(整理)安全生产监管监察能力建设规划(部分)

《全国安全生产监管监察能力建设规划》建设项目建议书规划名称：全国安全生产监管监察能力建设建设项目：煤矿安全监察技术支持中心—矿山监测监控系统综合诊断试验室编写单位：煤炭科学研究总院编写日期：一、项目名称：煤矿安全监察技术支持中心--矿山监测监控系统综合诊断试验室二、项目建设的必要性与紧迫性1.提供煤矿安全监控监察支持，对煤矿在用各类安全监控系统存在的重大故障进行分析诊断和隐患排查，保证“监控有效”，控制煤矿重大事故发生。

煤矿安全监控系统，是保障煤矿安全生产的重要手段。

监测监控系统已经在我国煤矿企业中广泛使用，全国98%以上煤矿已经装备了煤矿安全监控系统，在煤矿安全生产信息管理，改善作业安全环境，防止煤矿重大瓦斯事故中起重要作用。

随着国家煤矿“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针和建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系的落实，煤矿安全监控在实施煤矿安全发展战略中的地位越来越重要。

我国现有煤矿监测监控，能够实现对矿井环境参数的实时监测、异常报警、实时断电控制功能。

为了提高煤矿的生产效率及安全生产水平，国家实施了“煤炭整合，有序开发”的战略，对保障煤矿安全生产的技术装备及煤矿信息化建设提出了更高的要求。

随着煤矿转入深部开采，开采条件恶化，冲击地压、煤与瓦斯突出、顶板等灾害发生的危险性增大，从而加大了治理的难度，也突显了煤矿安全监控系统的重要作用。

由于国内监控系统生产厂商较多，产品的技术水平和质量参差不齐，系统可靠性差，监控功能不完善，以及安装设计不合理等原因，许多监控系统运行存在隐患，不能“监控有效”，是造成煤矿重、特大灾害发生的一个重要原因。

2005年，内蒙乌海某煤矿监控系统故障停运期间，发生重大瓦斯爆炸事故；2009年发生的两起特大瓦斯爆炸事故的煤矿都装有安全监控系统，由于没有实时监测到瓦斯超限，或没有完善的区域断电功能，由电火花引燃瓦斯爆炸。

因此，强化对煤矿安全监控系统设备的监察能力，确保监控系统可靠运行。

2.煤矿数字化联网系统是实现煤矿安全生产监察、监管的重要科学手段，提供信息网络监管技术支持，是确保网络正常运行，煤矿安全生产监管到位的迫切需要。

我国国有重点煤矿和大部分地方瓦斯矿井实现了县级煤矿监控系统联网。

改变了过去煤矿安全监察手段落后，监管工作滞后、被动的局面。

但网络故障中断，煤矿安全监控信息不能上传事故时有发生，必须加强网络系统的维护和监察，通过网络故障诊断，确定网络的故障点,恢复网络的正常运行；发现网络规划和配置中缺欠,改善和优化网络的性能；观察网络的运行状况,及时预测网络通信质量，才能充分发挥其在煤矿安全生产监察监管中的作用。

网络故障诊断是以网络原理、网络配置和网络运行的知识为基础的复杂技术工作，我国煤矿信息网络建设较晚，运行管理基础和技术力量薄弱，亟待需要提供对煤矿安全监控联网系统监管的技术支持。

2.建设功能完善的矿山安全生产监控系统综合诊断实验室，提供监控系统重大故障分析诊断技术支持手段，是对煤矿安全监控系统监察、监管工作的迫切需要。

各类煤矿监控系统的重大故障诊断是煤矿安全生产监察监管的一项技术性很强的管理工作，必须具备先进的科学实验手段。

我国煤矿众多，监控系统重大故障隐患诊断和监察任务繁重。

通过对监控系统设备、网络系统运行环境的模拟试验分析，确定故障原因，提出解决重大故障技术方案，通过互联网提供远程技术服务支持，是对煤矿安全监察监管提供技术支持极为有效的技术途径。

4.为新型煤矿安全监控系统和设备研究、技术标准的制定和修订提供技术支持，为安全生产监察、监管提供执法依据。

通过提供技术支持和技术服务，发现影响监控系统正常运行，带有普遍性的重大问题，提出研究课题，提高监控系统技术水平。

同时，也为研究和制修订监控系统标准提供技术支持，为产品生产企业和煤矿使用提供规范的技术指导，有利于产品技术、质量和煤矿使用管理水平的提高。

三、现状及存在的主要问题1.煤矿安全监控技术支撑体系现状我国自上世纪80年代初开始引进国外煤矿监控系统，装备了部分煤矿。

在消化吸收的同时，煤炭行业内外的科研院所和企业结合我国具体情况进行了国产化，并相继研究开发了一些新的监测系统，如KJ4、KJ95、KJ90等，这些系统在煤矿安全生产管理，控制重大灾害事故中发挥了一定作用。

为了规范煤矿安全监控产品的设计、生产和检验，在产品研发的同时，主要由各煤炭行业标准委员会负责制定监控系统、各类传感器及相关设备的行业标准；国家对煤矿安全监控系统的研究开发、及产品试验检验实验室的建设也投入了大量资金。

为控制监控产品质量，国家经贸委《关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品种类的通知》和国家煤矿安全监察局《关于加强煤矿矿用产品安全标志管理的通知》文件中把环境、安全、工况监测监控仪器与装备纳入安全标志管理范围，并由国家煤矿安全监察局授权煤炭工业常州通讯监控产品质量监督检验中心和煤炭工业抚顺煤矿专用设备质量监督检验中心负责受理检验。

这些举措对推动煤矿安全监控专业技术发展和监督安全监控产品质量有积极作用。

近年来，随着国家整体科技水平的不断发展，信息化技术在煤矿安全生产管理中得到推广应用，国有重点煤矿基本建立了煤矿安全生产信息管理系统，一些市、县地方煤矿也建立了安全监测监控网络系统，基本上实现煤矿安全信息日常管理、报警信息发布、事故统计分析等。

但煤矿监控技术发展缓慢，功能不够完善，尚不能充分利用安全监控系统获取的数据，进行重大灾害事故模拟、分析和鉴定，还不能起到有效保障煤矿安全生产的作用，这与我国煤矿安全监控技术支撑体系不够健全不无关系。

随着我国科技体制改革，煤炭科学研究总院等科研院所与原行业主管部门脱钩，国家投入的事业经费减拨，科研经费和基本建设投资取消，从事煤矿安全监控研究的科研单位迫于维持生存的需要，将相当的力量投向生产中心建设，忙于开拓市场，而煤矿安全监控基础性科研力量趋于弱化。

同时，由于资金投入不足，科研实验手段落后，也是造成煤矿安全监控一些重大技术长期不能突破的重要原因。

至于安全监控系统重大故障诊断，为煤矿安全监管提供技术支持更是无人问津。

2. 煤矿安全监控技术支撑体系存在问题（1）安全监控专业基础研究薄弱，科研力量分散，缺少研究条件，不能满足现代煤矿安全监控和对国家安全监管、监察提供技术支撑的需要。

我国煤矿安全监控系统存在很多关键技术问题亟待解决，主要表现在：1）系统网络结构单一，监控设备没有冗余，易导致系统瘫痪，监测中断；2）系统电磁兼容性差，导致数据不准确，误报警，误断电，难以保证监控有效；3）传感器产品种类少，稳定性差，调校周期短，敏感元件研究长期无进展；4）监控软件不具备通风、瓦斯、防灭火、供电安全等专业分析、故障诊断和隐患辨识和灾害预警功能，更不具备决策支持功能。

上述存在问题决定了我国现有大部分煤矿监控系统难以保证“监控有效”监控系统所面临的重大故障诊断和隐患排查任务繁重。

（2）虽然国内已经建立了煤矿监控设备性能检验试实验室，为煤矿安全标志准入制度提供技术支持，但安全监控试验检验中心建设投入不足，实验研究与检测装备大部分购置于20世纪80年代，检测设施与设备严重老化和缺少，导致监控产品重要检验项目缺项，如电磁兼容性试验、检验项目至今不能开展，使产品检验认证能力远远不能满足技术标准的要求。

由于不具备试验能力，行业标准制定缺少试验验证依据。

（3）我国尚未建立国家级煤矿安全监管专业技术支撑机构，缺少必要的对安全监控系统监控有效性分析诊断的装备，不具备对煤矿监控系统重大故障诊断分析的试验能力，尚未开展对煤矿安全监控系统重大故障诊断研究工作。

四、建设目标建成具有国际先进水平的煤矿安全生产监控系统监管技术支持中心，具备承担煤矿安全监控领域重大故障诊断技术研究能力；建设具有国际先进水平的矿山监测监控系统综合诊断试验室，形成科研测试、事故分析模拟综合实验能力，为煤矿安全生产监控系统设备的重大事故隐患分析诊断、安全监控设备的国家和行业技术标准的研究、制定、修订提供有力技术支撑。

五、建设内容1．项目建设性质本项目为新建公益性建设项目。

2．项目的主要职能、功能(1)项目主要职能为各类煤矿安全监控系统的重大事故隐患进行诊断提供技术支持，并对发现的问题提出技术解决方案。

(2)项目的主要功能1)具有监控系统网络模拟实验及远程故障诊断服务功能—针对不同的监控系统网络传输技术，建立专家试验平台，对实际使用条件下的网络可靠性进行模拟试验和分析诊断; 利Internet网络技术，对煤矿监控系统的安装设计及故障诊断提供远程技术支持服务。

2)具有传感器实验诊断功能—对不同煤矿环境条件下使用的传感器标校周期、使用寿命及其综合性能参数进行试验诊断。

3)具有监控设备在特殊电磁环境下运行可靠性模拟实验诊断功能—模拟井下电磁环境，建立专家分析系统，对监控系统运行可靠性进行分析诊断。

4)具有井下环境模拟实验功能—对监控系统设备在高低温、湿度、风速影响下运行可靠性进行诊断。

(3)建设内容：1)系统传输网络模拟分析和远程诊断试验室—针对监控系统数据通信技术和省市县数据联网技术，构建有线网络传输、有源光网络传输、无源光网络传输、无线网络传输平台，结合专家分析系统软件，可模拟各种型号监控系统的数据传输技术,提供运行及模拟故障情况下各种参数的统计数据。

建立监控系统综合分析诊断试验平台，结合网络诊断统计数据及其它设备的分析数据，利用Internet技术可对具体煤矿监控系统的工程安装设计方案、运行及维护情况进行远程诊断。

2)模拟煤矿井下气候环境实验室—建设高低温、湿热、风速、有毒有害气体、粉尘等气候环境综合试验平台.3)模拟煤矿井下电磁环境试验室—针对井下电网污染、空间电磁辐射等，建立综合电磁环境试验平台3．基础设施建设情况（1）项目地点：煤炭科学研究总院（2）建筑面积使用面积面积1500m2，其中网络和远程诊断试验室400m2，模拟气候环境实验室600m2，模拟电磁环境试验室500m2，4．仪器设备按照项目建设职能和任务，需要购置的仪器设备如下：•综合网络平台设备•网络传输测试设备•综合气候环境模拟试验设备•综合电磁环境模拟试验设备•电磁环境测试设备•虚拟现实远程分析诊断平台设备。