地质灾害防治与应急管理

二、我国相关法律法规中的定义
根据2004年国务院颁发的《地质灾害防治条例》规定， 所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民 生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地 裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
什么是地质作用？
地质作用主要分为构造运动、岩浆活动、变质作用、风化作用、斜坡 重力作用等。
中型 10～100万m3 2～20万m3 100～1000m2
小型 <10万m3 <2万m3 <100m2
2017年6月23日晚至24日上午连续强降雨，导致山体水土饱和，坡 面稳定性下降，6月24日上午12时许发生山体滑坡，下滑土石方70立 方米，下方1幢房屋损毁严重 ► 婺源县珍珠山乡秀水村
2017年6月25日上午广丰区吴村镇前村村自家山组发生山体滑坡，引发原因 主要为因受强降雨影响导致山体失稳，下滑土方约600立方，隐患体裂缝斜 长约50米，宽10厘米，错位落差0.2至2米。
我市地质灾害及隐患点基本情况
上饶市是全省地质灾害多发区之一，地质灾害以中、小 规模为主，呈现点多、面广、突发性强的特点，主要分布于 低山、丘陵的变质岩类、花岗岩类的风化层中，且多与人类 工程诱发因素有关。
据全市2017年汛前的摸底排查统计，全市共查明各类 地灾隐患780处，其中市级重要隐患点20个（含2个省级重 要隐患点:广丰区霞峰镇下坊完小、万年县大源镇港道村）。
我市地质灾害及隐患点基本情况
受强降雨极端天气影响，截至7月13日，全市今年共接到并上报省 厅地质灾害灾（险）情报告73起（含4起险情、6起成功避让, 避免人员 伤亡34人；其中11起为老地灾隐患点发生的），其中滑坡65起，崩塌5 起，泥石流2起，塌陷1起，造成3死2伤（全部为婺源县江湾镇石门峡景 区滑坡事件造成）直接经济损失323.75万元，潜在经济损失4648万元。
该隐患点于2017年6月25日上午再次发生滑坡（2010年6月首次），引发 原因主要为因受强降雨影响导致山体失稳，下滑土方约100立方，隐患体 裂缝斜长40多米，宽30厘米，错位落差0.2米，存在隐患体约3600立方， 稳定性差。 ► 广丰区五都镇杉溪村滚林坞
因连续强降雨，导致山体土壤 受水饱和，坡面稳定性下降， 降雨直接导致坡体下滑。下滑 土石方约4立方米，导致房屋 受损，威胁一户4人的生命财 产安全。
三、《地质灾害防治条例》
2003年11月19日中国国务院第29次常务会议通过了 《地质灾害防治条例》，2003年11月24日温家宝总理签发 国务院第394号令，予以公布，自2004年3月1日起施行。
三项原则
五项主要 法律制度
三项原则
一是预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点的原则；
二是自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理； 人为因素引发的地质灾害，谁引发、谁治理的原则；
山体滑坡
► 婺源县思口镇前坦村前坦组
近日连续强降雨，导致山体土质疏松引发，6月29日下午3点45分，葛仙山 乡陈家坞村虹桥上自然村发生一起滑坡，下滑泥土触及该屋后墙，约80立 方米，土层厚约0.5米，长约15米。
► 铅山县 葛仙山乡陈家坞村虹桥上自然村
2017年4月10日6时左右，上饶县五府山镇甘溪村樟潭组发生崩塌，影响村民 1户6人。原因分析：由于村民建房切破形成高陡临空面，岩体风化后裂隙发 育，强降雨经地表渗入裂隙中，使岩体自重增加，裂隙扩大从而形成崩塌。
五项主要法律制度
01
02
目录
CONTENTS 03
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地质灾害的概念 地质灾害的分类 地灾防治和应急工作要求 地质灾害案例分析 协助和指导农村建房选址
PART 01 地质灾害的概念
一、自然科学界的定义
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对 人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。
如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、 岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩 土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼 泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。
五项主要法律制度
02 地质灾害预报制度
预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和 影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会 同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害 预报。
五项主要法律制度
03 地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度
由国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通 等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。县级以上地 方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部 门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查，在调查的 基础上编制相应的地质灾害防治规划。
截止7月13日，共启动市地质灾害三级应急响应2次：婺源县江湾镇 石门峡景区滑坡事件1次（目前已结束响应）；婺源县溪头乡砚山村委 会外庄村山体滑坡事件1次。
我市的地质灾害主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四大类。
地质灾害体规模级别划分标准
类型 滑坡、崩塌
泥石流 地面塌陷
大型 ≥100万m3 ≥20万m3 ≥1000m2
地质灾害防治 与应急管理
“5.12”汶川特ห้องสมุดไป่ตู้地 震，舟曲特大山洪泥石流 灾害，四川茂县6.24山体 高位垮塌……一系列的重 大地质灾害事件，暴露出 不少地灾防治的薄弱之处， 需要引起我们各级各个方 面的高度重视。
面对严峻的自然灾 害形势，我们如何应对， 采取哪些针对性措施？如 何行动才能切实保护人民 生命和财产的安全呢？
三是地质灾害防治的"统一管理，分工协作"的原则； 国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指 导和监管工作。
五项主要法律制度
01 地质灾害调查制度
由国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通 等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。县级以上地 方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、铁路、交通等部 门结合地质环境状况组织开展本主管区域的地质灾害调查，在调查的 基础上编制相应的地质灾害防治规划。