广东中小企业发展状况的调研

关于省中小企业发展状况的调研

按：随着经济社会各项事业的不断发展，中小企业在国民经济中扮演的角色越来越突出，作用越来越重要，服务中小企业发展已成为各地方政府的一项重要工作。省地处我国改革开放最前沿，在发展中小企业方面曾有着“先行先试”的独特优势，积累了相当丰富的经验。当前，中小企业发展面临的困境在各省都具有共通性，为解决中小企业发展困境探索出一系列行之有效的方法，其中可资借鉴处良多。

中小企业一般是指规模较小或处于创业和成长阶段的企业。根据国家统计局的划分标准，同时满足职工人数2000人以下、销售额3亿元以下、资产总额为4亿元以下的工业企业为中小企业。其中，中型工业企业须同时满足职工人数300人及以上、销售额3000万元及以上、资产总额4000万元及以上，其余为小型企业。改革开放以来，我国中小企业发展迅速，已成为国民经济与社会发展的重要推动力量，在缓解就业压力、活跃城乡市场、保持社会稳定等方面起到了不可估量的作用。作为地处我国改革开放最前沿的省，在发展中小企业方面优势明显，经验丰富，近年来采取的一系列有效举措更是为中小企业的发展注入了强劲的推动力，使中小企业经济得以迅猛发展。

一、省中小企业当前总体运行情况

（一）企业总量持续增加。2010年，省中小企业单位数438.68万个。其中，私营企业和个体工商户分别达到94.82万户和334.63万户，分别居全国第一位和第二位；私营企业注册资本18547.93亿元，平均注册资本达237.3万元，新登记注册资本突破1950亿元，再创历史新高。

（二）企业实力不断增强。2010年，以中小企业为主的民营经济增加值达19620.96亿元，距两万亿元大关仅一步之遥，比2009年增长13.1%。2011年一季度，以中小企业为主的民营经济增加值达到4452.14亿元，较2010年同期增长11%，较全省GDP增速快0.5个百分点；规模以上中小型企业完成工业增加值3096.7亿元，较2010年同期增长15.4%，较全省规模以上工业增加值增速快1.4个百分点，较大型企业快1.8个百分点。

（三）投资和进出口快速增长。2010年，以中小企业为主的民营经济完成投资8625亿元，增长24％；出口1002亿元、进口686亿元，分别增长38％和55％，均大幅高于全省平均水平。2011年一季度，出口总额达277.24亿元，较2010年同期增长46.6%；进口总额达186.70亿元，较2010年同期增长33.5%。

（四）对经济社会发展的贡献越来越大。2010年，以中小企业为主的民营经济完成税收2933.09亿元，比2009年增长27.2%，从业人员由2003年的1086.83万人增加

到2010年的2305万人，增加1倍多，全省新增就业中80% 以上由民营企业提供。

二、中小企业发展面临的主要困难

面对当前加快转变经济发展方式的总要求，中小企业还存在转型升级的动力和能力不足等问题，全球经济一体化以及产业结构新一轮调整又带来了种种新挑战，使中小企业的发展面临一定的困难。

（一）企业做大做强任重道远。虽然近年来以中小企业为主的民营经济向现代化管理制度发展的速度很迅猛，但整体的现代化管理程度还比较低。2010年，104.05万户民营企业中，具有规模公司治理模式的仅有9.23万户，比重不到10%。由于缺乏规的公司治理模式，导致企业管理松散、发展战略不明确，难以在激烈的市场竞争中发展壮大。

（二）融资难、用地难、用工难现象依然存在。融资方面，中小企业特别是小企业可抵押资产少，财务制度不健全，信息透明度较低，与银行间存在信息不对称，增加了银行发放授信贷款的管理成本和政策风险；加之中小企业信用体系尚不健全，个别地区存在中小企业恶意逃废债现象，大型国有银行对中小企业“惜贷”现象在所难免。用地方面，省土地资源紧，珠三角地区情况尤为突出，一些传统粗放型制造业消耗了大部分土地导致现有存量不足，不少处于快速扩期的中小企业在增资扩产时所需的总部、研发及生产用地需求

难以解决，不得不放慢发展速度甚至外迁。用工方面，随着世界经济逐步回暖，省工业企业订单有所增加，对熟练员工的需求增加，但随着中西部地区大开发，劳务输出大省就业机会不断增多，外出到珠三角打工的人员大幅减少；同时，省特别是珠三角地区的高房价、高消费水平，使企业职工收入水平缺乏吸引力。

（三）成本上升压力日益凸显。2010年1至12月，原材料购进价格指数为107.3%，比工业品出厂价格指数高4.1个百分点，各地最低工资标准的提高和部分企业加薪也推高了企业的人工成本，由此导致企业主营业务成本快速上升。截至2010年8月，以中小企业为主体的规模以上民营工业企业主营业务成本上升了31.8%，较全省工业企业平均增速快1.3个百分点。由于多数中小企业处于产业链低端，仅能赚取微薄的加工费用，原材料成本快速上涨对企业的利润产生很大压力。

（四）人民币升值压缩利润空间。2010年，私营企业出口999亿元，同比增长39.4%，较全省出口平均增速高13.1个百分点，占全省出口总值的22%。但是，随着人民币的不断升值，中小企业的出口势必受到严重打击，没有自主知识产权和品牌的出口企业可能被迫停产或半停产。目前，企业利润率约为5%，在全国制造业中还处于较为领先水平。调查显示，如果人民币升值2%左右，多数企业还

可消化，但如果超过这个幅度太多，就会对生产经营决策产生重大负面影响。工业企业中涉及出口的有18848家，其中销售利润率在0-2%之间的企业7621家，这其中绝大部分是中小企业。随着人民币的不断升值，这些出口主导型中小企业将面临很大的困难与经营风险。

三、省服务中小企业发展的有效做法

为了更好地发展中小企业经济，给中小企业提供更为有效的服务，省从多个方面积极采取措施，努力构建有利于中小企业发展的政策环境，帮助中小企业解决实际困难，取得了良好效果。

（一）加强服务体系建设。该省先后推动出台了中小企业社会化服务体系建设、中小企业信用担保体系建设、中小企业市场开拓、小企业创业基地、中小企业服务推广日、公共服务示平台管理办法等20多个针对服务体系建设的政策文件，加强服务体系建设。开展中小企业服务推广日、强企工程、信息化推进工程、银河培训工程等品牌活动，搭建中小企业对接服务平台，组织各类融资、咨询、技术、培训、信息等专业组织、科研院所、高等院校、行业协会，开展与中小企业服务对接，尽量满足中小企业各类服务需求。目前，全省已形成覆盖大部分县（市、区）的中小企业综合服务机构纵向网络体系，全省142个市、县（区）成立或指定了126个中小企业综合服务机构，综合服务机构覆盖率超