招标采购专业知识与法律法规(XXXX版338考点精选-宋仕斌

招标采购专业知识与法律法规

（２01５版338考点精选，宋仕斌整理）

1、投标人和其他利害关系人投诉以及有关行政监督部门处理投诉的要求，投诉就是当事人监

督的重要方式。《招标投标法》规定,投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议。《招标投标法实施条例》规定，投标人对资格预审文件、招标文件、开标以及评标结果有不同意见的,应当先向招标人提出异议。该规定表明前述三个事项的投诉，提出异议是其前置程序,必须先提出异议，然后才能投诉。

在政府采购招标投标活动中，为了防止和纠正违法的或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，依据《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》规定,供应商有权依法向财政部门提起投诉,提起投诉前应依法进行质疑。

2、《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:

（1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;

（2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；

（3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易;

（4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;

（5）没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件;

（6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；

（7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

3、招标采购，是招标人通过招标公告或投标邀请书发出要约邀请,投标人按招标文件要求编

写投标文件并在投标截止时间前递交进行要约,招标人按评标委员会完成的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人并向其发出中标通知书承诺，招标人和中标人诚信履约的一种民事活动。

4、新公共管理运动：主要理论基础是公共选择理论;它的实质是通过引入市场竞争机制,来提

高公共管理水平和公共服务的质量；它的特点:（1）新公共管理更加强调效率、结果和服务质量,它更倾向于探索代替直接供应公共产品的方法，从而提供成本节约的政策结果；(2)新公共管理倾向于在行政改革的实践中广泛引进企业管理方法，并用企业管理理念来重构公共部门的组织文化。(3）新公共管理关注权威与责任的对应,通过要求提供有关结果和全

面成本的报告来提高责任度和透明度,采用绩效管理的方法来有效提高公共服务的绩效。5、招标投标活动当事人包括招标人、投标人、招标代理机构。当事人监督往往最积极和最深

切，是行政监督和司法监督的重要基础。

6、双罚制，是指对于实施犯罪行为的单位，既要处罚单位又要处罚单位中的直接责任人员。

双罚制的建立对处罚单位犯罪较为合理。(1）双罚制是对单位组织所实施的犯罪行为进行的全面的综合性处罚。这种处罚势必使单位内部成员直接或间接的承担不同的责任；（2)双罚制与我国刑法中关于主刑和附加刑可以同时使用的精神相吻合，这种刑罚制度体现了我国刑罚体系的特点;(3)双罚制的建立对于单位犯罪的预防具有积极的重要作用，有利于实现我国的刑法目的。

7、降低招标采购交易成本的方法：

（1)建立投标人信息库并及时跟踪维护ﻫ（2)提高招标信息的透明度

（3）加强设计及预算审查ﻫ（４）完善招标文件范本

(5)统一招标制度规范ﻫ(6)合理制定评标办法ﻫ(7）完善监管机制

8、公共选择理论认为通过政府管制、关税与进出口配额和政府订货寻租。

9、买方市场,指短期内产品供过于求的市场状况,此时买方在市场交易中处于有利地位,可以

充分比较和选择，价格被迫降低到平均成本之下，而卖方为减少过剩产品和库存，不得不接受较低价格进行抛售,以完成资金回笼。这种市场结构会直接导致卖方迎合买方需求，进而调整其生产组织及产品结构。

卖方市场,指短期内产品短缺的市场状况。由于产品短缺,买方之间竞争程度加剧,卖方产品不愁卖不出去，直接导致价格高于其平均成本。卖方市场形成的原因是交易价格在一定的生产水平之下，进而形成市场价格与供求量之间不均衡，生产厂商减少生产或退出生产所致。ﻫ均衡市场，指市场需求量与供给量大致平衡的状态，即购买者需购买的商品数量与供给者愿意售出的商品数量大体上相同。在这种市场状态下，市场上既没有商品短缺,也不存在生产商品过剩的局面，是一种最理想的市场状态,也是市场调节追求的目标。

10、行政处罚:警告;罚款；没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业；暂扣或者吊销许

可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。

11、《示范法》规定了评审标准的基本原则,即评审标准必须与采购标的相关。具体的评审

标准包括：一是价格。二是货物操作、保养和维修费用或工程费用；交付货物、完成工程或提供服务的时间;采购标的特点，如货物或工程的功能特点和环境特点;以及采购标的付款条件和保证条件。三是涉及根据不通过谈判征求建议书、通过对话征求建议书和通过顺序谈判征求建议书进行采购的,供应商或承包商以及参与提供采购标的人员的经验、可靠性、