交通运输法制工作会议领导讲话稿(仅供参考)

锐意进取开拓创新提高法制工作水平

努力开创我省交通运输依法行政工作新局面

同志们：

今天，我们在这里召开全省交通运输法制工作会议，主要目的是总结工作，表彰先进，交流经验，分析形势，研究部署明年的工作任务，推进我省交通运输法制工作再上新的台阶。下面我讲四点意见：

一、认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感

二年来，各级交通运输经管部门认真贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、建设法治政府为目标，紧紧围绕交通运输发展大局，解放思想，开拓创新，做了大量的工作，取得了显著成效。主要表现在：立法工作稳步推进，制度建设得到加强；转变执法理念，加强执法监督，开展评议考核，执法行为得到进一步规范；健全执法资格制度，加强教育培训，注重形象建设，执法队伍建设卓有成效；推行“查处分离”、“动静分离”，积极探索综合执法、联合执法，执法体制机制改革亮点纷呈；规范许可行为，加强许可监督，行政许可工作取得新的成绩；行政复议、涉法事务办理等工作在创新中发展。有力地推动了交通运输依法行政进程，促进了全省交通运输业的健康发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全省交通运输系统依法行政和行政执法工作还存在着一些问题，主要表

现在：一是受编制限制，一些单位还没有专门的法制机构，法制机构和人员的配备与法制工作任务不相适应。二是法制工作者政策理论和法律水平不是很高，在交通运输改革发展中不能完全担当起参谋和助手作用，法制保障能力有待进一步提升。三是执法行为有待进一步规范。少数单位减轻、从轻处罚不符合法定情节，少数处罚案件证据缺乏关联性，处罚案件适用程序不当；有些许可文书使用印章不规范，许可申请、受理时间混乱，许可工程缺少审核程序；部分单位滥用《证据保存清单》暂扣车辆，解除行政强制措施缺少相应文书。

近年来，行政行为引发的突发性群体事件增多，2011年广州增城城管执法引发的“6.11新塘事件”持续了9天，贵州省安顺市西秀区和黔西县城管执法分别引发了“7.26”和“8.11”两起重大群体性事件，涉及上万人。对于交通运输行业而言，今后几年处于快速发展、转型发展时期，同时也会成为矛盾的凸显期，各种矛盾和利益的冲突将会加剧。交通运输执法门类多、涉及面广，与人民群众的便捷和安全出行息息相关，稍有不慎就会引发矛盾和事件，引发广泛社会影响的上海市“钓鱼执法”事件就是一个典型事例。面对问题，我们要认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，增强工作的紧迫感和责任感，处理好加强经管和维护人民群众权益的关系，维护稳定，促进发展。要加强立法和制度建设，规范市场行为，营造公平竞争的市场环境；要坚持以人为本，切实维护好市场各方的合法权益；要强化

对权力运行的监督和制约，规范行政行为，建设法治政府；要增强风险和责任意识，学会运用法律手段妥善解决矛盾和纠纷，化解不利因素，避免引起社会负面影响，这是对法制工作的基本要求。

二、以人为本，创新交通运输法制工作理念

今年,中央提出要加强和创新社会经管，我们要把创新行政经管，规范执法行为，提高法制工作水平作为社会经管创新的重要内容，认真加以落实。

（一）牢固树立权责一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，更新理念，创新经管，真正把“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的理念转化为交通运输法制工作者的自觉行动。当前，各级交通运输经管部门要高度重视解决经管过程中的利益驱动问题，管好“该管的事”，不揽“职权外的活”。切实做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，努力建立权责明确、行为规范、公开透明、廉洁高效的交通运输行政经管工作机制。

（二）牢固树立执法为民的理念。

执法为民是社会主义法治的本质特征。坚持执法为民，就是要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为我们开展好法制工作的根本出发点和落脚点，切实解决好“为谁执法”和“怎样执法”的问题，通过对极少数违法者的依法惩戒，来维护最大多数合法经营者的权益。同时，执法过程中要切实维护好行政相对人的合法权益，认真听取

当事人的陈述与申辩，严禁因当事人的陈述与申辩而加重处罚或加重义务履行。

（三）牢固树立规范执法的理念。

长期以来，执法机关的执法作风倍受人们关注。特别是对交通运输行业，新闻媒体、社会各个方面都格外关注。媒体时常曝光行政执法中所出现的一些问题，公众投诉、举报查证属实的比例较高，不同程度影响了执法机关和执法队伍的整体形象。对此，我们必须高度重视，加强教育培训，端正执法观念，规范执法，文明执法。加大执法规范化建设力度，加强执法监督检查，及时发现和纠正存在的问题，坚决遏制粗野执法、执关系法、执人情法等行为。

三、扎实工作，稳步推进依法行政和法制建设各项工作

各单位要认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，将新时期依法行政和法制工作各项任务和要求落实到实处。2012年交通运输法制工作的主要任务在工作报告中已经作了部署，我再强调如下几点：

（一）加快建设法治型和服务型交通运输经管部门。

加快职能转变，建设服务型机关。一是提高依法行政意识和能力。进一步加大法制宣传教育力度，落实公务员和领导干部学法用法制度，树立宪法和法律观念，自觉接受监督，坚持依法处理行政事务和解决各种矛盾，努力营造良好的法治氛围。二是创造良好的发展环境。强化市场监管职能，健全监管体系，维护统一开放、竞争有序、安全健康的市场秩序。三是全面推进政务公开。以群众普遍关心、涉及群众切

身利益的事项为重点，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息全面向社会公开。加强交通政务网等交通系统网站建设，把网站建设成信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体。四是强化服务意识，以“****，****”活动为载体，增强服务意识，提高服务能力。五是创新行政经管方式。加强效能建设，提高办事效率。重视行政规划和行政指导在经管中的作用，把事前经管与事后监管、动态经管与静态经管、直接经管与间接经管有机统一起来。继续加强行政审批改革，动态清理行政审批事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政执法重心，最大限度的方便人民群众。

（二）积极推进科学民主决策。

完善行政决策机制，提高行政决策的科学性和民主性。一是建立健全科学民主决策的制度。建立健全公开征询意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、纠错和责任追究等决策制度。二是健全决策程序。重大决策事项，要深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见，组织专家咨询认证，开展风险评估，进行合法性审查，集体讨论作出决定。三是建立决策纠错机制。决策作出后，对实施过程进行跟踪检查和信息反馈，通过多种途径全面了解公众的意见和建议，实施机关要反馈执行情况，决策机关适时开展对决策的评估，及时发现在决策的制定和执行中存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。

（三）完善防范化解矛盾的工作机制