新型城镇化的科学内涵

新型城镇化的科学内涵及其实践意义新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕中国正在进行的新型城镇化，是国家现代化的必然要求，不但是解决已经进城的几亿农民工及其家属享受公平待遇问题，而且对于扩大消费、拉动经济增长具有重要的现实意义，更是对世界历史有影响的的大事。

作为位于祖国西南部的集民族、边疆、山区、贫困“四位一体”的省份，XX省与全国同步实现新型城镇化，更是具有重大历史与现实意义的壮举。

一、影响世界的重大意义诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨曾说，21世纪初期对世界影响最大的两件事，一个是新技术革命，另一个是中国的城市化。

中国这场预计未来20年内由３亿农民移居城市的新型城镇化带来的变革，将为中国转向以消费为主导的经济增长、提振世界需求释放巨大动能。

（一）我国的城镇化能够使地球上十几亿人迈入现代化行列，这本身就是对人类历史发展的巨大贡献。

中国人口占世界人口的近1/4，中国的稳定和发展是维护世界和平、促进世界发展的重要力量。

从全球X围来看，中国走新型城镇化道路，在实现社会公平、自然资源消耗、生态环境保护问题等方面都起着比以往任何时候都更为重要的作用。

马克思曾深刻指出：“一个民族内部的分工，首先引起工商劳动同农业劳动的分离，从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。

分工的进一步发展导致商业劳动同工业劳动的分离。

同时，由于这些不同部门内部的分工，共同从事某种劳动的个人之间又形成不同的分工。

这种种分工的相互关系取决于农业劳动、工业劳动和商业劳动的经营方式（父权制、奴隶制、等级、阶级）。

在交往比较发达的条件下，同样的情况也会在各民族间的相互关系中出现。

”我们总结了建国后的正反两方面的经验教训，摒弃了以阶级斗争为纲的道路，牢牢抓住以经济建设为中心的正确路线，终于实现了国际的和平崛起。

中国的和平崛起是以发展不同规模、不同层次、不同水平的利益共同体为基础的，具有全方位性和开放性，不以任何国家的衰败为前提。

中国顺应历史发展和社会生产力发展的必然趋势，及时调整和转变发展战略，抓住发展战略机遇期，积极参与世界分工与竞争，不断发挥自身优势，朝实现国家的现代化目标不断前进，使14亿多的人民生活初步实现小康，国民文明素质不断提高，这本身就是对人类历史的巨大贡献。

（二）中国坚持走新型城市化道路，为发展中国家的发展提供了可以借鉴的经验。

中国曾经遭受西方列强的残酷剥削和掠夺，人民生活痛苦不堪，城市化和现代化只是不能实现的梦想。

新中国从半殖民地半封建社会转变而来，是在一个非常差的底子上，而且是在常年战争的废墟上开始建设的。

这一点与许多当年也是殖民地和半殖民地的国家有很大的相似之处。

发源于欧洲的工业革命向全球的扩X，是现代世界演进的方向，异质的其他民族除了调整自身，很难抵抗得住这种文明形态的挑战。

于是，无论出于被动还是主动，欧洲之外的民族，最终都被卷入了世界历史的进程。

而随着现代经济社会科技的发展和发展中国家的崛起，世界的演进越来越呈现出新的特征，五彩缤纷文明之间的互动改变了单一化的趋势。

历史逐渐由其最初的欧美主义特征，而越来越趋向世界化。

改革开放以来，中国在东方的复兴，成功实现了向现代社会和现代文明的转型，从世界的边缘渐渐向世界中心接近，日益共享人类一切文明的价值和发展的权利。

中国的经济社会逐渐融入世界体系之中，正在成为多元化世界的重要一极。

发展中国家根据自己的历史、人口、资源基础和外部环境，坚持结合国情走自己的发展道路，是后发展国家的最优选择。

发展中国家应当坚决维护本国的利益，坚持文化、文明和发展道路的多样性，既不能盲目追随某种在其他国家取得成功的发展模式，也不能违背世界城镇化的一般规律，要正视自身发展中出现的问题，兴利除弊，加强国际合作与协调，吸取一切人类发展的优秀成果，开发利用国际资源与市场，为自己所用。

鉴于中国和发展中国家的许多相似性、共同性，中国现代化和城镇化的经验，给其他发展中国家树立了可以借鉴的经验。

（三）中国新型城市化道路中创造的一系列发展理论和发展理念是对人类发展理论的新贡献。

实践需要理论指导，城镇化需要科学的理论指导。

西方在长期发展过程中产生了一系列著名的现代化理论，其中涉及城镇化的理论就有城市带动农村理论，城乡二元经济理论，农民进城的城市拉动和农村推动理论，城市城镇的比较效益、规模效益和聚集效益等等，卓有成效地指导了城市化发展。

在中国城市化城镇化发展进程中，已经创造出许多新鲜经验，并检验了具有普遍指导意义的真理性认识。

例如，坚持改革、发展、稳定的有机统一；坚持科学发展、协调发展、和平发展等都是中国人民在艰苦的探索中找到的符合我国国情、经过实践检验的科学理论。

广大后发展国家在探索本国的城市化城镇化和现代化道路中，在总结自己的发展经验时，中国道路和中国经验都为它们确立了一个可资借鉴的新榜样、新坐标，具有相当的现实意义。

二、新型城镇化对我国发展的重大意义新型城镇化是我国现代化建设进程中的大战略和历史性任务，是扩大内需的长期动力和推动我国经济持续健康发展的“火车头”，是我国全面建成小康社会和从经济大国向经济强国迈进的“王牌”引擎。

努力推进具有中国特色的新型城镇化道路，将为我国赢得比较优势和后发优势发挥的巨大空间。

要看到，在十几亿人口的大国推进城镇化，进而实现现代化，在人类历史上没有先例可循。

有序引导这个宏伟进程，也是对我们党执政能力和政府行政能力的重大考验。

我们必须按照科学发展观的要求，从基本国情出发，借鉴国际经验，稳步推进这一历史进程。

（一）推进新型城镇化是顺应世界各国实现现代化的普遍规律，加快实现我国现代化的理性选择。

以城镇化和工业革命为代表的近代史告诉我们，一国特别是大国要成功实现现代化，在推进工业化的同时，必须同步推进城镇化。

世界发达国家在现代化过程中都有过城市化城镇化较快推进的时期，而且这个时期往往也是工业化较快推进的时期。

特别是二战后德国和日本正是抓住了现代化发展阶段的历史性机遇，快速推进城市化城镇化进程，并最终完成了城市化城镇化任务。

一些国际组织常用人均国内生产总值、工业化率、三次产业结构、城市化率等指标衡量一国的发展水平。

如，日本城市化率曾由1950年的37.5％猛增到1955年的56.3％，城市化率5年上升18.8个百分点，年均提高3.766个百分点。

根据联合国2012年4月份发布的《世界城市化展望》，从2011年到2050年，世界城镇人口将从现在的36.3亿增加到62.5亿，城市化率由52.08%提高到67.13%，其中较发达地区将提高到86.26%，而欠发达地区也将提高到64.08%。

我国要实现从经济大国向经济强国迈进，必须自觉遵循城市化城镇化发展的规律的内在要求，努力推进新型城镇化，进而实现国家的现代化。

改革开放以来，我国城镇化稳步发展，2013年，全国城镇人口占总人口比重达到53.73%，XX省达到40.48%。

但总的来看，我国特别是XX省城镇化水平与工业化水平相比，仍明显滞后，不仅远低于发达国家，而且也低于世界平均水平。

据统计，发达国家城市化率一般已接近或高于80%，人均收入与我国相近的马来西亚、菲律宾等周边国家，城市化率也在60%以上。

而且，现有的城市化城镇化还明显带有传统城镇化的特征，制约着我国国内需求的扩大，影响着产业结构的升级，也是区域经济发展不协调的重要原因。

因此，加快新型城镇化进程是实现现代化必然选择。

（二）推进新型城镇化是自觉遵循城镇化发展规律，建设经济强国的必之路。

城镇化的发展有其自身的客观规律，这些规律是不以人们的意志为转移的，尊重它，按照它办事，就能促进城镇化快速健康发展，违背它必将受到惩罚。

纵观世界城镇化历史，欧美等一些发达国家之所以成为大家公认的强国，无不是遵循了城镇化发展规律；而不少发展中国家之所以染上了“城市病”，无一不是违背了城镇化发展规律。

关于城镇化发展的规律，并不是某些人主观杜撰，而是从大量发展历史事实与数据中概括出来。

例如城镇化发展的阶段性规律，即把城镇化发展分为3个阶段：即1750～1850年为城镇化的初兴阶段，或起步阶段；1851～1950年为城镇化的局部发展阶段，或城镇化高速发展阶段；1951年至今为城镇化的普及阶段，或城镇化成熟阶段。

在成熟阶段，城镇化发展速度迅猛，造成城镇人口过度膨胀、城镇居民生活质量和环境质量下降，从而导致人口向城郊迁移，引起商业衰退，而城镇人口进入饱和状态，经调适后，城镇化进程又呈健康发展趋势。

当前，我国已进入城镇化发展的加速时期。

要抓住世界城镇化的历史性机遇，充分发挥比较优势和后发优势，从提升国家综合实力、建设经济强国的角度来看，稳步提高新型城镇化质量和水平，经过20年使我国城镇化水平达到70%左右，基本完成城镇化任务，建设经济强国，则是必须的，可行的。

（三）新型城镇化将成为国家经济发展的新动力。

城镇化是一种世界性的社会经济现象。

按照多数学者的解释，城镇化是乡村分散的人口、劳动力和非农业经济活动不断进行空间的聚集而逐渐转化为城市城镇的经济要素，城市城镇相应地成长为经济发展的主要动力的过程。

城市城镇所具有的比较效益、规模效益、聚集效益和均衡效益等四大效益，为城市城镇的形成、发展乃至国家的发展提供了经济动力。

比较效益是建立在分工基础上的贸易比较优势所带来的经济利益，也就是说，农业比较效益低于二、三产业，它是城市城镇形成的第一原动力。

比较效益的存在为市场交换提供了可能，于是就为另一类专业分工──商业服务业的产生提供了条件。

规模效益是城市城镇形成的又一基本力量，规模较大的城市城镇其基础设施可以实现共建共享，为人口和经济活动的地理集中提供了市场动力。

企业、人口的空间集中不仅可以节约运输、洽谈等交易费用，而且可以产生诸如道路、排水系统、管理等方面的规模经济，从而降低经济社会活动的成本。

聚集效益则为城市城镇的形成提供了直接推动力，它是多样化的厂商、居民及相关组织单位得以聚集、推动城市城镇形成并使之不断扩X的根本力量。

众多具有不同偏好的居民的存在，会减少需求波动给生产者造成的损失，众多的社会经济活动可以给具有不同工作能力的居民提供多种就业机会。

地域上的聚集会产生互补利益，人口、企业及相关社会经济活动的空间集中，大大便利了信息交换和技术扩散，同时也刺激着新知识、新观念、新理论的产生。

正是由于这些集聚效益，人口、企业不断地趋于空间上的集中，从而推动了城市城镇的形成、发展和扩大。

城镇化带来人力资本和信息知识聚集，促进市场竞争、技术创新和改善管理，有利于提高资源集约利用，降低工业排放，实现低碳、绿色发展。