织金县总体发展战略

织金县总体发展战略
织金位于贵州中部偏西，地处乌江上游支流六中河与三岔河交汇处的三角地带，境内山峦起伏，沟壑纵横，岩溶发育，地形地貌复杂多样，属亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑；县境岩溶地貌发育，多峰林、溶洞、暗河。

全县水能资源丰富，是国家实施西电东输的主要工程之一。

矿产资源丰富。

境内矿产资源丰富，储蓄大，品位高的有煤、磷、重晶石、铁矿、铝钒士等26种。

其中优质无烟煤储量达129亿吨，占贵州省总储量的2%以上，可开采量达104.5亿吨，磷矿储量13.74占贵州总储量的54.4%；、铝矾土储量967万吨。

其他各种矿产品储量也极为丰富，具有极高的开采和综合利用价值，开发潜力巨大。

旅游资源丰富。

织金山川秀丽。

独特的喀斯特地貌，境内溶洞遍布，有“溶洞王国”之称。

距县城22公里的织金洞，有“天下第一洞”之称，属国家重点风景名胜区、中国旅游四十佳之一，获“国家地质公园”称号，是贵州建设西部旅游黄金线的重要组成部分。

距织金洞1.5公里的恐龙谷，以其洞中有洞、桥上有桥、水上有水的奇绝景观而被国际著名的地貌学家威廉姆斯誉为“世界一流的喀斯特景观”，2001年被评为全国首批“家水利风景名胜区之一。

距织金洞3公里的东风湖长37公里，是一个兼有三峡的壮观和桂林的秀丽的高原平湖。

距东风湖25公里的洪家渡水电站，可蓄水49亿立方米，水库面积达80多平方公里，将与恐龙谷、东风湖连成一片，成为融湖光山色、峡谷风光为一体的神奇组合。

县城古有72泉，享有“小泉城”美誉，城郊有楼亭错落、绿树掩映、古树覆盖、形似木鱼的鱼山和素有“东寺晚钟”美名的东山，县城内外的“八大景”、“八小景”令人赏心悦目。

独特的区位优势。

今后几年，随着黄织铁路、林织铁路、黔织高速公路、厦蓉高速公路清织段、织金至纳雍高速公路、织金至普定高速公路“两纵两横”铁路、高速公路的建成，织金将成为承接东部发达地区和内陆城市产业转移的重要阵地。

中央实施的新一轮西部大开发、“十二五”规划和毕节试验区新一轮改革发展，必将打破阻碍改革发展的制度壁垒。

省委、省政府实施的黔中经济区发展战略，织金纳入贵阳一小时经济圈等等，将加速推进织金经济社会发展步伐。

因此，织金县的发展潜力是巨大的，但是，要使经济稳定发展，必须先从基层做起，从长远规划，小处着手，力求经济发展态势一路走好，不走下坡路。

首先，从以下“八大战略”夯实发展基础：
一是实施“工业强县”战略。

“十二五”期间，把煤炭、电力、化工发展为三大支柱产业，建成全省最大的煤炭生产基地、煤化工基地、农特产品加工基地。

以织金新型能源化工基地、织金产业园区、黑土物流园区、桂花工业园区为龙头，努力构建具有织金特色的工业体系,抓好以八步、茶店为中心的循环经济基地建设，重点推进原煤、煤化工、磷化工、钼镍矿深加工、建材（水泥）产业发展，加快推进中石化年产60万吨聚烯烃项目、年产40亿方煤制天然气项目和60万吨煤制醋酸项目，扎实推进文家坝一矿、二矿、肥田煤矿等大型煤矿建设,力争实现非公有制经济占全县经济总量的比重达到60%左右。

二是实施“农业稳县”战略。

以“3321”工程、“三万”农业示范工程、规模养殖场、专业养殖小区和茶店百个蔬菜大棚建设为突破口，发展竹荪、韩国朝天椒、蔬菜产业作为“三农”工作的重要内容，推动农业农村经济结构调整。

实施多元化造林机制，实施好天然林保护工程。

整合并规范运行整村（乡）推进、连片开发、劳动力技能培训和科技扶贫资金，重点推进在大平、牛场等6个乡（镇）规划实施的整村（乡）推进连片开发项目，加快实施以那、中寨的6个村草地生态畜牧业项目。

三是实施“城镇化带动”战略。

完成新一轮《织金县县城总规》修编、产业园区和城乡一体化规划，启动《织金县县域综合交通网络规划》编制。

抓好以三甲和绮陌乡为主的新城区建设，打造以织金古城为核心的主城区，八步为中心的辅城区，三甲、绮陌和荷花片区为集团的城市构架。

推进金南片区环境综合治理和“桂花森林公园”建设。

建成城南、城北客运站，开通县城南北和东西向公交线路，启动县文化馆、图书馆、体育馆、文化广场建设，
完善水、电、气、通讯、垃圾和污水处理等基础设施。

四是实施“重点基础设施建设”战略。

扎实抓好黄织铁路、林织铁路、织纳水铁路织金境段，厦蓉高速公路、赤水至望谟高速公路织金境段征地拆迁、地灾治理等工作。

改造县乡油（水泥）路100公里、治理农村灾害公路26公里、建设通村沥青（水泥）路884公里和农村安保工程公路106公里，新建通村公路205公里，新增22个村通公路，力争70%的行政村通油路。

配合做好黔中水利枢纽工程建设，完成后坝、吹聋水库除险加固续建工程，新建、改建山塘水库96座、引水渠道1300公里，实施农村饮水安全项目358个，解决32.87万人饮水安全问题；规划13条74公里中小河流域治理，保护农田4.34万亩，受益人口达8.38万人以上。

新建、扩容110千伏变电站7座、35千伏变电站14座，新建110千伏线路79千米、35千伏线路169千米，力争“十二五”期末电网覆盖率达100%。

五是实施“安全发展”战略。

深入开展安全生产专项整治，强化重大安全隐患排查治理、职业健康安全监管和社会公共安全管理，推进企业安全标准化建设，完善安全生产制度、质量标准、监管、技术支撑、应急救援和宣传教育培训体系，有效遏制较大安全事故的发生，明显改善安全生产状况。

六是实施“民生工程”战略。

2011年完成廉租房1242套6300平方米，农村危房改造11259户和生态文明家园建设32000户。

到2015年，净增就业人员2.2万人，促进就业1.4万人,城镇失业率控制在4.2%以下。

全面推进城乡社会保障体系建设和低保工作制度，强化优抚安置工作，力争城镇职工基本养老、医疗、失业三项社会保险的综合覆盖率均达99%以上。

抓好城市建设、重点项目建设被征地拆迁户和因企业改革改制生活困难人员生活保障，做好引子渡水电站移民遗留问题处理和大新桥水库、黔中水利枢纽二期工程及洪家渡库区移民的拆迁安置补偿和后期扶持。

七是实施“旅游兴县”战略。

完善旅游发展总体规划和各景区（点）详细规划体系，打造乌江游“天下第一洞——乌江源百里画廊——千里乌江第一弯——地球大花园”旅游精品线、“织金古城一日游”和官寨古街、龙场营上古寨、官寨小妥倮民族村寨、茶店乡红艳村民族旅游村寨为主的民族文化古迹游。

推进旅游景区、产品、设施、服务、管理的标准化体系建设，全面提高旅游业服务质量。

八是实施“社会事业建设”战略。

以推进文化体育广播电视产业、丰富文体生活、规范文化市场为重点，加快31个乡（镇）综合文化站建设进度，抓好200个村级农家书屋建设，20户以下自然村“村村通”广播电视和行政村通广播工程。

实施好织金教育改革实验园区、织金县教师专业发展和教育质量检测中心建设，全面提高义务教育水平和质量，确保适龄儿童入学率达99%以上。

强化乡（镇）卫生院基础设施建设，实现城乡合作医疗与卫生资源有效衔接，真正解决好群众看病难、看病贵问题。

“十二五”期内，常住人口总量控制在96万人以内，人口自然增长率控制在7‰以内。

保持严打高压态势，严厉打击“两抢一盗”，深入开展新一轮禁毒人民战争，织牢“五网”，推进和谐“三区”建设，全力为经济社会发展营造和谐稳定的环境，推动各项社会事业健康协调发展。

其次，采用“四化”战略，推动经济社会实现新跨越：
大力推进新型工业化。

在煤炭产业上，以大型煤矿为龙头，大力发展煤炭产业，延长煤炭产业链，全方位带动煤炭产业的发展，争取建成全省最大的煤炭生产基地。

在煤化工产业上，以“煤电化一体化”煤制天然气项目为龙头，围绕贵州省煤化工规划三大基地之一的“毕清工业基地”核心区初步建成织金煤化工基地。

在磷化工产业上，以磷矿石烯土分离及精细化磷化工试验项目为龙头，建设磷化工工业园区，初步建成黔西北最大的磷化工生产基地。

在电力产业上，以国电集团大力发展织金电力产业设计投资50亿元的2×60万千瓦织金电厂项目为龙头。

在农产品加工业上，以竹荪深加工项目为龙头，建设食品及畜禽产品加工工业园区，带动粮油、腊肉制品、畜禽产品、茶叶等农产品及畜禽产品加工。

大力推进基础城镇化。

织金县围绕“山水之城”、“文化之城”、“活力之城”、“宜居之城”的发展目标，倾力打造以新型能源化工产业配套服务为主的山水宜居城市。

一是按照城镇集群发展、古城服务功能提升、历史文化名城保护等不同层面，科学制定规划。

二是通过县城周边集镇建设、工业新区建设、旧城改造、新城扩建等，不断拉大城市框架，扩大城市容量。

三是充分尊重历史格局，坚持保护、改造、提升并重，把古城建设与旅游发展有机结合，不断提升古城服务功能，还原古城历史风貌，恢复古城历史神韵，着力把古城打造成为中国优秀旅游城市、文明卫生城市、商业贸易城市、文化休闲城市。

大力推进农业现代化。

织金县坚持以农业增效、农民增收、农村面貌改善为目标，依靠农业科技创新，优化农业产业结构，提升传统农业种植水平，大力发展现代高效农业。

全力推进30万亩粮食基地和30万头猪、100万羽禽、5万只羊为主的优质畜禽基地以及竹荪、苡仁米、水果为主的优质农特基地建设，加大织金竹荪、熊家场腊肉等一批现有优质农产品加工企业的培育和扩张力度，努力提高特色优势农产品聚集度，夯实农业社会化服务体系基础，延长农产品产业链、提高附加值。

大力推进旅游品牌化。

织金县按照建成旅游大县的要求，围绕把织金洞景区打造成全国一流风景区，把织金古城打造成中国优秀旅游城市，把织金打造成“黔西北生态文化旅游圈”上的一个重要功能区，努力构建西部独具特色旅游业基地之一的目标。

一是重点推进“五古”建设、特色小城镇建设、城市基础设施建设，着力打造东风湖、恐龙谷、支嘎阿鲁湖、乌江源百里画廊等旅游精品线。

二是以“五园新村”建设为载体，加强农村配套设施建设和环境卫生整治，加快开发一批如熊家场、下红岩等农业公园、休闲农庄、特色果园、花卉基地，不断丰富旅游内容，切实提高旅游发展层次和水平。