建议在现代服务业集聚方面进一步狠下功夫,着力打造上规模上档次的发展平台
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
主城区在政策和市场的双轮驱动下，服务业特别是现代服务业呈现聚集发展，少数集聚区加快集聚成效明显。如东区中心商务区三年累计完成投资53亿元，集聚了60多家高端金融机构，2010年实现金融业增加值近19.6亿元，占同期全市金融业增加值的29.9%，成为主城区最有代表性的现代服务业集聚区。
目前主城区初步形成或正在规划建设的现代服务业集聚区有10多个，涵括商务服务、信息服务、文化创意、休闲旅游、科技研发等几大类型，这些载体为发展现代服务业打造了良好平台，特别是市和区共建的重点项目如东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐“三旧”改造综合试验区等正在稳步推进，为主城区服务业的提速发展增添了强劲动力。
中山主城区（包括石岐区、东区、西区、南区）在近年来发展中，城市首位度逐步提升，但还处在尴尬境地：2010年中山主城区所占全市经济比重仅为16.9%，远低于国际流行的首位城市应占该区域经济总量30%的标准。主城区服务业结构层次较低，服务、集散、创新、外向等功能较为薄弱，总体上首位度较低。
中心城区也即主城区，理所当然应为“首位城市”。从增强城市形象、提升综合竞争力及推进转型升级和城市升级出发，加快提升中山主城区首位度已势在必行。
●总量偏小缺少标志性集聚区
人大调研显示，与珠三角周边城市的主城区相比，我市主城区服务业存在总量偏小、全市占比偏低，服务保障能力有限，辐射带动力不强。这突出表现在主城区的生产性服务业的整体水平不高，对我市制造业提供配套和服务保障的能力不强。从生产性服务业的增加值看，2010 年主城区的软件与信息服务、现代物流、金融保险、科技研发、工业设计、商务与租赁等生产性服务业占主城区服务业的比重只有35.5%，占全市生产性服务业的比重只有27.6%。从生产性服务业的发展情况看，多数业态还处于产业演进的初级阶段，层次不高的问题仍较突出，对市和镇区制造业所能提供的服务尤其是高端服务十分有限。
“至今为止，我市还没有一家证券保荐机构，导致我市目前拟上市公司的股改环节所需的审计报告、验资报告均要到北京、上海、广州、深圳等地请会计师事务所办理，既影响了公司股改上市的进程，也使大量股改费用流向外地，丰厚利润只能由外地的金融中介机构赚取。”市人大常委、中炬高新技术实业（集团）股份有限公司副总经理叶小舟说。
●贴身服务力推生产性服务业
人大建议篇》》》
生产性服务业是主城区现代服务业的薄弱环节，也是其有待挖掘的潜力所在，关键是发展怎样的生产性服务业。在周边城市不约而同将眼光聚焦生产性服务业的情况下，必须要打造出自己的优势，实现错位发展。
人大常委会建议主城区围绕我市主导产业大力发展快捷、便利、优惠的生产性服务业。例如：设立生产资料专业市场，围绕产业办专业市场，办好专业市场促产业，既能降低运输 同时明确主城区服务业发展思路，加强现代服务业集聚区规划。高起点、高标准规划和定位主城区重点发展行业，合理布置一批现代服务业集聚区。重点建设东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐区“三旧”改造试验区，规划建设创意设计产业园、科技园，办好软件园，打造岐江河“一河两岸”休闲商业带。
●主城区规划பைடு நூலகம்设总部经济集聚区
将现代服务业集聚发展与现代产业集群建设相衔接，提升主城区生产服务业对镇域经济的支撑和辐射能力。一是发展与制造业转型升级相关联的生产服务业。重点发展金融、物流、服务、科技、商务、创意、会展和总部经济、服务外包等生产服务业，构建高效生产服务体系，支持制造业加快转型升级。建立以资本市场为骨干体系，政府资金、银行资金和社会资金相互配合，能够有力支撑全市发展的金融体系。推进东区中心商务区金融服务业集聚发展试点、火炬开发区“新三板”扩大试点建设，力争2015年全市上市企业达50家。二是推进制造业分离发展服务业。实施制造企业二、三产分离发展意见，以制造业中间环节分离和向两端延伸为突破口，建立高效配套的生产服务体系，形成先进制造业与现代服务业联动发展格局。三是发展总部经济。实施鼓励发展总部经济意见，规划建设总部经济集聚区，重点引进跨国公司、中央企业、全国500强企业和大型民营企业在中山设立区域总部，引导本土优秀企业进驻总部经济集聚区。
提升主城区首位度的重要措施提升经济总量，而服务业的发展水平决定着主城区的经济水平。昨天，市人大常委会组成人员围绕“加快发展现代服务业，促进主城区首位度提升”主题，与政府组成人员进行座谈，深刻分析我市主城区存在的问题，共同为提升主城区首位度“支招”。
现状篇》》》
●主城区服务业主导地位已形成
近年来，主城区在“退二进三”发展战略指引下，采取一系列有力措施，大力推动服务业特别是现代服务业发展，整体呈现良好的发展态势。2010年，主城区服务业增加值 222.4亿元，占全市服务业增加值比重为30.7%；现代服务业增加值 125.9亿元，占全市现代服务业增加值比重为29.9%。无论在总量规模还是在企业数量上，主城区服务业在全市服务业均占有一定优势。
市人大常委会称主城区服务业发展面临软肋——
缺乏高度集聚的城市空间
建议在现代服务业集聚方面进一步狠下功夫，着力打造上规模上档次的发展平台
这 是益华商圈。我市提出，要站在全市 "一盘棋"高度，统筹谋划主城区商圈布局。
城市首位度，是近年来频频见诸报端的一个时髦字眼。
何为城市首位度？有专家说：城市首位度指的是第一大城市和第二大城市的人口、GDP的比值，是分析首位城市（中心城区）的相对重要性的指标之一，是衡量城市规模分布状况的一种常用指标，在一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市（中心城区）的集中程度。
目前主城区的服务业整体呈现小聚集、大分散、不均衡的发展格局，包括现代服务业在内的聚集区普遍存在规模小、辐射半径小、产业集聚度低、服务产品档次低等问题。
市人大常委会副主任黄标泉说，与广州、佛山、杭州、苏州、大连等省内外服务业较发达的城市相比，我市主城区不仅在设施规模、质量能级、业态种类、功能集聚度等方面有差距，且缺少像这些城市所拥有的有较强影响力的标志性集聚区和高品质、高品位的服务业态，更缺乏自己的“拳头”品牌和“龙头”企业，“星星多、月亮少”的现象仍较突出。
目前主城区初步形成或正在规划建设的现代服务业集聚区有10多个，涵括商务服务、信息服务、文化创意、休闲旅游、科技研发等几大类型，这些载体为发展现代服务业打造了良好平台，特别是市和区共建的重点项目如东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐“三旧”改造综合试验区等正在稳步推进，为主城区服务业的提速发展增添了强劲动力。
中山主城区（包括石岐区、东区、西区、南区）在近年来发展中，城市首位度逐步提升，但还处在尴尬境地：2010年中山主城区所占全市经济比重仅为16.9%，远低于国际流行的首位城市应占该区域经济总量30%的标准。主城区服务业结构层次较低，服务、集散、创新、外向等功能较为薄弱，总体上首位度较低。
中心城区也即主城区，理所当然应为“首位城市”。从增强城市形象、提升综合竞争力及推进转型升级和城市升级出发，加快提升中山主城区首位度已势在必行。
●总量偏小缺少标志性集聚区
人大调研显示，与珠三角周边城市的主城区相比，我市主城区服务业存在总量偏小、全市占比偏低，服务保障能力有限，辐射带动力不强。这突出表现在主城区的生产性服务业的整体水平不高，对我市制造业提供配套和服务保障的能力不强。从生产性服务业的增加值看，2010 年主城区的软件与信息服务、现代物流、金融保险、科技研发、工业设计、商务与租赁等生产性服务业占主城区服务业的比重只有35.5%，占全市生产性服务业的比重只有27.6%。从生产性服务业的发展情况看，多数业态还处于产业演进的初级阶段，层次不高的问题仍较突出，对市和镇区制造业所能提供的服务尤其是高端服务十分有限。
“至今为止，我市还没有一家证券保荐机构，导致我市目前拟上市公司的股改环节所需的审计报告、验资报告均要到北京、上海、广州、深圳等地请会计师事务所办理，既影响了公司股改上市的进程，也使大量股改费用流向外地，丰厚利润只能由外地的金融中介机构赚取。”市人大常委、中炬高新技术实业（集团）股份有限公司副总经理叶小舟说。
●贴身服务力推生产性服务业
人大建议篇》》》
生产性服务业是主城区现代服务业的薄弱环节，也是其有待挖掘的潜力所在，关键是发展怎样的生产性服务业。在周边城市不约而同将眼光聚焦生产性服务业的情况下，必须要打造出自己的优势，实现错位发展。
人大常委会建议主城区围绕我市主导产业大力发展快捷、便利、优惠的生产性服务业。例如：设立生产资料专业市场，围绕产业办专业市场，办好专业市场促产业，既能降低运输 同时明确主城区服务业发展思路，加强现代服务业集聚区规划。高起点、高标准规划和定位主城区重点发展行业，合理布置一批现代服务业集聚区。重点建设东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐区“三旧”改造试验区，规划建设创意设计产业园、科技园，办好软件园，打造岐江河“一河两岸”休闲商业带。
●主城区规划பைடு நூலகம்设总部经济集聚区
将现代服务业集聚发展与现代产业集群建设相衔接，提升主城区生产服务业对镇域经济的支撑和辐射能力。一是发展与制造业转型升级相关联的生产服务业。重点发展金融、物流、服务、科技、商务、创意、会展和总部经济、服务外包等生产服务业，构建高效生产服务体系，支持制造业加快转型升级。建立以资本市场为骨干体系，政府资金、银行资金和社会资金相互配合，能够有力支撑全市发展的金融体系。推进东区中心商务区金融服务业集聚发展试点、火炬开发区“新三板”扩大试点建设，力争2015年全市上市企业达50家。二是推进制造业分离发展服务业。实施制造企业二、三产分离发展意见，以制造业中间环节分离和向两端延伸为突破口，建立高效配套的生产服务体系，形成先进制造业与现代服务业联动发展格局。三是发展总部经济。实施鼓励发展总部经济意见，规划建设总部经济集聚区，重点引进跨国公司、中央企业、全国500强企业和大型民营企业在中山设立区域总部，引导本土优秀企业进驻总部经济集聚区。
提升主城区首位度的重要措施提升经济总量，而服务业的发展水平决定着主城区的经济水平。昨天，市人大常委会组成人员围绕“加快发展现代服务业，促进主城区首位度提升”主题，与政府组成人员进行座谈，深刻分析我市主城区存在的问题，共同为提升主城区首位度“支招”。
现状篇》》》
●主城区服务业主导地位已形成
近年来，主城区在“退二进三”发展战略指引下，采取一系列有力措施，大力推动服务业特别是现代服务业发展，整体呈现良好的发展态势。2010年，主城区服务业增加值 222.4亿元，占全市服务业增加值比重为30.7%；现代服务业增加值 125.9亿元，占全市现代服务业增加值比重为29.9%。无论在总量规模还是在企业数量上，主城区服务业在全市服务业均占有一定优势。
市人大常委会称主城区服务业发展面临软肋——
缺乏高度集聚的城市空间
建议在现代服务业集聚方面进一步狠下功夫，着力打造上规模上档次的发展平台
这 是益华商圈。我市提出，要站在全市 "一盘棋"高度，统筹谋划主城区商圈布局。
城市首位度，是近年来频频见诸报端的一个时髦字眼。
何为城市首位度？有专家说：城市首位度指的是第一大城市和第二大城市的人口、GDP的比值，是分析首位城市（中心城区）的相对重要性的指标之一，是衡量城市规模分布状况的一种常用指标，在一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市（中心城区）的集中程度。
目前主城区的服务业整体呈现小聚集、大分散、不均衡的发展格局，包括现代服务业在内的聚集区普遍存在规模小、辐射半径小、产业集聚度低、服务产品档次低等问题。
市人大常委会副主任黄标泉说，与广州、佛山、杭州、苏州、大连等省内外服务业较发达的城市相比，我市主城区不仅在设施规模、质量能级、业态种类、功能集聚度等方面有差距，且缺少像这些城市所拥有的有较强影响力的标志性集聚区和高品质、高品位的服务业态，更缺乏自己的“拳头”品牌和“龙头”企业，“星星多、月亮少”的现象仍较突出。