拉孜村段堤防除险加固工程对雅江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区的生态影响专题报告

西藏日喀则市拉孜镇雅鲁藏布拉孜村段堤防除险加固工程对雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区生态影响专题报告

委托单位：拉孜县人民政府

编制单位：四川省国环环境工程咨询有限公司

编制时间：二零一八年六月

前言

拟建项目地点：

西藏日喀则市拉孜镇雅鲁藏布拉孜村段堤防除险加固工程位于雅鲁藏布江右岸，临近拉孜镇，距拉孜县约14km。工程治理河道起于拉孜镇雅江上游1.8km 处拉柳公路外侧的雅江岸坡处，止于拉孜镇宗山处。

项目与自然保护区的位置关系：

根据西藏自治区林业调查规划研究院司法鉴定中心《关于“拉孜镇雅鲁藏布拉孜村段堤防除险加固工程与西藏自然保护区、森林公园、湿地公园位置关系”的核实证明》（2017.9.11）、《西藏自治区林业厅关于日喀则市拉孜县实施防洪堤修复治理工程涉及雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区相关事宜的批复》（藏林函字[2017]369号，西藏自治区林业厅2017.12.15），西藏日喀则市拉孜镇雅鲁藏布拉孜村段堤防除险加固工程分为两段，其中拉孜上游段防护长度为818.41m，拉孜镇段防护长度为801.75m。拟建堤防工程有1091.75m位于雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区缓冲区，其中拉孜上游段有290m位于保护区缓冲区内，其余528.41m不在保护区内；拉孜镇段全段均位于保护区缓冲区内。工程不涉及保护区核心区，与核心区最近距离为1300m。

项目基本概况：

本工程是雅鲁藏布流域防洪体系的重要组成部分，属于重要河道治理项目，本次治理工程防洪标准采用20年一遇。工程分为拉孜上游段及拉孜镇段，保护对象为雅江沿岸村镇居民0.15万人及0.16万亩耕地、0.63万亩林地、0.26万亩草地。

本工程拟建设的堤防中拉孜上游段防护长度为818.41m，均为新建堤防；拉孜镇段防护长度为801.75m，均为新建堤防。此外，新建下河梯道6处，新建穿堤管涵4处。

建设背景：

2016年8月2日，受连续强降雨影响，雅鲁藏布江拉孜县扎西岗乡段附近简易河堤陆续出现江水漫堤现象，随着水势逐渐增大，导致2处堤坝决口，决口长度210米，拉孜县扎西岗乡朵门村、吉荣村、宁日村3各村庄不同程度受灾。

江水淹没耕地1650亩，草场7410亩，林地2460亩，无人员伤亡。

武警官兵迅速抢险救援，对堤坝原溃口处加高加宽加固。主要是道路抢通、堤头加固、决口封堵和作业面拓宽修整等。

随着主汛期的到来，西藏各级防汛部门立足于防大汛、抗大洪，以确保大江大河、重点水库、重要城镇、主要交通干线和人口密集区的防洪安全为目标，进一步加快防汛备汛步伐，严阵以待迎战大洪水。目前，西藏已投入防洪工程建设和修复水毁水利设施建设资金2.295亿元，各地市所在地防洪工程建设基本按要求完成了汛前施工计划。重点防洪县城堤坝已建设80多公里。病险水库除险加固也接近尾声。此外，防汛部门还储备了大量防汛物资。西藏水文部门还在重点防守的江河和水库增设了临时水位观测站点和报汛电台，制定了发生灾害天气时，增加测报、预报段次报汛方案。

根据现场调查情况显示，工程河段两岸高程较低，存在被洪水淹没的可能，严重威胁着居民的生命财产安全。拉孜县段附近堤防简易，部分为居民自己建造，河道岸坡为土质岸坡，抗冲能力及稳定性差，受灾后，相应段防洪能力极弱，严重威胁着灾区人员生命和财产的安全。为了解决雅江的防洪安全问题，提高工程河段防护能力，拉孜县人民政府推动开展了本工程。

本工程的快速推进，有利于恢复原有河段防洪功能，避免灾区再次遭受洪水侵袭，并为灾区尽快进行农田复垦和农业复产作好准备，帮助灾区农民积极开展生产自救，努力把这场灾害造成的损失降到最低程度，确保灾区社会和谐稳定。因此建议尽快实施日喀则市拉孜镇雅鲁藏布拉孜村段堤防除险加固工程，以提高工程区整体防洪能力。

建设单位：

拉孜县人民政府。

《专题报告》编制单位：

四川省国环环境工程咨询有限公司。

编制过程：

由于本项目新建堤防均位于雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区内，根据西藏自治区环境保护厅《关于印发<西藏自治区环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定（2017年修订）>的通知》（藏环办[2017]63号）

中的规定：涉及国家级、自治区级自然保护区的建设项目需编制生态影响专题报告。为此，拉孜县人民政府委托四川省国环环境工程咨询有限公司负责《西藏日喀则市拉孜镇雅鲁藏布拉孜村段堤防除险加固工程对雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区生态影响专题报告》的编制工作。

我公司接到专题报告编制的任务后，在充分查阅保护区资料、保护对象资料、《西藏日喀则市拉孜镇雅鲁藏布拉孜村段堤防除险加固工程初步设计报告》（审定稿）的基础上，拟定了现场调查方案和路线。克服了高海拔地区现场工作开展困难、基础资料匮乏、工作周期短等不利因素，组织相关专家赴现场调查和走访（动植物物种多样性、景观生态体系、区域生态的主要问题、黑颈鹤的调查和走访）。随后对现场调查的结果进行了数据分析（鉴定动植物物种、制作动植物名录、实测样方表的完善、统计分析）。我们积极调动各方力量参与专题报告的编制工作，严格指南提纲和要求进行报告撰写和制图，最终完成了《西藏日喀则市拉孜镇雅鲁藏布拉孜村段堤防除险加固工程对雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区生态影响专题报告》的编制。

目录

前言.......................................................................................... I 1.总论. (1)

1.1项目建设的必要性与可行性分析 (1)

1.1.1项目由来 (1)

1.1.2项目必要性 (1)

1.1.3项目可行性 (3)

1.1.4项目建设意义 (3)

1.1.5选址或线路走向无法避让保护区的理由 (3)

1.2编制依据 (4)

1.2.1法律法规 (4)

1.2.2部门规章文件 (4)

1.2.3标准与技术规范 (5)

1.2.4拟建项目技术文件资料 (6)

1.2.5自然保护区有关资料 (6)

1.3评价范围与评价时段 (6)

1.4生态敏感点与保护目标 (7)

1.5评价内容 (9)

1.6生态影响评价技术路线 (10)

2建设项目概况 (11)

2.1项目基本概况 (11)

2.1.1拟建项目地点 (11)

2.1.2项目区防洪现状 (11)

2.1.3建设项目概况 (13)

2.1.4施工布置 (19)

2.1.6污染源概况 (25)

2.2项目与相关规划的协调性分析 (27)

2.2.1与产业政策符合性分析 (27)

2.2.2 项目与相关规划的协调性分析 (27)

2.2.3 与自然保护区条例的相符性 (28)

2.3项目选线的合理性分析 (28)

2.3.1工程选线合理性分析 (28)

2.3.2功能区规划符合性 (29)

2.3.3环境影响分析 (29)

2.3.4环境相容性分析 (29)

2.4项目与自然保护区的位置关系 (30)

3.涉及国家级自然保护区概况 (31)