农机跨区作业急待强化宏观调控

农机跨区作业急待强化宏观调控
农机跨区作业是在我国土地分散经营条件下实现大规模机械化生产中探索出的成功经验，有利于优化农机资源区域配置，提高机械利用率，促进农业增效、农民增收。

近几年来，随着农机跨区作业规模的不断扩大，跨区作业带来了巨大的经济和社会效益，对我国农业机械化事业健康、持续发展起到了积极的作用。

但是，我们也应该清醒的看到，我国农业机械化正跳跃式快速发展，农机经营市场、服务市场在不断发生变化，一些新的问题和矛盾开始出现。

加强对农机跨区作业的宏观调控，减少机械盲目流动，防止跨区作业向过热发展，已成为当前农机化事业发展中不得不注意的关键问题之一。

与开展跨区作业前期相比，目前我国农机作业服务市场出现的新问题主要表现为两个矛盾。

一是农业新技术、新机具快速更新与技术培训相对落后之间的矛盾，随着国内农机市场需求的大幅增加，农机生产企业获得新的发展机遇，为抢占市场，纷纷加大对农业机械的科研开发投入，一大批先进生产线纷纷上马，有的个别产品在技术上甚至还不太成熟，农业机械的更新换代间隔期缩短，新的农机种类层出不穷；与之相对应的是要求有一批高素质、适应能力强的新型农民去使用和操作不断涌现的新型机械，而我国农民整体文化水平相对较低，对快速更新的农业机械适应能力还比较差，国家对农机新技术的培训投入显得相对不足，农民对新机械的操作能力不能满足新机具发展的需要，作业效益降低，在一定程度上影响了大型、新型农业机械跨区作业的开展。

二是农民对开展跨区作业过高热情与区域间农机资源配置日趋平衡之间存在矛盾，近几年来，由于农机跨区作业的成功开展，大部分机手在跨区作业中获得较好的收益，农民对购买大型机械从事跨区作业的热情高涨，而随着国家政策的支持和对农业机械化事业的投入不断增加，各地机械化水平都得到了快速发展，区域间的农机资源配置日益接近，跨区作业市场开始逐渐萎缩。

农民为片面追求经济效益，在跨区作业中将不得不辗转较多作业地区，跨区作业成本明显增加，作业收益减少。

针对新的问题与矛盾，为保护农民利益，促进我国农机化事业的健康持续发展，笔者认为，进一步加强对农机跨区作业的宏观调控势在必行。

一是在加大对农机科研投入的同时，加强对新技术、新机具的审察，严格市场准入门槛，减少和杜绝技术体系不十分成熟的技术和机具的生产与推广，避免给社会和个人造成不必要的浪费。

二是加大对农机专业技术人员培训投入，强化对农机专业技术人员基础型培训，培训内容突出新型机械的工作原理、操作原理以及机械改进起因、原理、作用、效果，增加农民对新型机械原理和性能的深入了解，提高农民专业技术水平。

三是加强农机作业信息网络系统建设，建立和完善农机作业市场机械需求动态信息网络和跨区作业调度系统，及时收集和了解全国农业生产动态，合理调度农业机械开展跨区行政区作业，减少跨区作业机械的无序流动，提高作业效益。

四是大力发展农机服务组织，在开展有组织的跨区作业同时，大力推进当地农业生产订单作业和土地代耕制，确保农机作业市场稳定发展。

五是根据不同地区农机化发展实际，农机部门要引导农民科学购机，合理配置农业机械，积极推动服务组织开展“一条龙”跨区作业，促进跨区作业多元化发展。