政府重点建设项目跟踪审计模式研究
新形势政府投资项目跟踪审计研究
新形势政府投资项目跟踪审计研究随着中国经济的快速发展和改革开放的不断深入，政府投资项目的规模和数量也在不断增加。
而政府投资项目的评估和审计成为了一个亟待解决的问题。
在新的形势下，政府投资项目跟踪审计研究显得格外重要。
本文将就新形势下政府投资项目跟踪审计进行探讨，分析其重要性，并提出相关建议。
1. 政策需求新时代下，政府投资项目跟踪审计已经成为政府工作的重要组成部分。
《政府投资项目财务资金使用审计办法》的实施，为政府投资项目跟踪审计打下了基础。
根据该办法，各级政府均需对政府投资项目进行跟踪审计，以确保政府资金使用的合规性和效益。
2. 促进项目管理和执行效益政府投资项目跟踪审计有利于发现项目管理和执行中存在的问题，为项目的持续改进提供了有力保障。
通过对项目的跟踪审计，可以及时发现资金使用情况，为政府提供依据，促进政府投资项目的管理和执行的效益。
3. 保障资金使用的合规性和效益政府投资项目跟踪审计有助于保障政府资金使用的合规性和效益。
随着政府投资项目规模的不断扩大，对于政府资金的使用情况越来越受到关注。
通过跟踪审计，能够及时发现资金使用中存在的问题，保障资金使用的合规性和效益。
二、新形势下政府投资项目跟踪审计存在的问题与挑战1. 缺乏统一的标准和方法目前，政府投资项目跟踪审计的具体标准和方法尚不统一，各地区和单位存在较大的差异。
缺乏统一的标准和方法，使得政府投资项目跟踪审计的效果和可比性存在较大的局限性。
2. 参与主体缺乏专业人才政府投资项目跟踪审计需要具备一定的专业知识和技能。
目前在政府投资项目跟踪审计领域，专业人才相对匮乏，已有的专业人才普遍面临着工作负荷大、待遇低等问题，这也限制了政府投资项目跟踪审计的效果。
3. 审计结果反馈机制不畅政府投资项目跟踪审计的审计结果反馈机制不畅，导致审计结果得不到有效的运用。
一方面是因为相关单位对审计结果的接受程度较低，另一方面也与相关单位对审计结果运用方式的不清晰有关。
政府投资建设项目跟踪审计研究
（ 一） 总体 目标
审计 是一个 系统 ， 根 据系统论 的观点 ， 任何 系统都 有 内在 目标 ， 系统 中的所有要素都是协调 一致的为实践 总 目标而起作用 的， 只有 以审计 目标 为起点构建审计理 论体系才能最有效指导人们 的实践 ， 而实践 的结果又恰
改， 保证工程质量 。
招投标 阶段 ， 重点 检查招 投标程序 的合法性 、 合规 性， 招标文件 的完整性 ， 选 取最优的设计单位 和承建者 ， 能够有效地保证工程质量 ， 控制工程造价 。 项 目实施 阶段 ： 施工 阶段 由工程 施工 活动 、 项 目管 理活动 、 物资采购 活动 、 以及 监理 活动等组 成 ， 因此 ， 对 施工 阶段审计 目标的探讨也要具体 问题具体分析 。 工程 变更审计关注变更原 因的合理性 和程序的完整性 ， 是否 有 相关 的预算 报价 ， 是 否经审查 通过 ； 项 目管 理活动应 关 注管理 的有 效性 ； 物 资采购 审计注重 其真实性 ， 审查 工程造价 的真实性 ， 控 制工程成 本 ； 工 程建设监 理关 注 监理活动的合 法性 、 合规性 ， 对工程建设实施 的投 资 、 工 程质量和建设 工期进行控制 的监督 管理 。 在竣工决 算 阶段 ： 通过检查 预算执 行情况 ， 竣工 决 算财务执行情 况 、 整个项 目财务收支状况 以及对工程质 量进行验收 ， 对项 目的投资绩效进行评 价 ， 总结经验 ， 吸 取教训 ， 提高项 目管理水平 ， 保证资金合理运用 。 三、 政府投资建设项 目跟踪审计风险防范 （ 一） 跟踪审计风 险的特征及产生风险 的情形
重大损失。
计工作。 并要求审计机关在评价投资建设项 目真实性 、 合 法性的基础上 ， 更 加注重对投资项 目的绩效评价和检查 。 政府投资建设项 目跟踪审计实施的必要性
项目建设过程跟踪审计方案研究
项目建设过程跟踪审计方案研究摘要：为加强项目建设过程中审计监督，通过管理审计，及时发现并纠正工程管理、投资控制等建设环节中的风险问题，促进建设单位加强项目管理，依法合规开展项目建设，提高项目质量和控制造价，提高项目经济效益。
关键词：项目建设跟踪审计方案一、审计目的通过将审计工作贯穿在项目建设过程中的重要业务环节，形成建设过程监督机制，有效控制各投资建设环节，实现事先控制，及时发现项目建设管理中的风险和问题，提出审计意见和建议，促进建设单位提高建设管理水平，保证项目建设的合法合规性，避免损失浪费。
二、审计工作思路（一）将合法合规性审计作为工作的重点从内部审计的角度检查和审视项目建设过程及其管理活动，发现其中影响项目合法合规性目标的风险和问题，提出解决措施和改进建议，提高项目管理水平。
（二）以风险管理为导向，促进建设单位完善内部控制建设项目管理常见问题原因主要包括：一是管理组织体系不健全或不合理、相关的权责不明确，技术规范性文件缺乏等；二是建设单位虽然建立管理制度、组织架构，但工作流程或管控体系编列方式不合理，业务操作过程规定不清晰，造成管理混乱。
管理审计在规范项目合法合规性的基础上，突出强调项目的内部控制管理。
全面关注组织风险，发现项目管理在内部控制、风险管理方面的不足，督促建设单位完善企业内部控制，不断提高工程管理、财务管理、水平。
（三）提出管理建议并督促整改落实在开展审计工作过程中，一方面通过审计发现项目建设和管理过程中存在的问题和风险，另一方面对相关问题和风险提出切实可行的解决措施和管理建议，并对审计发现的主要问题进行督促整改，进一步提升内部审计质量。
三、审计工作重点内容及方法主要包括内控管理审计、工程管理审计及财务管理审计三大类。
（一）内控管理审计内控管理审计重点是对项目管理单位的内控制度是否健全，各项制度是否衔接，能否起到相互制约、相互促进作用；制度建设是否存在着薄弱环节；各项内控制度有无明确相关经济业务当事人的责任，是否符合本单位实际情况等进行审计，并通过对内控制度的符合性测试, 发现内控风险，及时修订、补充和完善内部控制制度等。
政府投资项目全过程跟踪审计相关问题研究
政府投资项目全过程跟踪审计相关问题研究【摘要】本文主要研究政府投资项目全过程跟踪审计相关问题，探讨了政府投资项目审计概念、全过程跟踪审计的重要性，以及存在的问题和对策。
研究认为，政府投资项目全过程跟踪审计对于提高政府资金使用效率和防范风险至关重要。
在实践中还存在着诸多问题，如审计标准不统一、监管不到位等。
本文提出了相关对策，包括完善审计制度、加强政府内部控制等。
最后总结了研究成果，并给出了对政府投资项目全过程跟踪审计的建议，并展望了未来的研究方向。
通过本文的研究，可以为政府投资项目审计提供一定的参考和借鉴。
【关键词】政府投资项目、全过程跟踪审计、审计概念、审计重要性、审计问题、对策探讨、审计成果、审计建议、研究方向、政府投资管理、财务审计、内部控制、风险管理、合规性审计、效益评估、公共资金、监督和监测。
1. 引言1.1 研究背景：政府投资项目全过程跟踪审计是指对政府投资项目从立项、实施到完工验收等全过程进行跟踪审计监督，保障公共资金使用的合法性、效益性和安全性。
随着我国经济发展的不断壮大和政府投资项目规模的不断扩大，政府投资项目出现的财务风险、管理风险和工程风险也越来越突出，对政府投资项目全过程进行跟踪审计已成为一项迫切的需求。
研究背景部分将重点分析当前我国政府投资项目全过程跟踪审计的现状和存在的问题，探讨政府投资项目审计工作的不足之处，为进一步展开研究奠定基础。
通过对政府投资项目审计实践中的案例分析和相关文献资料的综合研究，发现政府投资项目在立项、实施和验收等不同阶段存在的审计问题，为深入探讨全过程跟踪审计的重要性以及相关对策提供理论支持。
1.2 研究意义政府投资项目全过程跟踪审计是保障政府资金使用效率和透明度的重要手段，对于提高政府治理能力、防范和减少财政风险、推进政府绩效管理具有重要意义。
其具体意义体现在以下几个方面：政府投资项目全过程跟踪审计可以有效监督和评估政府资金使用情况，确保投资项目符合法律法规的规定，合理高效地使用公共财政资金。
政府投资建设项目跟踪审计研究
政府投资建设项目跟踪审计研究摘要：现如今，我国的基本建设规模逐渐增大，政府作为干预对象，其决策直接影响着当地经济的发展。
由此可见，政府投资建设项目对于我国经济的增长发挥着不可或缺的作用。
审计工作正是监督政府的有效手段，为确保在整个投资建设项目阶段资金的合理利用，避免资源的浪费，跟踪审计至关重要，本文分别从政府投资建设项目跟踪审计的必要性、审计目标、风险防范等方面进行分析，最后提出相关措施，希望能为后续的审计工作提供相应的指导，同时也为投资单位提供可靠的理论依据。
关键词：政府投资项目；跟踪审计引言：对于我国当代政府投资项目建设，审计工作主要是工程竣工后进行，其优点是节约成本、提高收益，但与此同时，事后审计具有不可追溯性，即使发现在整个工程中的问题与漏洞，计算出资金的损失，但已无力挽回。
这种审计模式存在风险大以及时间滞后等问题，应当在事发前及时干预，避免资金的流失。
因此，政府投资项目建设的跟踪审计研究的开展至关重要，保证财政资金的合理利用以及促进我国经济迅速发展势在必得。
一、政府投资建设项目跟踪审计的必要性审计可以监视政府财政资金的使用，监督其发挥应有的作用。
跟踪审计这一模式可以及时发现存在的漏洞并及时处理，同时也向大众提供可靠的政府资金使用明细，数据的公开化、透明化也使得社会群众对政府更加信赖，有助于政府经济责任的顺利履行。
现如今，我国政府投资建设项目仍存在一系列问题，例如决策的不够严谨、工程质量存在问题、项目的管理混乱等，这些问题都直接影响了整个投资建设项目的发展，而跟踪审计可以有效改善这种情况的发生，及时发现问题并处理，从而保证整个项目工程的质量。
根据之前发生的例子分析，投资项目的审计不及时，使得许多腐败人员趁虚而入，贪污国家财产，将共有资源据为己有，严重影响了当地经济的发展，由此看来，及时开展审计是十分有必要的，跟踪审计能及时发现资源以及资金的去向，保证了项目的持续发展，同时对社会安定也有一定的促进作用。
政府投资建设项目跟踪审计研究
政府投资建设项目跟踪审计研究早在1998年，在国家政府工作报告中就明确指出：对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。
十几年来，各级审计机关对政府投资建设项目跟踪审计进行了积极探索，当前，跟踪审计已成为审计监督的重要形式，但随着审计发展，审计风险也逐渐显现，其风险因素对跟踪审计的影响也越来越明显。
1 建设项目跟踪审计面临风险现状审计面临问题是审计风险来源的直接要素。
当前，建设项目跟踪审计面临诸多问题，风险加大，制约了跟踪审计的健康发展，比如审计资源不足问题。
跟踪审计是针对建设项目实施全过程的审计，而建设项目投资大，时间跨度长，涉及建设专业内容和业务管理环节多，审计面广，如何合理配置审计资源、确定审计范围已成为制约其发展的一大瓶颈问题，这种条件下开展审计也必然风险重重。
其次是跟踪审计介入时点把控问题。
跟踪审计打破了以往事后审计的界限，审计人员处于项目建设管理过程中进行监督，很容易模糊监督和管理的界限，监督管理粘合，审计监督容易越位，审计独立性受影响，加大了审计风险。
再次，跟踪审计地区发展不平衡、审计实施不规范等问题，也加大了审计的风险。
跟踪审计经过各级审計机关多年的实践和总结，取得了较多成果。
但目前，由于审计体制、审计环境和资源等地区差异，使得跟踪审计项目开展的形式和程度千差万别，缺乏规范指导，而且易受人为因素影响，导致审计具体实施不规范，难以满足审计准则对风险防范的要求，存在较大审计风险。
2 现代风险导向审计概述近年来，一种风险导向的审计模式由国外引入并在会计实践中得到了较为广泛的应用，这就是现代风险导向审计。
它以审计基本理论为基础，应用战略管理理论、系统论和风险管理等理论，从风险分析和防范的角度出发来实施审计，其特点主要是将风险意识贯穿于审计过程，对风险进行分析与评估，有效确定审计范围和重点，合理分配审计资源，控制审计风险，提高审计质量和效率。
现代风险导向审计有其先进性、科学性，在发达国家和我国注册会计师审计实践中得到了较为普遍的应用，是当前审计发展的最前沿。
政府投资建设项目跟踪审计研究
政府投资建设项目跟踪审计研究作者：陈朝曦来源：《中国内部审计》2021年第06期[摘要]随着经济社会的发展，政府投资建设项目对审计工作的质量要求同步提高，传统的事后审计已经很难适应新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，跟踪审计便应运而生。
本文针对政府投资建设项目跟踪审计中遇到的典型性问题，提出针对性的对策和建议。
[关键词]政府投资建设项目跟踪审计一、研究背景审计署成立至今，我国实施了诸多跟踪审计项目，如对京沪高铁、西气东输、保障性安居工程等重大投资项目进行的跟踪审计;在北京奥运会、广州亚运会等大型公共事项期间实施的跟踪审计;针对四川汶川地震、青海玉树地震等灾后重建项目开展的跟踪审计;对国家重大政策措施贯彻落实的跟踪审计等。
快速的发展格局为跟踪审计的相关理论研究搭建了平台。
二、政府投资建设项目跟踪审计存在的主要问题（一）工作机制尚不健全目前，我国政府投资建设项目跟踪审计制度、规范体系尚待完善，严重制约着审计机关的参与力度。
《中华人民共和国国家审计准则》虽然对跟踪审计计划、实施、报告等方面的基本要求进行了规范，但只是一个较为笼统的概念。
在建设项目跟踪审计实施过程中，虽能够以建筑法、合同法、招标投标法等为参考依据，但缺少一个统一的操作准则及流程，各地在进行建设项目跟踪审计时随意性较大，对于审计问题的认定也存在较大差异。
2019年7月1日，《政府投资条例》正式施行，从行政法规层面明确了政府投资项目的监管责任，为开展政府投资建设项目跟踪审计在顶层设计层面提供了保障，但由于《政府投资条例》的内容多为原则性表述，在实际工作中还需发改委、财政部等部门与审计机关密切配合，尽快做好政策的衔接转换，才能更快地找到政府投资跟踪审计的落脚点。
（二）人力资源条件限制政府投资建设项目由于其特殊性，实施周期一般较长。
在跟踪审计中，为降低频繁更换审计人员导致的系统性风险，开展政府投资建设项目跟踪审计往往需要相对固定的审计团队，避免前后衔接过程中出现偏差。
政府重点投资项目的跟踪审计探究
政府重点投资项目的跟踪审计探究标题一：政府重点投资项目的跟踪审计探究——背景和意义政府重点投资项目是国家在国民经济和社会发展中策划和实施的具有重大影响力的投资项目，常常与国家的战略目标紧密相连。
但是，由于重大投资项目的规模巨大，所需资金多、工期长，加之相关部门和人力的复杂性和不确定性，项目审批、实施及运营的过程中存在较大的风险。
因此，政府需要通过跟踪审计来全面了解项目的建设情况，及时发现、分析和解决存在的问题，提出合理的建议，确保项目的高质量完成，以增强政府在民众中的公信力和提高国家的综合竞争力。
本论文旨在探讨政府重点投资项目的跟踪审计的背景和意义，并通过考察跟踪审计技术和方法，深入分析跟踪审计在政府重点投资项目中的应用，总结经验和教训，以期为政府在实际操作中提供参考。
标题二：政府重点投资项目跟踪审计的基本内容及途径政府重点投资项目的跟踪审计是建立在项目投资立项和选址之后，通过对项目实施周期的跟踪认证、审计与监督的过程。
它通过全面了解项目的资金使用、工作进展、操作情况，发现问题，采取措施并及时纠正，并对项目完成情况进行评价，为相关利益相关方提供可信的信息。
跟踪审计需要依托监督系统和管理部门，审计过程中囊括了合法合规审计、内部审计、财务审计、绩效审计等多种类型，从不同的角度对项目进行审计分析。
本节主要介绍政府重点投资项目跟踪审计的基本内容及途径，总结国家规定和相关省市政府对政府重点投资项目跟踪审计的管理方法来梳理其内容和途径。
标题三：政府重点投资项目跟踪审计的实际应用——以某省水利项目为例水利项目是政府在国家基础设施建设中的重要领域之一，亟需进行跟踪审计，以规范监管和提高项目建设质量。
本论文选取了某省水利项目作为案例，研究政府重点投资项目跟踪审计的实际应用和效果。
文章根据某省水利项目的实施情况，对跟踪审计的应用方法、特点、难点以及效果进行了研究探讨。
并对项目完成情况进行了综合评估，旨在为政府在未来实施跟踪审计提供借鉴。
政府投资建设项目跟踪审计研究
政府投资建设项目跟踪审计研究摘要：本文研究政府投资建设项目中，有关跟踪审计的作用，在确保项目投资目标、分目标实现的基础上，及时有效的提升政府投资建设项目的效果，奠定政府投资建设项目发展的重要基础。
通过完善跟踪审计监督机制，发挥跟踪审计监督工作的作用，能够确保跟踪审计工作获得持续稳定的发展，并体现跟踪审计的重要作用。
关键词：政府投资建设项目跟踪审计研究由于当前国家基础建设的重视程度越来越高，政府投资建设的项目越来越多，在发挥政府主导投资建设项目作用的基础上，对政府投资项目进行监督管理以及跟踪审计，能够切实保证政府投资项目的有效落实。
提高整个政府信息化及透明性的发展，在政府科学决策提供理论依据的基础上，促进政府投资建设项目的持续稳定进步，尤其是城市基础设施建设、保障性住房工程项目建设中，能够及时的评价项目的真实可靠性，通过绩效评价和检查起到了一定的系统化引导。
本文研究政府投资项目建设有关的内容，在跟踪审计的作用下，促进政府跟踪审计工作机制的我，并实现政府跟踪审计的多元化服务能力发展。
在评价评估以及绩效考核机制中，形成政府投资项目建设跟踪审计标准，确保跟踪审计机制的完善与进步，整合项目建设资源、合理控制项目投资。
1政府投资建设项目跟踪审计的作用政府投资建设的项目主要是发挥其政府引导作用，需要在相关监督部门的作用下明确各个职能部门的责任分工，确保政府资金的合理高效利用。
通过跟踪审计促进政府投资建设项目的整个规范化进行，能够及时向社会公开政府投资建设项目的跟进情况以及财政资金的使用情况。
所以，政府跟踪的审计服务，不仅能够提高政府投资建设项目资金的使用效率，同时能够最大程度的发挥政府对项目建设的引导作用，更好的履行政府的职责。
由政府投资建设项目的审计跟踪，可以发现项目存在决策不足以及招投标工程质量等相关问题，在现场管理情况得到有效控制的情况下，进一步提高政府投资建设项目发展的高效性，并且对其进行审计、即时跟踪，发现项目建设过程中可能存在的问题，且保证项目工程施工质量。
政府投资建设项目跟踪审计研究
政府投资建设项目跟踪审计研究摘要：自审计署要求对2008年汶川大地震抗震救灾款物以及灾后恢复重建跟踪审计以来，我国国家审计机关在审计工作实践中不断创新审计方式方法，积极探索和推广使用跟踪审计。
自此，跟踪审计已成为国家审计机关实施经济监督的重要审计方式并得到了较快发展，相关理论研究也掀起了高潮。
这里，探讨了政府投资建设项目跟踪审计的基本内涵、特点和产生发展的动因，总结了青岛市政府建设项目跟踪审计的基本做法和经验，研究分析了跟踪审计实践中存在的三个问题，并有针对性提出了深入开展政府投资建设项目跟踪审计的三点思考，以期为政府投资建设项目跟踪审计的科学发展贡献笔者的微薄之力。
关键词：政府投资建设项目跟踪审计研究一、关于政府投资建设项目跟踪审计基本问题的思考（一）政府投资建设项目跟踪审计的含义政府投资建设项目跟踪审计，是指国家审计机关紧紧跟随政府投资建设项目决策立项、前期准备、建设实施、竣工验收、投入运行整个经济活动过程，围绕审计目标，运用现代审计技术手段组织实施的动态性审计监督活动。
（二）政府投资建设项目跟踪审计的基本特点与建设项目传统事后审计相比，政府投资建设项目跟踪审计具有明显特点。
概括起来，主要有以下四点：第一，审计活动的全程跟随性和阶段变化性。
政府投资建设项目跟踪审计，必然是紧紧跟随建设项目的各个阶段、各个环节随时实施审计，是与项目建设过程同步进行的，连续不断实施的，是一种全过程跟随式的动态审计；并且跟踪审计的重点必须随着审计阶段、环节的不同调整变化。
第二，审计发挥功能更及时、更有效。
全过程跟踪审计，能够及时发现资金和项目管理存在的问题，及时查处违法违规行为，及时提出整改建议督促整改，天生具有及时发挥功能的特点，并且更有效果。
第三，投入的审计代价大。
一是政府投资建设项目跟踪审计投入的审计时间长、工作量大，与传统事后审计相比，是显而易见的。
二是审计成本高。
从审计的深度、力度上讲，政府投资建设项目跟踪审计肯定比传统事后审计要大得多，相应的人力、物力、财力投入也大得多。
政府投资项目跟踪审计模式研究
２ ０Ｍ ｏｒ ． ２ ０ １ ５
政府投资项 目跟踪 审计模式研 究
郑 澎
近 年 来 ， 随 着 国 家 经 济 的 评 价 的过 程 。投 资项 目跟踪 审 快 速 发 展 以 及 政 府 职 能 的 逐 步 计 的 主 要 目的 是 真 实 反 映 和 有
二、跟踪审计 的必要性
审计 模 式 的实 施 就很 有 必要 。
审查 、监 督 、分 析 和评 价 。
给 参 建 各 方 套 上 法 律 法 规 和 财
跟 踪 审 计 的 目 的是 提 高 效 经 纪 律 的 “ 紧 箍 咒 ” ，发 挥 审
一
、
跟踪审计的定义
益 。 跟 踪 审 计 模 式 最 直 观 的 特 计 的 预 防 警 示 功 能 ， 强 化 参 建
４７
探 讨／ 审计
Ｍｏ ｎ ｅ ｙ理 财
指 导 ，导 致 跟 踪 审 计 工 作 常 常 不 配 合 、不 理 解 ，认 为 跟 踪 审 地 位 。
带 有 主 管 随 意 性 ，审 计 的 独 立 计 就 是 跟 踪 监 视 ，刻 意 逃 避 审
门 有 时 处 于 被 动 的局 面 ，不 能 了难度 。 确 保 审 计 质 量 ，加 大 了 审 计 风
息 县 人 民 的 生 活 质 量 。但 是 ，
项 目进行 情 况 。
审 计 监 督 行 为 贯 穿 投 资 项 的介 入 时 间 是 在项 目竣 工之 后 ，
在项 目建设 的过 程 中 ，却 存 在
跟 踪 审 计 的 方 法 要 求 是 全 目首 尾 。 一 般 而 言 ，传 统 审 计
里， 先 后有 新 汽 车 站建 设 项 目、
政府投资建设项目全过程跟踪审计研究
政府投资建设项目全过程跟踪审计研究摘要：近几年，我国资金在各个经济领域当中的投入量不断增加，而对于各类规模较大的工程项目，政府也同样给予了更多的重视和投资。
审计署针对一系列政府投资项目实施了跟踪审计工作，并且这一模式已经逐渐进入到政府投资建设项目的视野当中，并被广泛采用。
结合当前国家审计发展趋势，较为发达的国家都已经将传统事后审计转变为跟踪审计，这种审计模式在实际应用中凸显出了明显的关注效率以及效益。
关键词：政府投资建设项目；全过程；跟踪审计；引言近年来，随着国家经济体制改革的不断深化和人民群众对美好生活的需求日益提高，各级政府对有关民生方面的问题投入了更大精力，例如道路、桥梁等公共基础设施，教育、卫生等社会公益事业，切实改善了人民群众的生活条件，同时也产生了巨大的社会效益。
但是，我国的政府投资项目在管理和建设中仍存在一定的问题，因此，本文就从政府投资项目的概念入手，指出项目决策、前期工作、建设实施、竣工验收、监督管理等全过程都需要进行规范化管理。
必须认识到，加强政府投资项目的管理有着非常重要的意义，因此，要健全管理制度、完善工作流程，引入高级管理人才，明确各部门职责，突出监管，完善政府投资项目的全过程管理工作。
1政府投资项目的特点政府投资项目一般具有以下几个主要特点：一是公益性强，影响民生;二是投资额大，受社会高度关注;三是时效性强、工期紧张;四是建设程序严格、受约束强;五是示范效应大、触动需求;六是腐败问题时发，影响政府公信力。
同时，由于政府投资项目具有公益性质，为社会公众服务，社会公众直接参与和直接感受建设成果的机会很多，建成后担负着在提高人民生活水平、扩大就业需求、高品质建设展示、打造舒适的环境空间、提供良好的切身体验等多方面展示政府形象的历史使命。
因此，社会公众对政府投资项目在建设过程中会有更高的要求。
2022年伊始，按照国家“适度超前开展基础设施投资”部署，多省份迅速推出有利于经济稳定的政策，打响2022年“投资攻坚战”，力促项目加速落地。
政府投资建设工程项目跟踪审计研究——以S大学实践教学基地项目为例
2023年8月第26卷第16期中国管理信息化China Management InformationizationAug.,2023Vol.26,No.16政府投资建设工程项目跟踪审计研究——以S大学实践教学基地项目为例侯 晶a，王庆利a，杨 猛b（沈阳航空航天大学 a.审计处；b.党政办公室，沈阳110136）［摘 要］随着我国经济的快速发展，固定资产投资额逐年递增，政府投资项目在固定资产投资中所占比例较大，对促进国民经济发展起着关键作用。
对政府投资建设工程项目跟踪审计进行研究，有助于为完善审计工作体系提供有效的理论指导，也有助于提高工程项目资金使用效率。
文章首先阐述政府投资建设项目跟踪审计实施的重要性，接下来对S大学实践教学基地项目跟踪审计的案例进行深入分析，并从该案例中总结出一些启示，最后提出跟踪审计在政府投资建设工程项目中应用的建议，以供参考。
［关键词］政府投资；工程项目；跟踪审计；实践教学基地项目doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.16.020［中图分类号］F239.63 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）16-0061-041 研究背景传统的审计模式主要为竣工结算和决算审计，审查建设项目资金使用的合法性和合规性以及固定资产总额，一般为事后审计。
因其审计介入时间在项目完工后，对于建设过程的管理是否依法合规，审计人员无法审核，对由此造成的损失也无法及时发现，具有明显的滞后性和局限性。
政府投资建设项目的跟踪审计模式是指从建设项目的立项开始至项目的交付使用，对建设项目各阶段所发生的决策和管理活动是否合规、合法及有效实施同步的监督，力求及时发现问题，并给予反馈、纠偏和评价的过程。
该模式能够在被审计项目的建设过程中把握关键、重点环节，并跟随被审计项目持续开展而及时监督和反馈。
政府投资建设工程项目采取跟踪审计模式，强化对项目建设过程进行控制，具有十分重要的现实意义。
政府投资建设项目跟踪审计研究张海香
政府投资建设项目跟踪审计研究张海香发布时间：2021-09-03T01:43:26.714Z 来源：《学习与科普》2021年8期作者：张海香[导读] 实施以及竣工决算三个步骤进行系统性、全方位覆盖、持续性监督并作出最终评价的新型审计模式。
身份证号码：43052119810828****摘要：随着我国市场经济的不断深化发展，整个社会的投资总额不断加大，特别是以政府为主导的各项大型项目的投资，正为我国经济建设起到了重要的推动作用。
从我国目前政府投资项目的类型上看，其大多数都存在金额大、项目内容较为复杂的特点，无疑必须通过审计来进行严格把关，避免出现各类违规问题，从而减少项目实施过程中出现的风险，推动我国经济社会的稳定和谐发展。
本文主要对政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策做一定的论述。
关键词：政府投资项目；跟踪审计；问题；对策跟踪审计主要指的是将项目建设的整个环节分别划分为各个步骤，而审计人员则按照项目实施的计划，采取有效的措施对各个步骤当中的重点事项进行审计，并最终提出审计意见，力求能够在一定程度上促使被审计单位根据审计意见来加强内部管理，改善内部漏洞，使项目能够达到效益最大化。
政府投资项目跟踪审计是在严格遵守国家相关法律法规的背景下，对政府投资项目的相关内容存在的问题进行深入的分析，最终提出改善措施，并根据既定的规则利用合理的审计措施对政府投资项目的准备、实施以及竣工决算三个步骤进行系统性、全方位覆盖、持续性监督并作出最终评价的新型审计模式。
一、政府投资建设项目跟踪审计中存在的问题（一）跟踪审计缺少法律保障在开展审计工作之前，审计组尽管有专门开展相应的资料收集工作，并研究了国家有关政府投资项目跟踪审计的相关文件，然而在实际的操作过程当中，依旧存在部分工作未能有明确的法律予以指引。
例如，在部分建设项目的审计过程中，审计局开展跟踪审计的依据主要还是依靠国家方面的较为宏观的审计法律法规或者某些地方性较强的办法和暂行规定。
政府投资建设项目跟踪审计研究廖泽慧
政府投资建设项目跟踪审计研究廖泽慧发布时间：2021-08-13T03:38:11.363Z 来源：《建筑砌块与砌块建筑》2021年第4期作者：廖泽慧[导读] 切实维护好我国的生态平衡以及社会安定，推动我国的不断进步和发展。
身份证号码：43252419870625****摘要：随着我国当前基本建设规模的不断扩大，政府投资建设项目在不断的增加，作为政府职能实现重要手段有助于促进我国经济的稳定性发展，为了使政府投资建设项目可以更加有序进行，在实际工作中需要做好项目的跟踪审计，根据不同环节确定不同的跟踪审计方案，从而及时的发现在政府投资建设项目中所存在的问题。
在实际跟踪审计时，要保证信息能够具备透明性和真实性的特点，为实际工作提供重要的理论依据。
本文论述了政府投资建设项目跟踪审计实施的必要性和主要的工作措施。
关键词：政府投资建设项目；跟踪审计；要点在进行政府投资建设项目跟踪审计工作中，需要从宏观性的角度明确主要的工作职责，同时还需要快速的发现以往工作中的不足之处，确定正确的工作目标，了解项目建设的内在要求，以提高综合效益为主，更加科学有序的进行项目的跟踪审计，切实维护好我国的生态平衡以及社会安定，推动我国的不断进步和发展。
一、政府投资建设项目跟踪审计实施的作用通过跟踪审计模式能够实现政府投资建设项目的全程跟踪，及时的发现在实际实施时存在的一些漏洞，同时还可以向公众提供一些真实性的公共财政资金使用报告，起到良好的监督作用，使得资金能够得到合理性的配置，避免出现资金浪费的问题。
另外通过跟踪审计还有助于解决政府投资建设项目中的内在问题。
我国政府投资项目建设很容易会出现项目前期决策不科学和工程质量存在隐患的问题，不仅会影响投资建设项目有序发展，还使得最终经济效益无法满足相关的标准，所以在实际工作中需要采取跟踪审计的方法进行项目的实时跟踪，当出现问题时进行快速的整改，从而保证工程的质量。
最后进行跟踪审计还有助于充分利用我国的资源，提高最终的投资效益，长期以来对于投资项目效益在审计方面无法满足相关的标准以及要求，所以在日常工作中经常会出现腐败分子和投机商聚敛横财的情况，导致国家资源的浪费。
政府投资建设项目跟踪审计研究曾敏
政府投资建设项目跟踪审计研究曾敏发布时间：2021-09-03T01:42:43.428Z 来源：《学习与科普》2021年8期作者：曾敏[导读] 对固定资产领域进行投放的资金占大多数，而这中，占比最大的便是建安投资。
身份证号码：43303019770224****摘要：随着经济社会的快速发展和城市化建设的快速推进，政府在建设工程项目方面的投资越来越大，在财政支出中所占比例较大。
尤其是全球性的金融危机爆发以来，政府更是加大了在固定资产领域的投资。
而政府投资项目往往成了腐败的温床，成了某些人的门面工程，实际情形往往与政府投资项目的初衷相违备，为提高政府投资绩效，从源头上避免浪费、防止腐败和不廉洁行为的发生，这就需要第三方的有效监督。
全过程跟踪审计，将审计的切入点前移，将审计内容的覆盖面扩大，不再仅仅是重点审核工程的预算、结算，而是对整个建设项目的管理工作是否规范、有序、有效进行监督。
关键词：政府投资项目；跟踪审计；直接监督1.引言从2008年下半年开始，全世界范围内均爆发了极大的金融危机，不同国家的政府均发布相应救市措施，我国也如此。
在我国救市措施中，对固定资产领域进行投放的资金占大多数，而这中，占比最大的便是建安投资。
该采取怎样的方式确保此类投资将其作用全方位发挥出来，使之能够造福于民？让所投资金最大限度的获取利益？该采取怎样的方式让发包方以及承包方均能够在规定范围内履约，立足于源头规避浪费情况的出现，预防腐败？解决这些问题的关键点是加强政府投资建设项目的跟踪审计。
2. 政府投资项目跟踪审计内容2.1 对项目是否执行基本建设程序进行审计在对相关统计资料实时分析后可以发现，一个建设项目，是不是可以根据基本建设程序来落实相关工作，能够给投资带来极大的影响。
在中国，部分项目进行立项之际往往会以“一把手”意志为纲领，以政绩工程为目的，不具备科学态度，从而让可行性研究最终成为可批性研究，当专家对项目实施评价之际，对于专家所提意见满不在乎。
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（一）传统基本建设项目竣工决算审计模式阻碍审计创新发
对青岛市审计局近十年的重点建设项目跟踪审计总结，我
展 传统工程结算审计是接受建设方委托后，才应合同或协议
们发现"跟踪审计模式"解决了传统竣工结算审计中无法解决的 问题，克服了传统竣工审计的一些弊端；同时，我们在跟踪审计
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理论研究
商品与质量
2010 年 02 月 15 日第 7 期
(二)跟踪审计从源头抓起。政府重点建设工程跟踪审计应 从"决策阶段"开始，尤其要重点关注"设计阶段"，主要从两方面 入手：一是工程结构的合理性。如果工程结构不合理，则造成的 代价和牺牲是巨大的，既有经济的，更有社会的。二是工程材料 的合理性，有些材料的用途和效果是近似的，但价格差别较大， 所以选材就成为工程造价控制的大问题，若不能形成有效的监 控机制并对其严格监督，财政投资的损失会更大。
皮和签证积压的弊病；三是审计风险降低，跟踪审计模式对项目 跟踪审计模式，并成立有市建委牵头、监察局、审计局、建管局等
风险进行分段控制，有效监督各职能部门职责履行，降低了审计 多部门组成的招标领导小组，负责奥运工程招标采购监督，杜绝
风险。
防腐利器。
二、政府重点建设项目跟踪审计快速发展的因素分析
三、政府重点建设项目跟踪审计实践中需完善的问题
实践中也碰到了一些新情况。 （一）跟踪审计的监督权与建设单位的管理职能的划分不清 在跟踪审计中，有的建设单位不理解审计工作，觉得审计管
得太宽、自身权力被弱化了，易产生抵触情绪，不配合审计工作； 而有些建设单位很信任审计，部分建设单位的管理职能都给审 计人员来做，使审计人员不堪重负。审计是作为第三者参与监 督的而不是项目负责人，更不是监工，跟踪审计是监督法规的贯 彻实施，审计独立性是跟踪审计基石，所以如何协调好审计与建 设单位的关系成了必须要解决的问题。要大力宣传跟踪审计， 让建设单位对审计有深入的了解，跟踪审计的目的与建设单位 的管理职能是一致的；其次在跟踪审计实施前应该与建设单位 及时沟通"分清责任、互相配合"，同时做好各自的本职工作，更 好的发挥跟踪审计的作用。
市体育馆和援川建设项目实施全过程跟踪审计。政府重点建设
（二）建设项目跟踪审计模式是科学发展观对审计实践要求
项目跟踪审计是传统审计理论创新和发展，是保障经济社会安
贯彻实践科学发展观必须结合审计实际工作，创新思路，转
全运行的"免疫系统"，满足各级政府和人民群众对公共财政投 资的经济性、效益性和效果性关注需求。
跟踪审计作为现代审计的一种模式，已经在大中型建设项 目审计中采用，并取得了明显的管理效益和直接经济成果。只 要我们在审计过程中与建设、施工、监理管理等单位密切配合， 以内部控制审计为重点科学合理地选择审计跟踪点，准确掌握 审计参预的程度，把握审计的相对独立性原则。建立一套科学 合理的审计程序和审计质量保证体系，跟踪审计就会逐步完善 并步入程序化、范化、制度化的轨道。 ②
审计监督，克服传统审计模式竣工后集中进行一次性审计、审查 签证量大、审计风险高；二是从事后审计向事前、事中转变，跟踪 审计应及时掌握隐蔽工程或变更签证的取证，避免结算审计扯
动，它将建设项目的各项管理活动置于"阳光"下，提高了透明度， 有利于堵塞工程建设管理中的各种漏洞，能有效防止"暗箱"操 作，促进党风廉政建设，防止腐败行为的发生。如奥运场馆采用
计。①
理的各个环节，有利于促进内部控制制度的建立和法规有效执
政府重点建设项目跟踪审计是国家审计机关对政府投资的 行，使建设项目的管理走上制度化、规范化的轨道。
重点建设项目的预算执行情况和决算的动态审计监督：从项目
（三）跟踪审计是加强党风廉政建设、防腐败的有力武器
建设资金的筹集、运用和项目立项、勘察、设计、征地、招投标、建 设、采购、合同等项目全过程管理到竣工决算的审计监督和服 务，依据跟踪审计事项和审计证据发表审计结果并进行社会公
以科学发展观为审计工作的灵魂和指南，市审计局不断解 要求，被动的开始事后审计。审计介入时段严重滞后，无法核对
放思想、创新政府重点建设项目跟踪审计模式。自 2001 年开 始，市审计局制定了《青岛市重点建设跟踪审计监督办法》,并进 行跟踪审计实践，先后对"同三"高速公路、城市东西快速路、奥 运场馆建设等政府重点建设项目跟踪审计；2005 年对跟踪审计 实践总结基础上，市局出台了《青岛市重点建设项目跟踪审计操
（二）审计人员综合业务能力不能完全胜任跟踪审计需要 政府重点建设项目跟踪审计应以科学发展观为指导，体现" 全面审计，突出重点，提高质量"的思想；整合审计资源，依法实 施跟踪审计；把握"关键控制点"，提高跟踪审计效率。1、跟踪审 计人员的实际施工经验有待丰富。以往审计人员精力都放在事 后对数据和文字资料的审核上，并且加上很少深入现场，对新工 艺、新材料不熟悉，对施工程序和工艺也不了解，不能起到咨询 服务的作用。同时，跟踪审计实地取证、记录不够积极主动。2、 采购材料和设备过程过于压价，影响质量和使用。跟踪审计中 遇到投标书中没有单价的材料时，一般由建设、监理、审计和施 工四方共同去市场询价，有些实际用量并不大，但审计人员即夸 大购买数量，以获得供货方的优惠价，并将其确定为合同价位， 当正式签订合同时，因实际需量不大，无利可赚，供货方拒签合 同，造成矛盾，甚至重新询价，耽误了工期。 3、审计人员定额使 用有失灵活。现行定额对材料损耗的处理是给定一个平均损耗 量或损耗系数，审计人员本着降低造价坚持按定额计算的出发 点固然不错，但在市场经济的今天，有些特殊情况（在精装饰中 较常见）应区别对待。各地造价管理部门在遇到新的施工工艺 和方法时，为了对定额子目进行补充和修订，也都是要求建设方 和施工方提供详细的材料，力求准确合理地反映该定额子目里 人工、机械、材料的平均消耗量。 （三）跟踪审计模式对工程量清单计价方式出现监督"盲点" 采用工程量清单计价方式后，我们发现跟踪审计模式也出 现监督"盲点"-工程量清单计价。通过近期跟踪审计的工程结 算发现，工程量清单计价方式包括工程量清单、清单控制价和清 单投标报价，存在清单控制价过高、报价不实导致工程成本虚高 不合理现象。市审计局也开始关注这问题并拟对政府重点建设 项目跟踪审计尝试工程量清单计价审计监督。 四、实践科学发展为契机完善政府重点建设项目跟踪审计
渠道,跟踪其使用方向,在工程项目建设的每一个环节,检查监督 建设资金有效使用。但多年的审计实践发现：政府重点建设项 目普遍存在前期论证不科学、图纸设计随意变更、投资项目核算 造价高估冒算、投资项目的财务管理不严等，甚至出现"三边工 程"或"投资无底洞、工期马拉松"。发挥审计保障经济社会安全 运行的"免疫系统"功能，需要对建设项目的论证、设计、招标、施 工、监理等诸环节进行过程监督，将审计监督渗透到建设项目管
变观念，树立科学的审计理念。政府重点建设项目投资金额大, 时间跨度长，要求政府投资审计必须一开始就要掌握资金来源
一、政府重点建设项目跟踪审计概念及其特点 西方国家在 20 世纪 90 年后期兴起"跟踪审计（" Follow-up Audit），它相当于我国审计机关的"后续审计"，以美国、英国等发 达国家为代表的"英美流派"的立法型国家审计机关，建设项目 审计的主要内容包括事前建设计划审计和投资绩效审计两个部 分；时间主要是"一前一后"，"一前"就是建设计划设计，"一后"就 是建设项目的绩校评估，较少采用与项目建设同步的跟踪审
(三) 完善跟踪审计是提高跟踪审计质量、防范审计风险的 重要保证。根据《审计法》等法律法规，结合近年来的审计工作 的实践，制定相应的制度规范，对政府重点建设项目跟踪审计的 职责、范围、内容和程序等做出明确规定，使跟踪审计工作有法 可依，有章可循，逐步实现跟踪审计工作的科学化和规范化。
(四) 合理配置审计资源，利用社会审计力量和成果。政府 重点建设项目跟踪审计是一项贯穿建设项目全过程的系统工 程，要求审计人员不仅要具有丰富的会计、审计知识，还要具有 建筑、经济、法律等知识。因此，应采取有效措施提高审计人员 的综合素质。一是要狠抓业务培训，全面提升审计人员的业务 水平；二是要广泛吸纳经济、法律、建筑等专业的人才加入政府 审计队伍；三是根据需要，聘请社会审计机构的人员参与跟踪审 计工作，以弥补内审力量的不足，促进审计质量提高。
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模式 （一）加强审计人员的思想观念的认识和提升。强化依法审
计的法律意识和政策水平以及工作的主观能动性和责任心，拓 宽思路，不囿于传统固定思维，勇于面对新的领域和新的要求， 无条件服从建设工程的需要，在建设方、审计部门的领导协调 下，以建设工程造价控制为主线，对建设工程全寿命过程实时跟 踪，在事前、事中为建设方提供专业化的咨询服务。正确处理好 与建设管理、施工、监理等单位的关系，力争取得各方的支持与 配合，使跟踪审计到位而不越位。
2010 年 02 月 15 日第 7 期
商品与质量
政府重点建设项目跟踪审计模式研究
理论研究
□万 瑞
（青岛市审计局 山东青岛 266000）
摘 要:青岛市审计局以科学发展观为指导，对政府重点建设项目进行跟踪审计模式探索、创新和完善。本文通过总结市局多年来跟踪审 计的经验，提出政府重点建设项目跟踪审计的概念、特点及跟踪审计快速发展的因素分析，探讨政府重点建设项目跟踪审计实践中存在 的问题和如何对跟踪审计模式进行完善。 关键词: 建设项目 跟踪审计 模式
政府重点建设项目一直是干部违纪违法的高发区，"工程建 起来、干部倒下去"的现象屡有发生。如个别人在工程招标、材 料采购过程中，利用职务之便，暗箱操作，以权谋私，走上犯罪道
示。与传统竣工决算审计比较有三个特点：一是从静态向动态 路。工程建设过程中出现这些腐败问题，严重损害了党的形象，