立足项目谋发展 狠抓达效促投资

立足项目谋发展狠抓达效促投资

今天，县委、县政府在开发区举行全县投产达效年活动推进会议，主要是回顾总结近几年全县项目推进情况，认真分析存在的问题，部署落实下一阶段项目投产达效具体措施，动员全县上下进一步咬定目标，落实责任，硬化措施，加快盘活存量资产，推促项目达产达效，形成新的经济增长点，为实现“十二五”良好开局奠定坚实的基础。刚才，我们集中观摩了开发区５个工业项目现场，听取了开发区项目投产达效情况汇报，玉人、和鹰2家企业分别作了交流发言，县国土局、法院、经信委、重点项目督查办等4家单位分别结合自身职能，就项目投产达效工作作了很好的发言，讲得都很好、很实在，希望大家按照表态的内容，抓实抓到位。下面，根据县委、县政府研究的精神，我再强调几点意见。

一、正视压力，切实增强做好项目投产达效工作的危机感和紧迫感

近年来，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，大力实施项目带动战略，全力突破重大项目，加快推进项目建设，特别是年初开展“投产达效年”活动以来，各镇（区）、各部门迅速行动，排难奋进，扎实工作，项目建设取得了明显的成效。3年以来，全县共新上超千万元项目878个，其中超亿元175个、超5亿元24个。今年1-3月份，新开工超千万元项目33个，其中超亿元24个、超10亿元3个。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前项目投产达效工作形势严峻，面临着重重压力。一是重大项目招引压力大。近年来全市新上了总投资20亿美元的市开发区协鑫光电LED、总投资58亿元的响水国华电厂、总投资58亿元的大丰博汇纸业、总投资50亿元的盐都华锐风电等一批重大项目，而我县在建超10亿元项目不多，不少还是技改扩能项目，特别是两大特色产业大项目偏少，今年石油装备产业超3亿元、节能灯具产业超亿元项目开工还是空白。二是新增长点支撑压力大。去年，我县定报企业开票销售总量虽处于全市第三位，但增幅和新增长点位次在全市靠后；全市开票销售超20亿元的企业达15家，而我县开票销售最多的森达鞋业只有8.7亿元。今年，全市初排新增开票销售超10亿元企业达11家，而我县初排新增长点合计新增开票销售仅有10亿元。三是项目竣工压力大。近3年，全县共新上超5000万元项目326个。其中，竣工项目达182个，但还未真正投产的有122个，新增开票销售超千万元的项目只有28个；2008、2009年实施的159个项目中，没有明显开票销售的还有48个，占总数的31.2%，应竣工未竣工的有14个，占总数的8.8%；今年参加县集中开工的24个超亿元项目，11个还停留在重新选址、场地拆迁、勘探和工程招投标阶段。四是生产要素压力大。据统计，我县近3年工业项目用地高达1.75万亩，去年实现开票销售48亿元，亩均仅有27.5万元，投入与产出反差较大，可见许多项目投入密度严重不足，土地利用效率很低。目前，74个在建项目约需土地4600亩，53个即将开工项目还需5800多亩，土地供需矛盾明显；全县重点企业缺工约5000人，节能灯具、纺织服装等劳动密集型企业存在常年缺工问题，导致企业产能无法释放，影响部分项目投产达效进程。

二、细化任务，进一步明确今年项目投产达效总体目标

1.竣工项目投产达效目标

目前122个竣工未投产项目年底前要实现投产达效40个以上（每个项目新增开票销售500万元以上）、盘活存量资产30个以上；144个未竣工项目要竣工120个以上；今年新上项目年内要竣工200个以上。

2.工业经济发展目标

工业应税销售：定报企业确保实现销售155亿元，增长30%，力争实现166亿元，增长38%。开票销售超10亿元企业1-2家、超5亿元企业3-5家。

工业固定资产投资：实现规模上工业投资136.8亿元，增长27%，力争142亿元，增长32%。

重大项目招引：新开工超5亿元项目20个，超10亿元项目5个，其中两大特色产业超5亿元项目10个以上。

工业入库税收：定报企业确保实现11亿元，增长26%，力争实现11.3亿元，增长30%。税收超亿元企业2-3家、超5000万元企业5家，超千万元企业30家。

企业新增就业人数：累计新增就业人数8000人以上。

工业用地与工业销售比例：每亩用地新增开票销售100万元以上。

工业投资与工业销售比例：不得低于1︰1。

三、突出重点，加快推进项目投产达效

大力实施“四抓”工程。各镇（区）以及有招商引资任务的部门主要负责人，要高度重视招商引资工作，做到重大项目亲自洽谈、重点客商亲自接待、重要活动亲自安排、重点问题亲自协调，切实承担起第一责任人的职责。抓项目签约。充分挖掘和利用人脉资源，广泛收集、梳理项目信息，建立重大项目信息库，有的放矢地开展招商工作。要牢固树立不达目的决不罢休的决心，对成熟度较高的符合我县产业实际的项目，要不厌其烦地抓对接，不遗余力地抓交流，直至项目成功签约。抓项目开工。对已签约的项目，要强化帮办服务，协助做好开工前的各项前期工作，迅速开工建设，确保项目建设不在自己手中停滞、不因自己而耽误。要严把项目准入，坚决杜绝投资不实和“三高”项目。抓项目建设。对已开工的项目，要制定时间表、路线图和任务书，打足人力、物力，倒排工期，加快推进，确保项目早日竣工投产。抓项目达效。对已投产的项目，要帮助企业协调解决用工、资金等实际困难，同时帮助企业分析市场、抢抓订单，确保项目尽快达效。

大力实施“五个一”工程。要建立“五个一”工作机制，即“一名责任领导、一个责任单位、一套工作班子、一个实施方案、一套奖励机制”。每个重大项目要明确一名县领导挂钩，作为项目招引、洽谈、实施的牵头人，为项目建设创造良好环境。项目责任单位主要负责人作为重大项目引进第一责任人，对项目招引工作负总责。要组建一个专门班子，负责项目的公关、服务，对项目洽谈、签约、开工进行全过程跟踪服务。要制定一个科学的实施方案，明确时间节点、建设要求和责任人等内容，并严格按照方案抓好推进。要实行奖励机制，对开工投资超5亿元、超10亿元工业项目分别奖励50万元、100万元，每半年考核一次，按完成时序进度的实际投资额比例奖励，对引进重大项目有功人员按投资额的一定比例予以重奖。

大力实施“百企千万”技改工程。今年，全县共计划实施千万元以上技改项目139个，其中，亿元以上44个；总投资为155亿元，今年投资84亿元。为完成上述目标，要强化组织推进，充分发挥县重点工业企业技改工作领导小组作用，实行周汇报、旬过堂、月通报、半年观摩、年终考核，并加强督查，确保项目快速实施。要建立领导挂钩重大项目制度，对所有技改项目，细化实施方案，逐一明确时间节点、责任单位和责任人，全程帮办服务。要针对企业实际，举行银企对接、劳务招聘等专项活动，帮助企业解决资金和用工等方面的矛盾。要突出重点技改，大力实施特色产业升级计划、传统产业改造计划、新兴产业提速计划，推动产业高端化、终端产品链条化、企业科技化、园区功能化，不断推促产业由“中低端制造”向“高端创造”转变。