长沙市人民政府办公厅《关于城镇小区配套幼儿园建设用地划拨及产权移交的实施办法》
小区配套幼儿园的产权究竟属于谁
小区配套幼儿园的产权究竟属于谁一、问题缘起二、小区配套园的法律含义三、小区配套幼儿园产权归属分析四、结语一问题缘起2018年11月7日，中共中央和国务院发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称“《深化意见》”）。
《深化意见》规定，“老城（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。
对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。
”2019年1月22日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发[2019]3号）（以下简称“《通知》”）。
《通知》规定，“严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》（GB 50180），老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划……已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门，未移交当地教育行政部门的应限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。
有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续”。
根据上述规定，本年度城镇小区配套幼儿园（以下简称“小区配套园”）治理工作开展得轰轰烈烈。
然而，治理工作不仅牵涉教育部门、住宅小区开发商，而且还涉及幼儿园举办者、幼儿园实际经营管理者、小区业主、幼儿家长等多方主体。
尽管各方关注点不尽相同，但小区配套园的产权究竟属于谁无疑是重中之重。
该问题涉及众多法律问题，需具体情况具体分析。
二小区配套园的法律含义根据《城市居住区规划设计标准》（GB 50180-2018）第2.0.9条，“配套设施”是指“对应居住区分级配套规划建设，并与居住人口规模或住宅建筑面积规模相匹配的生活服务设施”。
长沙市人民政府关于印发《长沙市国有建设用地使用权有偿使用规定》的通知-长政发[2014]24号
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长沙市人民政府关于印发《长沙市国有建设用地使用权有偿使用规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府关于印发《长沙市国有建设用地使用权有偿使用规定》的通知（长政发〔2014〕24号）各区县（市）人民政府，市直机关各单位：现将《长沙市国有建设用地使用权有偿使用规定》印发给你们，请认真组织实施。
长沙市人民政府2014年6月18日长沙市国有建设用地使用权有偿使用规定第一章总则第一条为规范国有建设用地使用权有偿使用行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合我市实际，制订本规定。
第二条长沙市行政区域范围内地表、地上和地下国有建设用地使用权的有偿使用和管理，均适用本规定。
第三条市、县（市）国土资源行政主管部门负责国有建设用地使用权有偿使用工作，并依法对国有建设用地使用权的出让、转让、出租、终止等活动进行管理。
第四条严格依法供应国有建设用地使用权，除法律法规及国家《划拨用地目录》规定可使用划拨国有建设用地使用权外，一律实行有偿使用。
第二章国有建设用地使用权出让第五条国有建设用地使用权出让，是指市、县（市）人民政府将国有建设用地使用权在一定年限内出让给土地使用权人，并由土地使用权人向市、县（市）人民政府支付国有建设用地使用权出让价款的行为。
第六条国有建设用地使用权出让时，由市、县（市）国土资源行政主管部门会同同级城乡规划等部门根据有关规定拟定土地使用权出让方案。
土地使用权出让方案应包括拟出让土地使用权的位置、范围、界址、面积、用途、容积率、出让价格及其他土地利用条件等。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市建筑工程配建停车场(库)规划设置规则》的通知
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市建筑工程配建停车场(库)规划设置规则》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2005.02.19•【字号】长政办发[2005]3号•【施行日期】2005.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市建筑工程配建停车场（库）规划设置规则》的通知（长政办发[2005]3号）各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：《长沙市建筑工程配建停车场（库）规划设置规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00五年二月十九日长沙市建筑工程配建停车场（库）规划设置规则第一条为加强长沙市停车场（库）设施的规划管理，改善城市道路交通，根据国家和省市有关法律、法规、规章的规定，结合本市具体情况，制定本规则。
第二条本规则适用于长沙市城市规划区内建筑工程。
第三条建筑物配建的停车场（库）是指提供本建筑车辆停放以及以本建筑为目的的外来车辆停放的场所。
第四条建筑物配建的停车设施可采用多种形式，其设计在满足本规定要求的同时，必须符合国家现行的有关设计标准和规范要求。
第五条建筑面积大于500平方米（含500平方米）的建筑物，应按本规定的有关要求设置停车设施；建筑面积小于500平方米的建筑物，可不单独配建停车设施。
第六条扩建、改建的建筑物总建筑面积大于500平方米（含500平方米）的，其建筑面积增加部分按本规则的有关要求配建停车设施，原建筑配建停车设施不足的应在改、扩建的同时按车位差额数的20%-30%予以补建。
第七条建筑物配建的停车设施原则上设置在建筑项目规划允许用地范围以内，情况特殊的，可设置在项目用地周围200米范围以内且不跨城市干道（特大型公共建筑可另作特殊处理）。
第八条统一规划建设的建筑群，各建筑物配建停车设施的设置标准必须与其规模、性质相对应。
在符合本标准规定的配建停车设施总指标的前提下，可统一安排，合理布置。
长沙市人民政府关于印发长沙市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法的通知-长政发〔2020〕4号
长沙市人民政府关于印发长沙市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民政府关于印发长沙市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法的通知长政发〔2020〕4号各区县(市)人民政府，市直机关各单位:《长沙市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法》已经市民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府2020年1月20日(此件主动公开)长沙市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法第一条为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，规范行政权力运行，促进法治政府和服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合长沙实际，制定本办法。
第二条本市行政权力行使部门依法实施行政权力的下放、承接、运行，适用本办法。
本办法所称行政权力行使部门是指行政机关、列入党委工作机构序列依法行使行政职能的部门和其他依法行使行政权力的单位。
行政权力行使部门包括行政权力下放部门和行政权力承接部门。
行政权力下放包括直接下放、委托下放和其他下放形式。
第三条行政权力包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政检查、其他行政权力事项。
第四条行政权力下放、承接、运行应当坚持依法合理、公开透明、规范有序、便民高效、权责对等、创新管理的原则。
第五条市、区县(市)人民政府负责本办法的组织实施。
行政权力行使部门负责本部门行政权力下放、承接、运行中的论证、报批、交接、公布、评估、督导等工作。
行政审批改革部门负责行政权力下放、承接、运行中的牵头组织、综合协调、审核确认、指导监督等工作。
司法行政部门负责行政权力下放、承接、运行中的有关合法性审查工作。
长沙市人民政府办公厅关于规范住宅开发项目公共服务设施配置的意见（试行）-长政办发〔2017〕29号
长沙市人民政府办公厅关于规范住宅开发项目公共服务设施配置的意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民政府办公厅关于规范住宅开发项目公共服务设施配置的意见（试行）长政办发〔2017〕29号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：为规范城市规划区范围内新建住宅开发项目的居住公共服务设施配置，形成以基层公共服务设施为基础，与市、区级公共服务设施相互衔接的公共服务设施配套体系，根据《长沙市居住公共服务设施配置规定（试行）》有关规定，经市人民政府同意，提出如下意见。
一、严格执行居住公共服务设施配置标准（一）按照《长沙市居住公共服务设施配置规定（试行）》，居住公共服务设施分为街道级、基层社区级。
住宅开发项目应按《长沙市居住公共服务设施配置规定（试行）》要求，配建相关基层社区级公共服务设施，包括：社区办公与服务用房、幼儿园与托儿所、体育健身场所、物业管理用房、综合性生活服务设施和生活垃圾收集场所。
（二）本意见所称的住宅开发项目，包括住宅小区和公寓式住宅项目。
其中建筑面积小于40平方米和41—70平方米的公寓式住宅，户数分别按0.3、0.5的系数折算，71平方米以上的公寓式住宅按1户计算。
（三）社区办公与服务用房1.新建住宅开发项目需配建社区办公与服务用房，包括社区居委会办公用房（社区管理服务站）、文化活动室、居家养老服务站、社区卫生服务站等设施，其建筑面积为主城间距区不小于1000平方米，其他间距区不小于1400平方米。
2.原则上一个社区控制在10000—15000人（3000—5000户），对于范围较大、人口较多的住宅开发项目，可结合实际情况分成多个社区，并按规定分别配建相应的社区办公与服务用房。
长沙市城市房屋拆迁管理实施细则-长沙市人民政府令第50号
长沙市城市房屋拆迁管理实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府令（第50号）《长沙市城市房屋拆迁管理实施细则》已经1998年12月21日市政府常务会议通过，现予发布，自1999年1月1日起实施。
长沙市人民政府第4号令发布的《长沙市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。
市长杜远明一九九八年十二月二十八日长沙市城市房屋拆迁管理实施细则第一条为贯彻实施《长沙市城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，确保城市房屋拆迁工作顺利进行，制定本实施细则。
第二条市、县(市)房地产管理局为城市房屋拆迁主管部门；长沙市城市房屋拆迁管理办公室负责本市市区城市房屋拆迁管理具体工作，县(市)城市房屋拆迁管理办公室负责本辖区城市房屋拆迁管理具体工作。
第三条《条例》第八条第四项规定的拆迁计划和拆迁方案应包括：拆迁范围和拆迁房屋情况、拆迁方式和实施拆迁业务人员，实施拆迁的步骤和期限，补偿、安置方式，补偿、安置资金和房屋的落实情况。
《条例》第八条第五项规定异地安置的房屋所交验的建设工程规划许可证应是正本，购买的安置房屋还应交验购房合同和付款凭证。
第四条置房建设专用资金的管理和使用，按《长沙市实行拆迁安置房建设专项资金监控使用的暂行规定》(长政发[1997]35号)执行。
第五条房屋拆迁许可证规定的拆迁期限，根据拆迁工作量一般应在6个月以内，最长为12个月。
房屋拆迁主管部门或同级人民政府作出裁决的，人民政府作出责令限期拆迁决定以及依法实施强制拆迁的，不受拆迁许可证规定的拆迁期限限制。
第六条拆迁人对拆迁范围内的危险房屋，不按规定先予拆除的，发生安全事故由拆迁人负责。
长沙市人民政府印发关于进一步规范工业地产发展管理办法的通知-长政发〔2017〕32号
长沙市人民政府印发关于进一步规范工业地产发展管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民政府印发关于进一步规范工业地产发展管理办法的通知长政发〔2017〕32号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：现将《关于进一步规范工业地产发展管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府2017年12月26日关于进一步规范工业地产发展管理办法为进一步规范工业地产发展，切实加强监管，根据《长沙市人民政府关于下放市级经济管理权限的决定》（市政府令第 131号）精神，特制定本办法。
第一章总则第一条按照“总量控制、分布合理、有序推进、健康发展”的总原则，坚持“责权利统一”“谁审批、谁负责”“放管结合”的总要求，促进工业园区工业地产规范、健康发展。
第二条工业地产是指在本市行政区域范围内的省级及以上工业园区中，按照相关政策，为推进土地集约节约利用，为中小企业提供发展平台，进行统一规划建设的工业生产性企业和生产性服务业使用的载体，包括工业制造多层及高层标准厂房、中小企业孵化器、科技成果转化创新平台等。
工业地产项目的土地用途为工业用地。
第三条各园区应建立健全工业地产联席会议制度，负责对所辖范围工业地产项目确认和运营管控工作；出具工业地产项目确认书，对区域内工业地产项目的建设、招商、运营等进行服务和监管。
各相关职能部门根据各园区出具的长沙市工业地产项目确认书办理相关审批手续。
第四条工业地产项目审核必须在符合长沙市土地利用总体规划、长沙市城市总体规划和控制性详细规划、长沙市工业发展规划和工业产业空间布局规划等基础上，结合各园区主导和特色产业的功能定位及已有工业地产项目建设现状等因素，形成布局合理、特点鲜明、错位发展、功能互补的工业地产发展格局。
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市城区住宅小区配套中小学校幼儿园建设暂行办法》的通知
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市城区住宅小区配套中小学校幼儿园建设暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】邵阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.05.02•【字号】邵市政办发〔2024〕6号•【施行日期】2024.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市城区住宅小区配套中小学校幼儿园建设暂行办法》的通知各县市区人民政府、邵阳经济技术开发区管委会，市直和部省属驻邵有关单位：经市委、市人民政府同意，现将《邵阳市城区住宅小区配套中小学校幼儿园建设暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真抓好执行。
邵阳市人民政府办公室2024年5月2日邵阳市城区住宅小区配套中小学校幼儿园建设暂行办法第一条为建立健全邵阳市城区新建住宅小区配套建设中小学校幼儿园及产权移交工作机制，加快我市基础教育高质量发展，保障适龄儿童和少年就近入学，根据《中华人民共和国义务教育法》《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于邵阳市城区（包括大祥区、双清区、北塔区）新建住宅小区及旧城改造项目配套建设的公办中小学校、幼儿园（以下简称配套学校）。
本办法所称住宅小区及旧城改造项目，是指在市城区总体规划范围内通过公开“招拍挂”出让方式取得商品住宅开发用地的项目。
本办法所称配套学校，是指在市城区国有土地使用权出让合同中明确约定，由政府或政府委托房地产开发企业（以下简称开发建设单位）为其所开发的住宅小区项目配套建设的中小学校、幼儿园。
第三条市、区人民政府应当根据中小学校、幼儿园布局专项规划和详细规划，有计划地建设中小学校、幼儿园，确保辖区内适龄儿童、少年按标准班额就近入园入学。
三区人民政府和市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市财政局等相关部门，在各自职责范围内做好相关工作。
第四条居民住宅小区人口数按每户平均4人测算，入园幼儿、小学生、初中生、高中生数分别按千人指标35人、70人、35人、20人测算，幼儿园、小学、初中、高中班额分别按30人、45人、50人、50人计算。
长沙市人民政府闲置土地处置办法-长沙市人民政府令第53号
长沙市人民政府闲置土地处置办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府令（第53号）《长沙市闲置土地处置办法》已经１９９９年７月２０日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长杜远明一九九九年八月三日长沙市人民政府闲置土地处置办法第一章总则第一条为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及国土资源部《闲置土地处置办法》的规定，制定本办法。
第二条长沙市行政区域内闲置土地的认定、处置和利用适用本办法。
第三条本办法所称闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设或者虽已动工开发建设但投资额或者开发建设总面积等不符合规定要求的建设用地。
第四条市、县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内闲置土地的处置工作。
区国土分局按照职责分工承办辖区内闲置土地处置的有关工作。
第五条市、县(市)人民政府土地行政主管部门应当建立闲置土地处置检查制度。
应当在地籍调查和土地变更登记的基础上，查清闲置土地位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，监督跟踪其利用情况。
第二章闲置土地的认定第六条闲置土地以宗地为单位由市、县(市)人民政府土地行政主管部门认定。
第七条具有下列情形之一的，认定为闲置土地：(一)未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书规定的期限未动工开发建设的；(二)国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；(三)已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足13或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；(四)城市规划区的建设用地，虽已完成房屋拆迁、“三通一平”、基础工程，但未经批准中止开发建设连续满2年的；(五)法律、行政法规规定的其他情形。
城镇小区配套幼儿园建设管理办法
城镇小区配套幼儿园建设管理办法第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）精神，建立健全我区城镇小区配套幼儿园规划建设和使用管理机制，拓宽普惠性学前教育资源供给途径，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国城乡规划法》及《城市居住区规划设计标准》（GB50180）、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39）、《幼儿园建设标准》（建标175）等规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条城镇小区配套幼儿园(以下简称配套幼儿园)是指城镇进行旧城改造、新建居住区应配套建设的幼儿园，包括商品住宅小区开发和政府投资建设保障性住房(含安置房)中按规划要求配套建设的幼儿园。
第三条城市、旗县人民政府应统筹考虑城乡一体化发展、两孩政策实施和流动人口管理服务政策等实际，由同级教育部门按照城市、旗县国土空间总体规划要求，科学编制学前教育专项布局规划，报同级人民政府审批，规划主要内容要纳入所在城市、镇详细规划。
第四条各级人民政府要强化责任，统筹自然资源、发展改革、住房城乡建设、教育等部门按照职责分工，做好配套幼儿园规划、建设、验收和移交工作，确保配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
第五条城市、旗县自然资源部门应根据国家有关规范标准，在城市、镇详细规划中明确住宅小区配套幼儿园的建设规模、用地面积等。
同时根据城市、镇详细规划和规划条件，依法审查住宅小区修建性详细规划中配套幼儿园的规划位置、用地规模、建筑规模以及建筑工程设计方案，对于不符合城市、镇详细规划和规划条件的，不予审查通过。
第六条城市、旗县人民政府应组织自然资源等部门做好区域统筹，合理规划幼儿园配建项目，发展改革部门按程序及时办理审批、核准或备案手续。
每5000人口或1500套住宅须设置1所6班及以上规模的标准化配套幼儿园。
对规模不足5000人口或1500套住宅的居住街坊或零星住宅区域，城市、旗县人民政府应按照国家有关规范标准合理布局配建幼儿园。
长沙市城乡规划局关于印发《城市设计管理办法（试行）》的通知-长规发〔2018〕7号
长沙市城乡规划局关于印发《城市设计管理办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市城乡规划局关于印发《城市设计管理办法（试行）》的通知长规发〔2018〕7号直属各单位，各分局，机关各处室：《长沙市城乡规划局城市设计管理办法（试行）》已呈局领导研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。
长沙市城乡规划局2018年3月6日长沙市城乡规划局城市设计管理办法（试行）第一条为规范城市设计管理工作，完善城市设计实施机制，更好地发挥城市设计对城市特色风貌塑造的控制引导作用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和《城市设计管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条长沙市规划区内开展城市设计管理工作适用本办法，长沙市市域内其他需要开展城市设计工作的地区，可参照本办法执行。
第三条城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，贯穿于规划建设管理全过程。
通过城市设计从平面和立体空间上整体统筹布局、协调城市景观风貌，体现长沙地域特征、特色和时代风貌。
第四条开展城市设计，应符合长沙城市总体规划和相关标准；尊重城市发展规律，坚持以人为本，保护自然环境，传承长沙历史文化，塑造长沙城市特色，优化城市形态，节约集约用地，创造宜居公共空间。
第五条长沙市城乡规划局负责指导和监督本行政区域内城市设计工作。
第六条城市设计分为总体城市设计、控规层面城市设计、街区（地块）层面城市设计、专项城市设计。
第七条总体城市设计应当定位城市形象，确定城市风貌特色和城市空间景观设计目标，保护自然山水格局，传承历史文脉、保护特色资源、优化城市形态格局，明确公共空间体系，划定城市设计重点地区。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市新建住宅项目配建居家养老服务用房移交管理办法（试行）》的通知
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市新建住宅项目配建居家养老服务用房移交管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2022.10.21•【字号】长政办发〔2022〕49号•【施行日期】2022.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】住房改革与发展正文长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市新建住宅项目配建居家养老服务用房移交管理办法(试行) 》的通知长政办发〔2022〕49号湖南湘江新区管委会，各区县(市) 人民政府，市直机关各单位：《长沙市新建住宅项目配建居家养老服务用房移交管理办法(试行) 》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅2022年10月21日长沙市新建住宅项目配建居家养老服务用房移交管理办法(试行)第一条为实施积极应对人口老龄化国家战略，全面贯彻党中央、国务院和省委、省人民政府关于推进养老服务发展的决策部署，进一步规范我市新建住宅项目配套居家养老服务用房的规划、建设、移交与使用管理工作，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》(湘政办发〔2020〕59号) 等文件要求和《长沙市居家养老服务条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市行政区划范围内各类新建住宅项目配套的居家养老服务用房移交、管理工作。
第三条本办法所称居家养老服务用房，是指全市住宅项目配建用于为社区居家老年人提供生活照料、保健康复、精神慰藉、文化娱乐等服务的场所。
第四条在我市进行新建住宅项目开发的开发建设单位，应当按照《长沙市居家养老服务条例》《长沙市人民政府关于印发长沙市居住公共服务设施配置规定的通知》(长政发〔2021〕2号)、《长沙市人民政府办公厅关于规范住宅开发项目公共服务设施配置的意见》(长政办发〔2021〕1号) 和本办法规定，配套建设居家养老服务用房，并按协议约定进行移交。
长沙县人民政府办公室印发《关于全面推进物业管理工作的实施办法》的通知-长县政办发〔2018〕12号
长沙县人民政府办公室印发《关于全面推进物业管理工作的实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙县人民政府办公室印发《关于全面推进物业管理工作的实施办法》的通知长县政办发〔2018〕12号各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：《关于全面推进物业管理工作的实施办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙县人民政府办公室2018年8月25日关于全面推进物业管理工作的实施办法为进一步理顺物业监管机制，破解物业管理难题，促进物业服务水平有效提升，营造整洁、和谐、文明的居住环境，根据国务院《物业管理条例》、《湖南省实施<物业管理条例>办法》、《长沙市关于全面推进物业管理工作的实施意见》等规定，结合本县实际，制订本实施办法。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
以规范物业服务、改善人居环境为核心，以理顺监管体制、优化运行机制为宗旨，以解决物业管理突出问题为导向，紧扣和谐、宜居、品质城市建设主线，破除物业管理与社区管理相分离，行业管理取代社会管理的旧体制，重新构建与现代城市管理相适应的物业管理新体制。
（二）工作目标。
到2020年，全县物业管理水平显著提高，居民生活幸福指数不断提升。
二、明晰工作职责，厘清主体责任物业管理工作按照县委、县政府统一领导，县相关职能部门通力协作，镇（街）、村（社区）属地管理的原则，结合城管+物业网格化管理和矛盾纠纷四级三调工作机制，改变属地管理与行业监管权责不清的局面。
积极推动物业管理纳入社区治理体系，建立“政府推动、部门联动、属地负责、网格落实、业主自治、社会参与”的监管工作新体系。
广东省人民政府办公厅关于印发广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知-粤办函〔2019〕124号
广东省人民政府办公厅关于印发广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府办公厅关于印发广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知粤办函〔2019〕124号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省教育厅、住房城乡建设厅反映。
省政府办公厅2019年5月20日广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）要求，规范城镇小区配套幼儿园建设使用，结合我省实际，制定本工作方案。
一、工作任务（一）严格依标规划幼儿园。
各地要严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》以及《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》（粤教基〔2015〕21号）等规定，科学合理规划配建幼儿园。
老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。
对已建成的城镇小区没有规划配套幼儿园或已规划配套幼儿园但不能满足实际需要的，各地级以上市、县（市、区）政府要依据国家和地方配建标准通过补建、改建或就近新建、置换、购置、租赁等方式予以解决。
教育部门负责提出已建成城镇小区需配套幼儿园学位及建设规模需求，自然资源部门负责对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可和用地手续，其他部门按自身职能协调配合。
长沙市国土资源局关于印发《土地分户登记发证管理有关规定》的通知-长国土资政发〔2011〕21号
长沙市国土资源局关于印发《土地分户登记发证管理有关规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市国土资源局关于印发《土地分户登记发证管理有关规定》的通知长国土资政发〔2011〕21号各县（市）、区国土资源局（分局）、机关各处室、直属单位：《土地分户登记发证管理有关规定》已经2011年3月10日局务会议讨论通过，现印发给你们，请各单位认真遵照执行。
二○一一年四月十五日土地分户登记发证管理有关规定为规范土地登记发证工作，依法依规解决分户登记发证中存在的问题，维护住户的合法权益，保障房地产市场的健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》以及国土资源部《土地登记办法》有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、分户登记发证的条件及流程（一）分户登记发证必须具备的条件如下：1、用户申请登记。
需分户单位或业主代表提出分户登记申请。
2、土地权属合法。
包括土地权属来源、四至界址、面积等方面。
需核实用地审批文件与图件、土地初始登记等相关确权资料，以及地籍测绘成果与地籍调查表。
3、报建资料完整。
包括发改委的立项、城乡规划局的建设工程规划许可、住建委的建筑施工许可、税费缴款凭证等相关文件。
4、持有房屋权证。
需分户楼栋房屋已分户核发房屋所有权证。
5、指标符合规定。
主要审查建筑容积率、土地用途等指标与审批情况是否一致。
6、其它条件。
（二）分户登记发证的基本流程如下：1、由单位或业主代表提出分户登记申请，窗口受理；2、审核土地的权属资料、报建审批材料和土地使用条件等内容；3、审查住户面积分摊表、房屋所有权证复印件等资料；4、符合条件的办理注册登记，核发土地使用证。
长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法的通知
长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.16•【字号】长政办发〔2018〕6号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法的通知长政办发〔2018〕6号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：《长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅2018年1月16日长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法第一条为进一步规范全市城镇住宅小区配套中小学校和幼儿园（以下简称配套学校）建设及产权移交管理工作，根据《中华人民共和国义务教育法》《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》等法律、法规及相关政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所指的城镇住宅小区配套学校，是指根据《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》和《长沙市居住公共服务设施配置规定（试行）》（长政发〔2017〕10号）等规定，国有土地使用权出让合同明确约定由房地产开发企业为住宅项目配套建设的基础教育设施。
市人民政府明确规定由园区管理单位、片区土地一级开发商负责建设配套基础教育设施的，国有土地使用权出让合同不再约定由房地产开发企业为住宅项目配建配套基础教育设施。
普通高级中学原则上由政府统筹组织建设。
第三条房地产开发企业（以下称开发企业）在本市从事房地产开发的，应当按本办法规定建设和移交所开发项目的配套学校。
第四条发改、教育、住房城乡建设、财政、国土资源、规划等行政主管部门及各区县（市）人民政府应根据本规定和职能分工监督管理配套学校的规划、建设、移交和使用。
长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法
长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法第一条为进一步规范全市城镇住宅小区配套中小学校和幼儿园（以下简称配套学校）建设及产权移交管理工作，根据《中华人民共和国义务教育法》《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》等法律、法规及相关政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所指的城镇住宅小区配套学校，是指根据《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》和《长沙市居住公共服务设施配置规定（试行）》（长政发〔2017〕10号）等规定，国有土地使用权出让合同明确约定由房地产开发企业为住宅项目配套建设的基础教育设施。
市人民政府明确规定由园区管理单位、片区土地一级开发商负责建设配套基础教育设施的，国有土地使用权出让合同不再约定由房地产开发企业为住宅项目配建配套基础教育设施。
普通高级中学原则上由政府统筹组织建设。
第三条房地产开发企业（以下称开发企业）在本市从事房地产开发的，应当按本办法规定建设和移交所开发项目的配套学校。
第四条发改、教育、住房城乡建设、财政、国土资源、规划等行政主管部门及各区县（市）人民政府应根据本规定和职能分工监督管理配套学校的规划、建设、移交和使用。
第五条配套学校原则上应与住宅小区首期同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。
第六条除国家规定服务半径内学位配建已满足需求的外，原则上1200户及以上住宅小区应按标准配建配套幼儿园，1250户及以上住宅小区应按标准配建配套小学，2500户及以上住宅小区应按标准配建配套初中。
未达上述开发规模的住宅项目，其配套教育设施由政府统筹组织建设；但住宅开发项目用地中有控规教育用地的，应从控规规定配建。
住宅小区需配套的基础教育设施规模少于中小学校和幼儿园布局专项规划的，应按照专项规划确定的规模一次性建设。
第七条住宅小区配套学校应以控规和专项规划为依据进行建设。
但国家规定服务半径内无控规配套教育用地，且控规管理单元内控规教育用地存在缺口的，应在招拍挂用地中规划相应规模的配套教育用地。
湖南省教育厅等7部门关于印发《湖南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的通知
湖南省教育厅等7部门关于印发《湖南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省教育厅,湖南省自然资源厅,湖南省住房和城乡建设厅,湖南省发展和改革委员会,湖南省财政厅,中共湖南省委机构编制委员会办公室,湖南省民政厅•【公布日期】2019.06.13•【字号】湘教发〔2019〕26号•【施行日期】2019.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文湖南省教育厅等7部门关于印发《湖南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的通知湘教发〔2019〕26号各市州教育（体）局、自然资源局、住房和城乡建设局、发展改革委、财政局、编办、民政局：现将《湖南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省教育厅湖南省自然资源厅湖南省住房和城乡建设厅湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅中共湖南省委机构编制委员会办公室湖南省民政厅2019年6月13日湖南省城镇小区配套幼儿园治理工作方案为贯彻落实党中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）要求，现就我省集中开展城镇小区配套幼儿园治理工作制定如下方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行政府责任，依法落实城镇公共服务设施建设规定，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理，进一步提高学前教育公益普惠水平，切实办好学前教育，满足人民群众对幼有所育的期盼。
二、治理范围城镇小区配套幼儿园是指城镇小区按照《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》（GB 50180）《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》及地方规定等应配套建设的幼儿园，具体治理范围由各地确定。
三、治理任务与主要措施（一）规划不到位的。
老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。
长沙市人民政府关于确定土地权属的规定-长沙市人民政府令第23号
长沙市人民政府关于确定土地权属的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府令(第23号)《长沙市人民政府关于确定土地权属的规定》已经1994年5月33日市人民政府常务会议讨论通过,现予发布施行。
市长张明泰一九九四年六月二十三日长沙市人民政府关于确定土地权属的规定第一章总则第一条为正确确定土地权属，保护土地所有者、使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条凡我市行政区域内土地所有权、使用权的确定，适用本规定。
第三条土地权属的确定应当依据国家有关法律、法规和政策，坚持尊重历史，注重现实，实事求是，有利于合理利用土地，有利于生产建设的原则。
第四条当事人自愿协商解决权属争议的，必须遵守国家法律、法规和政策，不得损害国家利益、集体或其他公民的合法权益。
第五条土地权属的确定由县级以上人民政府负责，具体工作由土地行政主管部门承办，或由土地行政主管部门会同有关部门承办。
第二章国家土地所有权第六条城市建成区的土地属于国家所有。
国营农场、渔场、林场、牧场、原种场、原艺场等土地属国家所有。
第七条土地改革时接收的土地或通过接收建筑物、构筑物所占用的土地属国家所有。
第八条土地改革时未分配给农民的土地，包括耕地、林地、水面、荒山、荒地、滩涂等属国家所有。
第九条国家建设征用的土地(包括征用后借给农民集体使用的土地)属国家所有。
第十条《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地法》)施行前，县级以上人民政府工作部门管理的河流、铁路、公路、电力、通讯(不合电力、通讯本廊)、文化教育、水利工程等设施用地属国家所有。
第十一条《农村人民公社工作条例修正草案》(以下简称《六十条》)公布前，全民所有制、城市集体所有制和县属以上集体所有制单位使用的迄今没有退给农民集体的土地，属国家所有。
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《关于城镇小区配套幼儿园建设用地划拨及产权移交
的实施办法》
(市教育局市规划局市国土资源局市住房城乡建设委市财政局)
第一条为切实做好城镇小区配套幼儿园建设用地划拨、产权移交以及办园管理工作，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和《湖南省人民政府关于加快学前教育发展的意见》(湘政发〔2011〕17号)制定本办法。
第二条城镇小区配套幼儿园原则上由开发建设单位配套建设，建设用地采取划拨方式提供，验收合格后无偿移交当地教育行政主管部门。
第三条规划行政主管部门在下达建设用地规划条件书时，根据《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》，按每千居民有40名适龄幼儿入园和生均净用地面积15平方米的标准计算配套幼儿园建设用地规模，并在规划条件书中明确。
最小用地规模的配套幼儿园净用地面积不低于1800平方米。
配套幼儿园不足4个班的，可不划拨建设用地。
第四条城镇小区居住人口数量按以下方式测算：湘江路以东、三一大道以南、东二环线以西、南二环线以北之间的区域按100平方米/户和3.2人/户测算居住人口数量;其他区域按120平方米/户和3.2人/户测算居住人口数量。
第五条国土资源行政主管部门根据规划条件书的要求划拨配套幼儿园建设用地，在国有建设用地使用权挂牌出让须知中公告并在国有建设用地使用权出让合同中约定应履行配套幼儿园配建以及无偿移交的责任和义务。
第六条规划行政主管部门在审批住宅项目修建性详细规划时，应按国家居住区相关规范以及《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》相关要求审查配套幼儿园规划方案，并征求教育行政主管部门意见。
第七条在项目竣工验收时，规划行政主管部门应按照规划条件核实配套幼儿园的用地范围和建筑面积，土地行政主管部门应核实配套幼儿园的净用地面积，财政行政主管部门应根据配套幼儿园配建情况做好核费收费工作。
对配套幼儿园应按照相关政策给予相应税费减免。
第八条配套幼儿园验收合格后，开发建设单位须在30日内，按属地管理原则，无偿将幼儿园移交给当地教育行政主管部门管理和使用，并做好相关手续和资料的交接工作(包括工程前期手续、竣工图纸等所有档案材料)。
接收移交的教
育行政部门应及时办理幼儿园的土地、房屋登记手续。
房屋登记机构应依据国有建设用地使用权出让合同或开发建设单位与教育行政主管部门签订的移交协议，将配套幼儿园房屋产权办理至当地教育行政主管部门名下。
国土资源行政主管部门应根据产权登记结果及时办理幼儿园的土地分割手续。
第九条国土资源行政主管部门和建设行政主管部门应督促城镇小区开发建设单位配合教育行政主管部门办理配套幼儿园产权过户手续。
第十条本办法自2014年12月20日起实施。
长沙市人民政府办公厅
2014年11月20日。