社会经济的整体发展。
研究主要关注了政策实施对人口数量 和社会经济的影响，未来可以进一步 探讨政策对家庭关系、养老和性别平 等等方面的影响。
本文主要采用了文献分析和统计方法 ，未来可以结合田野调查等定性方法 ，更深入地了解计划生育政策的实际 效果。
随着中国社会经济的发展和人口老龄 化的加剧，计划生育政策可能会面临 新的挑战和调整，需要进一步关注和 研究。
03 中国计划生育政 策对社会的影响
我国生育政策的调整历程
我国生育政策的调整历程引言生育政策是国家调控人口数量和结构的重要手段之一。
我国的生育政策自建国以来经历了多次调整和改革。
本文将详细探讨我国生育政策的调整历程，从计划生育政策的出台到全面二孩政策的实施，分析其中的原因和影响。
1950年代-1970年代：初期生育政策的出台一级标题1：计划生育政策的初步形成• 1.1 1950年代初期的人口问题意识• 1.2 1953年国家推行以节育为主的生育控制• 1.3 1957年国家提出“晚婚晚育”• 1.4 1962年至1963年全国开始推行限制人口出生的措施一级标题2：探索计划生育政策• 2.1 1966年至1971年文化大革命期间计划生育政策推出的情况• 2.2 1971年武汉农村试行“一对夫妇只生一个孩子”• 2.3 1973年国家提出“控制人口数量，提高人口质量”1980年代-1990年代：计划生育政策的正式实施一级标题1：全面开展计划生育• 1.1 1980年代初期计划生育政策的全面推行• 1.2 1982年通过《中华人民共和国计划生育法》• 1.3 1984年在《宪法》中确认计划生育政策一级标题2：计划生育政策已实施的影响和问题• 2.1 人口数量控制的成就• 2.2 人口结构带来的挑战• 2.3 基本公共服务的压力2000年代-2010年代：政策的调整与放宽一级标题1：计划生育政策的调整• 1.1 2002年政府开始放宽计划生育政策• 1.2 2004年宣布了“双独”政策• 1.3 2011年启动全面二孩试点一级标题2：全面二孩政策的实施• 2.1 2014年底政府正式宣布全面二孩政策• 2.2 2016年开始全面实行全面二孩政策• 2.3 全面二孩政策带来的影响和问题当前及未来：生育政策的调整方向和趋势一级标题1：当前生育政策的挑战和问题• 1.1 人口老龄化对经济社会带来的压力• 1.2 劳动力市场的变化及人口结构的调整一级标题2：未来生育政策的调整方向• 2.1 优化生育政策，进一步放宽限制• 2.2 完善社会保障体系，提高生育意愿结论我国的生育政策经历了从初期的试点阶段到全面实施再到调整和放宽的过程。
中国人口生育政策的演变历程_张纯元
第6卷第1期市场与人口分析Vol.6No.1 2000年1月Market and Demograp hic Analysis Jan.,2000文章编号:1006-4346(2000)01-0047-08中国人口生育政策的演变历程张纯元(北京大学人口研究所,北京100871)摘要:本文依据我国人口生育政策演变的史实,详尽地分析了现阶段人口生育政策的理论依据,并将1949年以来的人口生育政策划分为五个阶段;文章最后对未来人口生育政策的走向作了展望。
关键词:人口;生育政策中图分类号:C924.21文章标识码:AEvolution of Chinese Fertility Regulation Policies since1949ZHANG Chun-yuan(Institute o f Population Research,Peking University,Beijin g,100871,China)Abstract:Based on the historical evidence,this paper first analyzes the theoretical foun-dation of the current fetility regulation in more detail;then distinguishes the fertility regulation policies since1949from five defined stages;and finally makes brief approach to the perspec-tives of Chinese fertility regulation.Key Words:Popluation;Fertility Regulation Policies人口政策是一个国家社会经济政策体系中的重要组成部分,它在人口再生产、经济发展、社会进步、资源合理利用、生态环境良性循环中起着重要作用,因而每个国家都力求制定一个符合本国实际的、反映客观规律要求的科学的人口政策。
我国计划生育政策的演变历程
我国计划生育政策的演变历程【文章标题】我国计划生育政策的演变历程：从严控到调控【引言】近代以来，人口问题一直是我国社会发展中的重要议题。
为管理人口增长，中国政府于1953年首次提出实施计划生育政策，并随后在不同时间段对该政策进行了多次调整和修订。
本文将从严控到调控的历程，探讨我国计划生育政策和其背后的考量因素。
【正文】1. 建立计划生育政策的初衷我国计划生育政策的首次提出，源自早期人口过快增长对国家资源和社会经济稳定带来的压力。
随着人口红利效应的出现，政府意识到人口控制的重要性。
通过实施计划生育政策，旨在稳定人口增长，提高国家发展的可持续性。
2. 严控阶段的计划生育政策在1970年代末到1980年代初，我国实行了严格的计划生育政策，即晚婚晚育、少生多养的方针。
这一政策主要依靠传统的意识形态和政府行政手段进行实施，通过强制节育、晚婚晚育宣传和社会压力等手段来限制生育率的增长。
但是，这一控制措施对人口结构和经济发展产生了一定的负面影响，如老龄化和男女比例失衡等问题。
3. 开放政策引起的调控随着我国改革开放政策的推进，社会经济发展和人口结构发生了巨大变化。
政府对计划生育政策进行了多次调整，由严控转向了调控。
1984年，我国开始实行“计划内生育，非计划外避孕”的方针。
此后，政府相继提出了“一对夫妻可以生两个孩子”的政策，并于2016年底放宽为“一对夫妻可以生育两个孩子”。
这一政策调整的背后，主要有如下考虑：（1）解决人口老龄化问题：随着人口寿命的延长和生育率的下降，我国面临日益严重的人口老龄化问题，这对社会养老、医疗等方面带来了压力。
调控计划生育政策能够适度增加生育率，缓解人口老龄化趋势。
（2）促进社会经济发展：计划生育政策的调整，可以提高劳动力资源的供给，促进经济增长。
适度增加生育率也有助于增加内需，推动消费升级。
（3）平衡男女比例：严控阶段的计划生育政策导致了男女比例失衡，特别是农村地区。
调控政策的实施，力求平衡男女比例，防止社会问题进一步恶化。
计划生育的变化
计划生育的变化计划生育是指国家通过法律、法规和政策，对人口数量和结构进行调控，以实现人口与资源、环境的协调发展。
自上世纪70年代实行计划生育政策以来，中国的人口政策发生了巨大变化，对社会经济和人口结构产生了深远影响。
首先，计划生育政策的实施使中国的人口数量得到了有效控制。
在计划生育政策实施初期，中国曾经面临严重的人口压力，人口增长迅速，给资源环境带来了严重挑战。
因此，政府出台了一系列的计划生育政策，包括晚婚晚育、一对夫妇只生育一个孩子等措施，有效地控制了人口数量的增长，缓解了人口压力。
其次，随着时代的变迁，计划生育政策也在不断调整和改革。
随着经济的发展和社会的进步，人们的生活水平逐渐提高，对生育观念也发生了变化。
因此，政府相继出台了二孩政策和全面放开生育政策，允许符合条件的夫妇生育两个以上子女，以适应社会发展的需要，促进人口结构的优化。
再次，计划生育政策的变化也对家庭和社会产生了深远影响。
在实行一孩政策的时期，许多家庭只能生育一个孩子，因此孩子成为了家庭的焦点和希望，也承担了很多家庭的期望。
而在放开生育政策之后，家庭可以根据自己的实际情况选择生育子女的数量，减轻了家庭的压力，也促进了家庭和谐稳定的发展。
最后，计划生育政策的变化也对社会经济产生了积极影响。
随着二孩政策的实施，儿童用品、教育、医疗等相关产业也得到了发展，促进了社会经济的增长。
同时，放开生育政策也为老龄化社会带来了新的希望，可以缓解人口老龄化的压力，促进社会的可持续发展。
综上所述，计划生育政策的变化对中国社会产生了深远的影响，从人口数量的控制到人口结构的优化，再到家庭和社会的发展，都展现出了积极的影响。
相信随着时代的发展，计划生育政策还会继续进行调整和改革，以适应社会的发展需要，促进人口与社会经济的协调发展。
人口与计划生育法律法规体系
人口与计划生育法律法规体系人口与计划生育法律法规体系一、人口与计划生育法律法规的背景人口与计划生育法律法规体系是指为了调整和管理国家人口数量和结构，在人口发展过程中制定的一系列法律法规。
中国是一个人口大国，长期以来，人口问题一直是我国社会经济发展所面临的重要挑战之一。
为了合理控制人口数量，保障人口质量，中国政府制定了一系列的法律法规。
二、人口与计划生育法律法规的发展历程1. 1949年1979年新中国成立后的前三十年，由于社会主义建设和人口控制的重视，中国采取了一系列生育政策。
在这一时期，控制人口数量、提高妇女地位以及改善人口质量成为重要的政策目标。
此时的法律法规主要关注婚姻法、家庭法和劳动法等方面的规定。
2. 1979年2015年在改革开放的进程中，中国政府逐步意识到人口问题对经济社会发展的影响，于是决定推行计划生育政策。
为了实施计划生育，中国制定了《计划生育法》。
该法的出台明确规定了国家采取计划生育政策的目的、原则、措施和法律责任。
此后，中国政府陆续制定了一系列配套法律法规，如《人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理办法》等，以确保计划生育政策的有效实施。
3. 2016年至今2016年，中国政府宣布放宽计划生育政策，实施全面两孩政策。
这一政策调整对人口与计划生育法律法规体系产生了重要影响。
为了适应新的政策要求，中国政府随后制定了《辅助生育技术管理办法》、《农村居民人口与计划生育管理办法》等相关法律法规。
三、人口与计划生育法律法规的主要内容1. 《计划生育法》《计划生育法》是我国人口与计划生育法律法规体系的核心文件，规定了我国计划生育的目标、原则和措施，以及政府和公民的权利和义务。
2. 《人口与计划生育条例》《人口与计划生育条例》为《计划生育法》的补充，对计划生育政策的具体实施进行了规定，包括计划生育服务、人口普查、奖励和处罚等方面。
3. 《计划生育技术服务管理办法》《计划生育技术服务管理办法》规定了计划生育技术服务的范围、条件和管理要求，为计划生育技术服务提供了规范。
浅谈我国计划生育二孩政策的演变历程
3802018.11MEC对策建议MODERNENTERPRISECULTURE我国在上个世纪七十年代，实行计划生育的基本国策。
这封公开信发表30多年来，中国经济实现了快速增长。
这样的一项基本国策是计划生育得以推行的重要原因，也因为如此，中国创造了世界奇迹，在中国的经济发展和计划生育政策并行了30多年。
目前我国的计划生育工作确实在方式方法的方面存在一定的问题，概括来说我国的人口在逐步增长中还有很多问题，这些问题如果不处理，下一步工作将难以开张，如人口老龄化进程加快。
本信的初步目标已达成，但是下一步目标仍然是十分有挑战性的，所以计划生育的未来仍然有待探索。
一、人口增长的阶段分析（一）人口自然增长阶段（1949年—1973年）从中华人民共和国成立之初到上世纪七十年代初，中国允许儿童生育的政策实施，人口自然增长。
这一政策的形成有其特殊的历史原因，对中国未来严峻的人口形势的形成起着直接的作用。
毛泽东对于人们的影响深远。
对他的任何意见也是盲目崇拜的。
当时，中国的外交政策采取了一边倒的政策，苏联的稀疏条件使苏联采取了鼓励人口增长的政策。
因此，苏联的人口政策是照搬的，但这一政策并不特别符合当时中国的国情。
上世纪六十年代，新中国人口问题的研究也因此而停滞不前。
由于以上的偶然和必要，从1949年到1973年，在这一阶段，我国的人口增长速度非常快，这就造成了我国拥有庞大的人口基数。
同时也给我国的资源和环境造成破坏。
西方发达人口再生产类型从传统型向现代型的转变，低生育阶段，大约经历了100多年的，是经济、社会的发展。
我国人口再生产类型的转变，只用了30年的，这就预示着我国的低生育率面临着很强的反弹。
（二）宽松的“晚、稀、少”政策阶段（1973年—1980年）新中国成立后，随着20世纪70年代人口的自然增长，我国人口迅速增长，人口素质也没有相应的提高。
此时，中国的问题开始出现，引起了政府的高度关注。
这项政策非常符合当时的特殊国情。
中国生育政策的历程
中国生育政策的历程
新中国成立以来，中国生育政策经历了以下几个阶段：
- 1949-1953年：鼓励生育阶段。
新中国刚刚成立，从战乱时期到和平年代，百废待兴。
政府采取宽容生育政策，鼓励人口增长，奖励多子女母亲。
- 1954-1970年：支持节育阶段。
1953年第一次人口普查显示，中国人口总数为6.02亿。
在做出人口增长过快的判断基础上，提倡节制生育。
但没有全面开展。
- 1971-1978年：计划生育起步阶段。
1971年四五计划提出“一个不少，两个正好，三个多了”。
1973年提出“晚、稀、少”。
1978年提出“最好一个，最多两个”。
- 1979-2001年：计划生育阶段。
1979年1月起正式实施独生子女政策。
1982年计划生育定为基本国策。
1984年提出“开小口，堵大口”，严禁二胎和多胎。
- 2002-2012年：双独二孩阶段。
2002年，提倡一对夫妻生育一个子女，符合法律、法规规定的，可以生育第二个子女。
- 2013-2015年：单独二孩阶段。
2013年实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，促进人口长期均衡发展。
- 2016-2021年：全面二孩阶段。
为应对人口老龄化开始实施二孩政策，一对夫妻可生育两个孩子，独生子女政策宣告终结。
- 2021年5月至今：三孩政策阶段。
2021年5月，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
计划生育发展历程
我国计划生育的主要功能是控制人口过快增长。
计划生育工作的根本目的是为了实现人口增长与资源、环境以及社会之间的协调和均衡，实现人类社会的可持续发展，这恰是广大群众的根本利益所在。
但由于人们的生育观念陈旧，比如：多子多福、养儿防老、传宗接代等千年留下的旧观念，给计划生育工作带来了很大的阻碍。
计划生育工作一度被称作“天下第一难事”。
计划生育由来已久，长期以来都被当做国家的一项基本政策，并被写入宪法和作为婚姻法的一个基本原则，走向法制化道路。
一、计划生育的发展历程1949年以来，我国计划生育大体经历了五个较长的发展阶段。
第一阶段(1949-1961年)，是我国计划生育的提出与论争时期。
其中，1949-1953年，是计划生育工作的缺失与提出阶段；1954-1957年，计划生育政策出台与初步开展阶段;1958-1961年，计划生育步入发展的歧路阶段。
第二阶段(1962-1970年)，是我国计划生育的再起与停顿时期。
1962-1965年，是计划生育的提出及其在部分市、县的试点阶段；1966-1970年，计划生育陷于停顿阶段。
第三阶段(1971-1978年)，是计划生育的勃兴与普及时期。
第四阶段(1979-1991年)，是计划生育的开拓与发展时期。
1979-1984年，是计划生育的深入开展和政策调适阶段；1985-1991年，是计划生育规范化与制度化时期。
第五阶段(1992年以来)，是计划生育的新形势和新探索时期。
1992年以后，随着社会主义市场经济体制目标的确立，我国步入体制转型时期，计划生育工作适应新形势发展。
2002年，我国正式加入世界贸易组织（WTO），经济全球化给计划生育带来了很大的影响。
譬如，其对育龄群众观念的影响，对计划生育工作手段的影响，对稳定低生育水平的影响，对计划生育干部队伍的影响，对与计划生育相关问题如人口的迁移与流动和社会保障问题的影响。
2010年以来，人口计生系统认真贯彻党的精神，全面落实科学发展观，以人与自然资源的和谐发展为根本目的，切实稳定低生育水平，着力统筹解决人口问题，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
生育政策的变化历程
生育政策的变化历程
自20世纪50年代以来，中国的生育政策经历了多次变化。
以下是生育政策的变化历程：
1. 1950年代至1970年代：鼓励生育。
随着新中国的成立，政府鼓励人民生育，推崇“人多力量大”的理念。
此时期，没有明确的生育限制政策。
2. 1970年代至1979年：谨慎控制生育。
由于人口的快速增长，政府开始对生育进行监管。
一些地区开始实施计划生育政策，对家庭进行少生、晚生、生一个扶一个的政策宣传。
3. 1980年至2015年：实施一胎化政策。
为了控制人口增长，中国全面实施了一胎化政策。
根据该政策，城市居民普遍只能生一个孩子，农村居民有条件可以生两个孩子，但要遵守一定的间隔期。
4. 2016年至今：全面放开二胎。
为了应对人口老龄化和劳动力短缺的问题，中国政府于2016年实施了全面放开二胎政策。
此政策允许所有夫妻生育两个孩子，以促进人口的平衡发展。
需要注意的是，尽管生育政策多次变化，但在某些特殊情况下，特别是一些少数民族地区，政府会放宽生育限制，允许家庭生育更多孩子。
这一政策的目的是保护和发展少数民族的特殊文化和传统。
中国人口政策演变历史概述
中国人口政策演变历史概述人口政策，从其狭义的角度看，是指一个国家或地区从社会的、经济的、政治的、资源的、生态环境的综合战略利益出发，同时考虑到大多数群众的接受程度，对其人口的生育行为所采取的政府态度。
这种态度，或者鼓励生育，以促进人口增长，或者限制生育，以减缓人口增长。
在限制生育中，政府还要规定具体的限制要求，这种要求，往往与我们所追求的人口总量目标相联系。
回顾中华人民共和国成立以来生育政策的演变历史，大体上可划分为3大阶段为鼓励生育阶段、生育政策酝酿转变（含反复）阶段和推行限制生育政策阶段。
一、阶段时期㈠、鼓励生育政策阶段：1949-1953,鼓励生育政策㈡、政策转变酝酿阶段：1954~1959年：政策转变酝酿，上层思想反复。
㈢、实施限制生育政策阶段：1960~1970年：实施限制生育政策，但没有全面开展。
1971~1979年：全面推行“晚、稀、少”政策（相当于“二胎化”）。
1980~1984年：生育政策紧缩，全面推行“一胎化”政策。
1984~1991年：在农村实行“一孩半”政策，但在城市继续实行“一胎化”政策。
1991年至今：现行计划生育政策的稳定。
揭示生育政策演变的历程，是为了运用科学历史主义的方法进行梳理和评价过去，以史为鉴，实事求是地总结经验，吸取教训，免蹈覆辙，指导未来。
一句话，就是为未来中国生育政策的继续完善与发展服务。
1、“晚、稀、少”政策创造了生育率下降奇迹的第一个十年。
从1970年到1979年的整个70年代，全国城乡推行的“晚、稀、少”政策，允许有计划地生育子女数是最多两个。
1971年，国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，指出在第四个五年计划期间，一般城市人口增长率要降到千分之十以下，农村要降到千分之十五以下。
1973年12月，全国第一次计划生育汇报会上，提出计划生育要实行“晚、稀、少”。
“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀”指两胎要间隔4年左右；“少”是指只生两个孩子。
我国生育政策的调整历程
我国生育政策的调整历程一、前言自20世纪80年代以来，我国生育政策经历了多次调整和改革。
这些调整和改革旨在解决人口问题，促进经济发展和社会稳定。
本文将介绍我国生育政策的调整历程。
二、计划生育政策的实施1979年，中国政府实施了计划生育政策，旨在控制人口数量。
该政策规定每个夫妇只能生育一个孩子，并对超生进行罚款和其他惩罚措施。
该政策得到了广泛的支持，并在几十年的时间里有效地控制了人口增长。
三、计划生育政策的副作用然而，计划生育政策也带来了一些负面影响。
由于许多家庭希望拥有男孩，因此导致了性别比例失衡。
此外，该政策还导致许多家庭选择堕胎或弃婴，这些行为对社会造成了不良影响。
四、调整计划生育政策2002年，中国政府开始逐步放宽计划生育政策，并允许某些夫妻生育第二个孩子。
此外，政府还鼓励生育女孩，以解决性别比例失衡的问题。
2013年，中国政府进一步调整计划生育政策，允许所有夫妇生育两个孩子。
这一政策的实施旨在缓解人口老龄化问题，并促进经济发展。
五、新的挑战尽管计划生育政策的调整有助于解决一些问题，但也带来了新的挑战。
例如，随着人口老龄化加剧，社会保障和医疗保健等方面的负担将增加。
此外，对于某些家庭来说，由于经济原因或其他原因，他们可能仍然无法承担生育两个孩子的成本。
六、新的政策措施为了应对这些挑战和问题，中国政府正在考虑采取一些新的政策措施。
其中包括：1. 改善社会保障和医疗保健体系，以减轻老年人口对社会资源的压力。
2. 提高教育水平和就业机会，并鼓励家庭优先考虑女孩的教育和培养。
3. 提供更多的托儿和幼儿园服务，以帮助家庭照顾孩子。
4. 鼓励家庭生育两个孩子，但不会强制执行。
七、总结随着中国经济和社会的发展，我国生育政策也在不断调整和改革。
虽然这些调整和改革带来了一些挑战和问题，但它们也为我们提供了机会来解决这些问题，并为我们的未来发展铺平了道路。
我国生育政策的发展历程
我国生育政策的发展历程我国生育政策的发展历程可以追溯到新中国成立初期。
以下是相关参考内容：1950年代到1978年：计划生育政策的初步实施。
在新中国成立初期，人口增长迅速，对资源和社会经济发展带来了巨大压力。
因此，中央政府提出了一系列控制人口数量的政策，例如鼓励晚婚晚育和提高女性文化水平等。
但由于当时的社会条件和经济基础限制，这些政策并未取得明显效果。
1979年至2013年：实行“计划生育”政策。
这一阶段，中央政府采取了一系列更为严格的措施，以控制人口数量的增长。
在1979年，中共中央发出了《中共中央关于控制人口计划的通知》，提出“一个夫妇生育一个孩子，晚婚晚育”等具体政策。
此后，全国范围内普遍推行了计划生育，不得违反政策生育，且各地对于违反政策的家庭实施罚款、限制福利等措施。
在这一时期，人口出生率和自然增长率都出现了明显下降。
2013年至今：放松“计划生育”政策。
面对人口老龄化问题和人口结构不平衡的挑战，中央政府开始逐步放宽生育政策。
首先，2013年底，中央政府允许符合条件的夫妇生育二胎，但限制较为严格。
2016年，政府进一步放宽政策，允许某些夫妇生育二胎。
2018年底，政府宣布全面放开二孩政策，任何夫妇都可生育二胎。
据统计，宣布放开二孩政策后，2016年出生人口较前一年增加了1.31万人。
此外，近年来政府还出台了一系列措施以鼓励生育，如提高产假和育儿津贴，加强对育婴设施的建设等。
政府还开始关注人口老龄化问题带来的社会经济挑战，提出了更具协调性的人口发展战略，鼓励有条件的夫妇生育三孩。
总的来说，我国生育政策的发展历程表明政府关注人口数量和结构对于经济社会发展的重要性，并在不同阶段采取相应的措施来调控人口数量。
随着时代的变迁和社会需求的变化，政策也在不断调整和变化。
未来，我国生育政策可能会继续适应社会经济发展的需求，采取更灵活和综合性的政策措施。
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我国计划生育政策发展变化历程我国计划生育政策变化历程
从1971年的一个不少，两个正好，三个多了，到提倡一对夫妇只生育一个孩子从单独二孩政策顺利落地，到全面实施一对夫妇可生育两个孩子，我国的生育政策从产生的那一天起就始终在实践中不断调整和完善。
1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，强调要有计划生育。
在当年制定四五计划中，提出一个不少，两个正好，三个多了。
1973年12月，第一次全国计划生育汇报会提出晚、稀、少的政策。
晚指男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育; 稀指生育间隔为3年以上; 少指一对夫妇生育不超过两个孩子。
1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第五十三条规定国家提倡和推行计划生育。
计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。
为完成在20世纪末把人口总量控制在12亿以内的目标，1978年，中央下发《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，明确提出提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个。
1980年9月25日，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》，提出照顾农村独女户生育二胎。
1984年，中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》，提出对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎;坚决制止大口子，即严
禁生育超计划的二胎和多胎，即开小口、堵大口。
2002年9月施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化。
劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。
14个省份相继取消了生育第二胎的生育时间间隔等。
2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。
截至2013年，我国60岁以上老年人已经达到2.0243亿人，比上年增加853万多人，占比接近总人口的15%，上升了0.6个百分点。
2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
同年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，明确了生育政策调整的重要意义和总体思路。
2015年10月29日，党的十八届五中全会公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
延伸阅读：全面放开二胎70后成高龄产妇
如果2016年全面二孩政策能够落地，那么70后的妈妈们就成真正的高龄产妇了。
一般来说，35岁以上怀孕妇女，即为高龄产妇。
全面二胎的放开，对70后来说，要生娃也将是不小的挑战。
相较于普通孕妇，高龄孕妈咪更易出生出生缺陷儿。
因此，《母婴保健法》规定，35周岁以上的高龄孕妇，应到医院做产前诊断，减少出
生缺陷发生。
对于要生二胎的人，因为头胎如果是剖宫产，第二胎就是疤痕子宫妊娠，会有流产、早产、凶险性中央性前置胎盘、产后出血、子宫破裂等风险，也增加手术难度。
所以，如果有二胎计划，头胎最好选择顺产。
同时，高龄孕妇患妊娠高血压、糖尿病、先兆子痫等疾病的风险也大大增加;在备孕时可到医院遗传咨询门诊、围产保健门诊、再生育门诊等就医，先做一个孕前咨询，做到关口前移。
计划生育新政策
目前为止，2017年计划生育新政策还未出台，仍以2016年最新计划生育政策为准。
若政策有变化，届时会更新发布。
2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作出了修改，计划生育新政策2016年1月1日起施行。
计划生育新政策2016年相关规定如下：
第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。
具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第二十条育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
第二十五条符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。
我国计划生育法规介绍
70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育; 1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。
2007年10月28日，修改后的节能法将节约资源确定为基本国策。
计划生育不再作为中国基本国策。
《宪法》第25条规定：中国推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。
《宪法》49条规定：夫妻双方有实行计划生育的义务。
《婚姻法》也规定，夫妻双方有实行计划生育的义务。
生育政策：推行一对夫妻生育一个子女。
符合下列特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区，下同)计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女：
(一)经市(不含县级市)以上病残儿医学鉴定组织鉴定，独生子女患非遗传性残疾不能成长为正常劳动为的;
(二)再婚夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过的;或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭无子女的;
(三)婚后五年以上不孕，经县级以上医疗保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;
四)独生子与独生女结婚的;
(五)夫妻中一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的;
(六)夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的。
计划生育证明的办理材料
北京地区
1、本人的居民身份证;
2、村(居)民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明;
3、本人一寸正面免冠照片两张;
4、已生育子女的，应提交由施术单位或计划生育部门出具的避孕措施情况证明;违法生育的，还应当提交处理执行情况证明。
5、申请人填写《**市积分制入户计划生育审核表》，上面要真实填写自己的资料，未婚、离婚、丧偶等情形不用填写配偶资料。
不需要填写配偶那一栏。
有配偶的话，必须要填写，且双方都要签名。
4、送**各区(街道)人口计生办审核，并出具证明。
去**各区的人口计生办审核的时候，要同时带上以下资料：
a.身份证原件和复印件
b.结婚证(未婚的不用)原件和复印件
c.户口簿原件和复印件
d.**省计划生育服务证(或流动人口婚育证明)的原件和复印件;
5.《计划生育服务证》或《流动人口婚育证明》;
6.结婚证;
7.节育证明。
49周岁以下己婚人员，未育的，需提供近三个月本市计生技术服务机构出具的女方查环查孕证明。
属一孩的，提供近三个月本市计生技术服务机构出具的上环证明。
属二孩或以上的，提供本市计生技术服务机构出具的绝育证明;
8.下列情况另需提供不同材料：
⑴只生育一个子女的，提供独生子女父母光荣证;
⑵属于政策外生育的，提供社会抚养费征收票据。
上海地区
1.未婚人员应当提供：身份证明;
2.已婚人员应当提供：身份证明和婚姻状况证明;
3.本人一寸免冠近照一张。
广州地区
1.携带结婚证、户口簿、身份证原件及复印件各一份;
2.女方小一寸近照2张;所在单位出具的婚育状况证明(有工作单位的)到社区居委会领取并填写好《领取广东省计划生育服务证登记表》，提出申请。
1.计划生育的发展
2.2017-2018年生育政策解读
3.计划生育是哪一年开始
4.十三五全国计划生育事业发展规划全文内容
5.计划生育会议记录范文。