2018年度电信普遍服务试点申报指南
2018电信普遍服务试点申报指南
2018年度电信普遍服务试点申报指南为进一步缩小城乡数字鸿沟，加快建设网络强国，促进乡村振兴和边疆发展，按照《财政部工业和信息化部关于深入推进电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔2018〕226号）要求，制定本指南。
一、任务目标加快偏远和边疆地区4G网络覆盖，到2020年实现全国行政村4G覆盖率（行政村4G覆盖指该村村委会5公里范围内有4G基站，或该村村委会、学校、卫生室及任一20户以上人口聚居区均有4G信号）超过98%，边疆地区4G覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。
2018年支持建设4G基站约2万个。
二、申报条件（一）行政村行政村无4G基站。
（二）边疆边境0-3公里范围内20户以上边民聚居区、学校和卫生室，口岸、哨所及周边道路等任一区域无4G网络覆盖。
（三）海岛无4G基站的常年有人活动的海岛/礁。
三、工作程序（一）申报申报时应充分考虑宽带网络的先导性、基础性和战略性作用，统筹脱贫攻坚、守边固边和乡村振兴，明确投入机制和支持政策。
1.行政村。
由地市人民政府组织县级政府编制电信普遍服务试点实施方案（以下简称实施方案），汇总后研究拟定地市一级实施方案，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。
应将本地市无4G基站的行政村基站建设计划一次性全部申报（该村村委会、学校和卫生室均有4G信号的除外）。
基站选址应在村委会5公里范围内，优先覆盖该村学校和卫生室。
2.边疆。
地市人民政府编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。
申报边境线总长度超过300公里的地市，应编制多个项目方案，每个项目不超过300公里，并按优先级排序。
同一行政村不得在行政村试点项目和边疆试点项目中重复申请。
3.海岛。
地市人民政府根据实际编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。
（二）推荐省（区、市）通信管理局、财政厅（局）商工业和信息化主管部门对地市实施方案进行初审，优先考虑通路通电、“三区三州”和前三批试点组织得力、配套政策落实到位的地市，择优排序推荐至工业和信息化部，并对边疆海岛实施企业提出意见。
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点项目工作实施方案的通知
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点项目工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.11•【字号】筑府办函〔2017〕70号•【施行日期】2017.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文市人民政府办公厅关于印发贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点项目工作实施方案的通知筑府办函〔2017〕70号各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：《贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点项目工作实施方案》已经市政府研究同意，现予印发，请抓好贯彻落实。
2017年5月11日贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点项目工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号），加快农村宽带建设，缩小城乡数字鸿沟，按照《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于印发＜2016年度第二批电信普遍服务试点申报指南＞的通知》（工信厅联通信函〔2016〕333号）的要求，贵阳市成功申报成为2016年度第二批电信普遍服务试点城市。
根据《贵州省通信管理局贵州省财政厅贵州省经济和信息化委员会关于印发＜2016年贵州省电信普遍服务试点项目组织实施方案＞的通知》（黔联通〔2016〕10号）文件要求及2016年电信普遍服务试点项目中标结果，按“普遍服务、政府主导、企业运作”的模式，现由贵阳市人民政府与中国联通贵州省分公司共同承担贵州省贵阳市“2016年电信普遍服务试点项目”工作。
双方签订了2016年贵阳市电信普遍服务试点项目协议。
贵阳市“2016年电信普遍服务试点项目”工作作为2017年信息基础设施建设的重要组成部分，为顺利在2017年完成此项工作，按照2016年贵阳市电信普遍服务试点项目协议的要求，特制定本工作方案。
一、工作目标贵阳市2016年度第二批电信普遍服务试点包括六区三县一市，271个行政村，其中未通村48个，升级村223个。
工业和信息化部关于电信服务质量的通告(2018年第3号)
工业和信息化部关于电信服务质量的通告(2018年第3号)【法规类别】电信【发文字号】工信部信管函[2018]296号【发布部门】工业和信息化部【发布日期】2018.08.23【实施日期】2018.08.23【时效性】现行有效【效力级别】XE0303工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2018年第3号）（工信部信管函〔2018〕296号）为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2018年第二季度电信服务有关情况通告如下：一、电信服务基本情况（一）服务能力持续提升。
截至二季度末，全国电话用户总数达到16.97亿户，其中移动电话用户15.1亿户。
“宽带中国”战略稳步推进，宽带提速效果日益显著。
固定宽带用户达到3.78亿户，其中50Mbps及以上用户占比达80.5%，100Mbps及以上用户占比达53.3%。
光纤宽带加快普及，光纤接入（FTTH/O）用户总数达到3.28亿户，占固定宽带用户总数的86.8%。
移动宽带用户12.6亿户，占比达83.2%，其中4G用户保持稳定增长，总数达到11.1亿户。
新一轮电信普遍服务试点全面启动，部署1.2万个行政村通4G，更好地满足群众对于移动互联网的使用需求。
（二）网络运行安全畅通。
二季度，全国电信网和互联网运行平稳，通信服务质量整体稳定，电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。
通信行业圆满完成博鳌亚洲论坛、上海合作组织青岛峰会等重大活动通信保障任务，及时妥善应对四川、新疆、吉林、青海、广东等地地震和气象类突发事件，共投入应急通信保障人员10.1万人次、抢修车辆3.2万台次、油机2万台次，快速抢修恢复受损通信设施，累计恢复基站1.1万站次、光缆563.5公里，保障抗灾救灾指挥及党政军等重要部门通信畅通，迅速恢复灾区的通信服务，有力保障了公众通信网络整体平稳运行。
（三）互联网与经济社会各领域深入融合。
工业互联网专项工作组印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》，贯彻落实《国务院关于深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》要求，深入实施工业互联网创新发展战略，推动实体经济与数字经济深度融合。
海东市人民政府办公室关于印发海东市电信普遍服务试点工作方案的通知
海东市人民政府办公室关于印发海东市电信普遍服务试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2018.01.04•【字号】东政办〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文海东市人民政府办公室关于印发海东市电信普遍服务试点工作方案的通知东政办〔2018〕2号各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：《海东市电信普遍服务试点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2018年1月4日海东市电信普遍服务试点工作方案经国家财政部、国家工信部批准，我市已被列入国家第三批电信普遍服务试点城市。
为认真贯彻落实财政部、工信部《关于开展电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔2015〕1032号），工信部办公厅、财政部办公厅《关于组织实施电信普遍服务试点工作的指导意见》（工信厅联通信〔2016〕34号）和省通信管理局、财政厅、经济和信息化委、扶贫开发局《关于印发推进电信普遍服务工作实施意见的通知》（青通联〔2016〕5号）精神，加快推进电信普遍服务试点工作，充分利用中央补助资金，落实地方政府配套政策，最大限度调动企业的积极性，保障我市农村及偏远地区特别是建档立卡贫困村宽带项目建设取得突破性进展，结合海东实际，制定本工作方案。
一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，推进实施乡村振兴战略，加快转变经济发展方式，支持全市农村及偏远地区加快宽带发展，促进城乡基本公共服务均等化，带动农村经济社会发展和信息化水平不断提升，确保贫困村精准扶贫工作稳步推进，为按期全面建成小康社会创造积极条件。
二、目标任务通过实施第三批电信普遍服务试点工作，预期实现以下目标：（一）完成全市634个未通行政村光网建设工程和566个升级村光网改造工程，确保宽带接入能力不低于12Mbps（兆位/秒）。
2018年度电信普遍服务试点申报指南
年度电信普遍服务试点申报指南为进一步缩小城乡数字鸿沟，加快建设网络强国，促进乡村振兴和边疆发展，按照《财政部工业和信息化部关于深入推进电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔〕号）要求，制定本指南。
一、任务目标加快偏远和边疆地区网络覆盖，到年实现全国行政村覆盖率（行政村覆盖指该村村委会公里范围内有基站，或该村村委会、学校、卫生室及任一户以上人口聚居区均有信号）超过，边疆地区覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。
年支持建设基站约万个。
二、申报条件（一）行政村行政村无基站。
（二）边疆边境公里范围内户以上边民聚居区、学校和卫生室，口岸、哨所及周边道路等任一区域无网络覆盖。
（三）海岛无基站的常年有人活动的海岛礁。
三、工作程序（一）申报申报时应充分考虑宽带网络的先导性、基础性和战略性作用，统筹脱贫攻坚、守边固边和乡村振兴，明确投入机制和支持政策。
.行政村。
由地市人民政府组织县级政府编制电信普遍服务试点实施方案（以下简称实施方案），汇总后研究拟定地市一级实施方案，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。
应将本地市无基站的行政村基站建设计划一次性全部申报（该村村委会、学校和卫生室均有信号的除外）。
基站选址应在村委会公里范围内，优先覆盖该村学校和卫生室。
.边疆。
地市人民政府编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。
申报边境线总长度超过公里的地市，应编制多个项目方案，每个项目不超过公里，并按优先级排序。
同一行政村不得在行政村试点项目和边疆试点项目中重复申请。
.海岛。
地市人民政府根据实际编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。
（二）推荐省（区、市）通信管理局、财政厅（局）商工业和信息化主管部门对地市实施方案进行初审，优先考虑通路通电、“三区三州”和前三批试点组织得力、配套政策落实到位的地市，择优排序推荐至工业和信息化部，并对边疆海岛实施企业提出意见。
20__度电信普遍服务试点
20__度电信普遍服务试点20__年度电信普遍服务试点实施方案省（区、市）名称：湖北省市（地、州）名称：鄂州市申报日期：20__ 年 4月 17日一、鄂州市概况鄂州市是1983年经国务院批准设立的省辖市，现辖鄂城、华容、梁子湖三个县级行政区和国家级葛店经济开发区，鄂州、花湖两个省级经济开发区。
全市国土面积1593平方公里，人口106.85万，其中城区人口为69.35万人。
鄂州是历史悠久的吴楚故都。
公元前879年，楚王熊渠封其子熊红为鄂国之君，湖北简称“鄂”由此而来。
三国时期，吴王孙权于公元221年在此定都，取“以武而昌”之义，改鄂县为武昌，故称“吴王故都”。
鄂州是湖北改革开放的窗口。
先后被评为中部最佳投资城市、全国科技进步先进城市、中国优秀旅游城市、全国生态示范市、国家园林城市、全国水生态文明示范市，荣获中国人居环境范例奖等荣誉。
2009年，鄂州被批准为湖北省唯一的城乡一体化建设试点城市。
20__年，鄂州被确定为国家级中小城市综合改革示范市、湖北省唯一的综合改革示范区。
20__年8月，被批准为全国水生态文明城市建设试点市。
20__年4月，国家民航局正式批复湖北国际物流核心枢纽机场（顺丰机场）选址鄂州，全面开启建设国际航空大都市的历史新征程。
（一）地理信息情况鄂州市位于湖北省东部，长江中游南岸，地处东经114°32′~115°05′,北纬30°00′~30°06′，西接“九省通衢”的武汉，东连“矿冶之城”黄石，北与革命老区黄冈地区隔江相望，南同咸宁地区濒湖毗邻。
图1 鄂州市行政区划图全市总面积1593平方公里，其中耕地面积4.10万公顷。
鄂州市地势东南高，西北低，中间低平，地形以平原为主；最高点“四峰山”海拔485.8米，最低点梁子湖的“梁子湖”，海拔11.7米。
鄂州市境内拥有大小湖泊133个，水域面积65万亩，是著名的“百湖之市”和“鱼米之乡”。
其中，全国十大名湖之一的梁子湖方圆300多平方公里，湖中有岛，岛中有湖。
海南州人民政府办公室关于上报2016年度电信普遍服务补偿试点方案的报告-南政办〔2015〕165号
海南州人民政府办公室关于上报2016年度电信普遍服务补偿试点方案的报告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海南州人民政府办公室关于上报2016年度电信普遍服务补偿试点方案的报告南政办〔2015〕165号省信息化和宽带青海建设办公室：根据省信息化和宽带青海建设办公室《关于报送2016年度电信普遍服务补偿试点申报方案紧急通知》要求，我州及时组织州经商委、州财政局、电信海南分公司、移动海南分公司、联通海南分公司等部门，认真学习国家工信部《关于报送2016年度电信普遍服务补偿试点工作推荐地区及申报方案预通知》和工信部、财政部《关于印发2016年度电信普遍服务试点申报指南通知》，领会国家建立完善电信普遍服务补偿机制支持农村及偏远地区宽带建设等内容要求，梳理摸清全州光纤到户覆盖家庭、固定宽带接入用户、宽带家庭普及等农村牧区通信发展现状，如实向宽带建设企业在征地、选址、用电、赔补等方面征求需要州县乡三级政府协调支持的政策建议，协商确定2016年度建设和改造宽带的行政村数量及投资资金概算，从经济发展、地理区域、农村通信发展进程、地方政府支持、企业建设力度和农村信息化应用推广等因素考虑，海南州农村牧区宽带电信普遍服务工作走在全省六州前列，完全具备纳入全省2016年度电信普遍服务补偿试点范围。
现将海南州2016年度电信普遍服务补偿试点方案随文上报，请审示。
联系人：才让(州经商委)联系电话：189****6565海南州2016年度电信普遍服务补偿试点实施方案一、申请区域概况海南藏族自治州位于青藏高原东北隅，因地处最大的咸水湖“青海湖”之南而得名，是青藏高原的东门户，也是通往西藏和青海南部地区的交通要冲，素有“海藏通衢”之称。
工作方案：XX市电信普遍服务试点工作实施方案
XX市电信普遍服务试点工作实施方案根据《省人民政府办公厅关于转发XX省电信普遍服务试点工作实施方案的通知》（X政办电〔201X〕154号）要求，为全面推进我市电信普遍服务工作，加强信息化建设，特制定本实施方案。
一、总体思路围绕全面建成小康社会和“智慧XX”建设的总体要求，将电信普遍服务工程定位为战略性公共基础设施，按照“市场主导、政府引导、建用同步、以用促建”的思路，突出因地制宜和均衡发展，加快推进光宽带进村入户。
在宽带建设中同步推进信息进村，大力推广“幸福新农村”便民信息平台，全面提升我市城乡公共服务均等化水平。
二、工作目标本次电信普遍服务试点工作的目标是：201X年6月底前，通过FTTH（光纤到户）模式作为有线宽带接入方式，实现行政村100%通光宽带，对部分偏远山区实现LTE无线覆盖，实现试点区域内行政村宽带普遍服务农户新增13.70万户，基于宽带的“幸福新农村”用户达到17.7万户。
三、工作要求（一）落实主体责任。
各县（市、区）政府要落实电信普遍服务试点工作的主体责任，加强对试点工作的组织领导，科学制定实施方案，层层分解和落实建设任务。
中标企业是电信普遍服务的建设主体，要加大建设和投入力度，加强工程项目管理，形成规范有序的管理体制，确保工程的顺利实施和建设目标的顺利实现。
（二）加强宣传引导。
电信普遍服务是普惠民生的一项重点工程。
各地、各有关部门要充分认识开展试点项目建设的重要性，采取行之有效的措施，广泛深入地宣传工程建设的重大意义和政策要求，提高群众的思想认识，营造良好的舆论氛围，确保工程建设顺利推进。
（三）强化协调配合。
电信普遍服务工程建设时间紧、任务重，环节多、难度大。
各有关部门和单位要加强工程建设的协调和配合，充分整合和有效利用资源，确保国家投资效益最大化。
按照《省人民政府关于贯彻落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》（X政发〔2014〕34号）要求，落实电力保障、电力杆路共享等方面的优惠政策。
牡丹江电信普遍服务申报方案
电信普遍服务申报方案省（区、市）名称：黑龙江省市（地、州）名称：牡丹江市申报日期：2016年5月21日一、申请区域概况（一）基本情况牡丹江，又称中国雪城、地处东经129度18分45秒至129度55分15秒北纬44度 22分30秒至44度49分50秒之间，位于黑龙江省东南部，南邻吉林省，东接俄罗斯。
全市辖绥芬河市、海林市、宁安市、穆棱市和林口县、东宁县。
市区设东安、西安、爱民、阳明 4个区。
黑龙江省第三大城市，是黑龙江省省域副中心城市，也是黑龙江省东部地区最大的中心城市，全市总面积4.06万平方公里，截至2014年年末，总人口282.2万。
全市森林覆盖率62.3%，是全国最大的木材集散地。
矿产丰富，有原煤、油页岩、硅矿石等41种矿产开发利用。
全市共有4个国家一类口岸，对俄贸易始终占全省“半壁江山”，外贸综合竞争力曾列全国第13位。
2015年实现地区生产总值1318.4亿元。
（二）基础设施情况截至2015年年底，全市887个行政村全部通公路，全部实现通畅，通达率和通畅率全部达到100%。
电力、有线电视已覆盖全部行政村。
二、农村通信发展现状截至2016年5月，牡丹江共有887个行政村，其中通宽带的行政村878个，覆盖率达到99%，光缆到村的行政村有878个，具备12Mbps以上宽带接入能力的行政村有878个。
农村固定宽带接入端口13.55万个，其中FTTH端口9.4万个。
农村固定宽带用户6.95万户，农村宽带家庭普及率达17.3%。
用户上网体验较好，平均接入速率达到10M。
在努力推进我市农村宽带基础设施建设的同时，我市也积极推进农村信息化建设。
截至2015年底，共有农村信息服务点55个，农村信息服务站205个，同时推出了田园信息网、IPTV-富农新天地、一村一品、“12316”三农热线、114农业万事通、乡情号簿等丰富多样的农村信息化产品。
本地区农村宽带基础指标表指标现状（截至2016年5月）目标（2016年底）行政村通宽带比例99% 100%行政村光缆到村比例99% 100%行政村具备12M以上接入能力的行政村比例99% 100%三、政策支持情况1.加强组织领导。
度山区电信普遍服务试点活动策划方案
度山区电信普遍服务试点活动策划方案（文档）一、申请区域概况1、黑龙江省哈尔滨通河市茂林林业站位于清河林业局西北河沟系北部，距林业局局址45公里，施业区面积10099 公顷。
茂林林业站地处深山区，山高坡陡沟深，无耕地，现有长期住户63户，126人。
当地居民主要从事产业以森林抚育、造林、管护为主，其他产业分别为食用菌种植、五味子种植、冷水鱼养殖、养蜂、二代野猪养殖等。
根底设施状况：通电、通大路。
2、黑龙江省哈尔滨市五常民意乡褚家村东凉水泉子屯，距离民意乡距离为10.5公里，地处山区，现有住户42户，126人左右，有少量耕地。
居民主要从事种植业，养殖业等。
根底设施状况：通电，通大路。
3、黑龙江省哈尔滨市五常民意乡褚家村红星屯，距离民意乡距离为11.5公里，地处山区，现有住户31户，90人左右，有少量耕地，本村屯在东凉水泉子屯南侧。
居民主要从事种植业，养殖业等。
根底设施状况：通电，通大路。
4、黑龙江省哈尔滨市五常沙河子镇大柳树河村，距离沙河子镇距离为3.72公里，村子接收信号有山体遮挡，无法掩盖。
现有住户45户，50人左右，有大量耕地。
居民主要从事种植业，养殖业等。
根底设施状况：通电，通大路。
二、网络现状及必要性（一）网络现状附表中涉及的需建立的村屯均无手机4G信号，拟建立基站或铁塔四周均有市电供引入，有新建基站空间。
并且涉及户数也到达要求。
1、五常市李木匠、红星、东凉水等村屯无手机信号很多据接入无法满意日常生活的需要，李木匠离最近传输点12公里，红星10公里，东凉水距红星4公里。
2、五常市凤凰山涉及村屯通讯信号掩盖面积有限，除了较密集居民区有少量的网络信号外，其余的巡山管护和行人行走的栈道上均无4G网络信号及光纤电缆。
大柳树河经营所至雪乡步行道路，全长10公里，仅羊草山一处有4G信号掩盖，其他无4G网络信号及光纤电缆。
长青经营所凤凰水乡没有4G网络信号。
跃进居民区没有4G网络信号及光纤电缆。
旭日经营所东风养殖场居住区共36户，4G信号未掩盖。
2018电信普遍服务试点实施方案
2018年度电信普遍服务试点实施方案(行政村4G覆盖)一、申请区域概况大兴安岭是中国最北、纬度最高的边境地区，位于北纬50º11'至53º33'、东经121º12'至127º00'之间，东接小兴安岭，西临呼伦贝尔大草原，南濒松嫩平原，北隔黑龙江与俄罗斯相望，边境线长786公里，占黑龙江省对俄边境线总长的26%、全国的18%。
大兴安岭属寒温带大陆性季风气候，年平均气温-2.6℃，极端最低气温-52.3℃，年平均降水量428.6—526.8mm，年无霜期80—110天，冰封期180—200天。
大兴安岭行政区划面积8.3万平方公里，总人口51.2万人，居住着满、蒙古、达斡尔、鄂伦春、鄂温克、俄罗斯、朝鲜、回等28个少数民族，现为政企合一管理体制，行政公署与林业集团公司合属办公。
下辖漠河、呼玛、塔河3县，呼中、新林、松岭、加格达奇4区，西林吉、塔河、呼中、新林、松岭、图强、阿木尔、十八站、韩家园、加格达奇10个林业局，除呼玛县和加格达奇区为纯政府外，西林吉、塔河、呼中、新林、松岭林业局与所在县(区)实行政企合一管理体制，图强、阿木尔、十八站、韩家园、加格达奇等5个林业局为纯林业局。
有37个乡镇、80个行政村、52个林场、18个经营所、6个管护区、14个贮木场，以及大杨树农工商公司等11户直属企业。
大兴安岭地区行政公署和大兴安岭林业集团公司(林管局)所在地加格达奇区，距首都北京铁路交通2131公里，距省城哈尔滨铁路交通719.5公里。
近年来，大兴安岭地区全力完善交通基础设施，先后建成漠河机场和加格达奇机场，开创了我国东北地区一个市地建设两个机场的历史，全区公路总里程1.9万公里，其中等级公路2036公里，全区所有县(区)86%的乡镇和53.8%的行政村全部通上了等级公路。
二、网络现状及必要性（一）网络现状。
大兴安岭地区累计共建基站700个（其中移动241个、联通179个、电信280个）。
全县电信普遍服务试点工作实施方案
全县电信普遍服务试点工作实施方案为推进我县电信普遍服务试点工作顺利开展，加快全县农村及偏远地区宽带项目建设，实现城乡公共服务均等化，提升农村经济社会发展和信息化水平，根据《X省通信管理局X省财政厅X省工业和信息化厅关于做好X省第二批电信普遍服务试点工作的实施意见》（X通局联〔X〕123号）和《X市人民政府办公室关于印发X市电信普遍服务工作实施方案的通知》（X政办函〔X〕66号）文件精神，结合我县实际，特制X本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，以加快我县信息基础设施建设和大幅提升宽带网络速率为重点，切实加大农村和偏远乡村宽带建设力度，促进城乡基本服务均等化，带动农村经济社会发展和信息化水平不断提升，保障贫困村精准扶贫工作稳步推进。
二、工作目标通过实施电信普遍服务试点工作，预期实现以下目标：（一）全县列入X市普遍服务实施范围的行政村共有223个，由X移动公司中标承建（批准文号X通局联〔X〕123号）。
（二）工程完成后，确保可向全部试点行政村区域内用户提供12Mbps及以上的多种速率宽带接入产品。
（三）普遍服务试点项目实施企业要至少保持6年持续稳X的运行维护。
三、工作阶段安排（一）启动阶段（X年6月）县政府成立X县电信普遍服务试点工作领导小组，建立重要工作会商、重大事项决策、X期工作通报、联合监督检查工作机制，并在项目统筹组织、资金管理、地方配套政策落等方面细化责任分工，形成工作合力，保障我县电信普遍服务试点工作顺利、高效、安全实施。
（二）项目建设实施阶段（X年7月至X年3月）各乡镇和各有关部门要有效落实各项政策，协调推进项目实施。
实施企业作为项目实施主体负责完成全县试点行政村宽带未通村光缆必须预留4芯共享纤芯，力争于X年3月底前完成我县区域内全部未通村光网建设工程和升级村光网改造工程任务。
各乡镇、各部门在项目实施过程中，要加强对实施企业的监督管、协调支持，督促企业按期推进项目建设。
全区电信普遍服务试点工作实施方案
全区电信普遍服务试点工作实施方案为认真贯彻落实市政府办《关于印发X市电信普遍服务试点工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕195号）精神，加快推进我区电信普遍服务试点工作，充分利用中央补助资金，落实地方政府配套政策，最大限度调动企业的积极性，保障我区农村及偏远地区宽带项目建设取得突破性进展，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻党的十九大全会精神，加快转变经济发展方式，支持全区农村及偏远地区加快宽带发展，促进城乡基本公共服务均等化，带动农村经济社会发展和信息化水平不断提升，保障贫困村精准扶贫工作稳步推进。
二、主要目标通过实施电信普遍服务试点工作，预期实现以下目标：（一）完成全区180个未通光网的行政村光网建设和63个升级村的光网改造工程，确保宽带接入能力不低于12Mbps。
（二）工程建设应符合国家和通信行业有关标准规范，试点任务应满足共建共享相关要求，新建的到村光缆必须预留4芯共享纤芯。
中标企业至少保持6年持续稳定的运行维护。
三、工作安排（一）启动阶段（X年1月1日-X年1月31日）成立组织机构，建立重要工作会商、重大事项决策、定期工作通报、联合监督检查等工作机制，在项目统筹组织、资金管理、配套政策落实等方面细化责任分工，形成工作合力，保障我区试点工作顺利、高效、X全实施。
第二批电信普遍服务补助在市工信局与中标企业签订项目协议后，按照协议约定支付。
各镇办要结合各自实际成立相应的组织机构，明确目标，落实责任，细化措施，确保本辖区试点工作的顺利实施。
（二）项目建设实施阶段（X年1月-X年9月）各部门要落实各项政策，协调推进项目实施。
全市统一招标的中标企业作为项目实施主体，负责完成全部试点区域内未通村建设和升级村改造工程，力争于X年9月前全部完成光纤入村建设任务。
区、镇（办）两级组织机构在项目实施过程中，要加强对中标企业的监督监管、协调支持，督促企业按期推进项目建设。
（三）验收阶段（X年10月-12月）中标企业要按期保质保量完成工程建设任务，区电信普遍服务工作领导小组按要求督促检查项目竣工情况，完成初验，迎接市级验收，确保工程质量按合约履行。
电信普遍服务试点实施方案
电信普遍服务试点实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在了我的案头，我拿起笔，开始构思这个“电信普遍服务试点实施方案”。
这不仅仅是一份方案，更是一个对于信息时代的重要探索。
一、项目背景我们生活在一个信息爆炸的时代，电信服务已经成为人们生活的必需品。
然而，在一些偏远地区，电信服务的普及程度还有待提高。
为了让更多的人享受到电信服务带来的便利，我们决定进行电信普遍服务试点。
二、目标人群试点项目的主要目标人群是偏远地区的居民，特别是农村地区的居民。
他们由于地理位置的原因，往往无法享受到城市里的电信服务。
三、服务内容我们的服务内容包括但不限于：基础语音通话、短信服务、移动宽带服务等。
我们希望通过这些服务，让偏远地区的居民也能够享受到信息时代的好处。
四、实施方案1.建立基站：在偏远地区建立基站，提供电信服务。
这是一个基础而关键的工作。
2.服务普及：通过社区活动、宣传等方式，让居民了解到电信服务的好处，引导他们使用。
3.技术支持：我们会提供专门的技术支持，确保服务的稳定性和安全性。
4.用户反馈：我们会定期收集用户的反馈，根据反馈调整服务内容和服务方式。
五、预期效果我们预期，通过这个试点项目，能够显著提高偏远地区的电信服务普及率，让更多的居民享受到信息时代的好处。
六、风险评估任何项目都会面临风险，我们的项目也不例外。
可能出现的风险包括但不限于：基站建设过程中的技术问题、服务普及过程中的居民接受度问题等。
对于这些风险，我们已经制定了应对策略，确保项目的顺利进行。
七、项目时间表项目的实施将从2023年开始，预计在2025年完成。
具体的时间表如下：1.2023年：基站建设、服务普及2.2024年：技术支持、用户反馈八、这个“电信普遍服务试点实施方案”是一个充满挑战和机遇的项目。
我们相信，通过这个项目，我们能够为偏远地区的居民带来实实在在的好处，推动信息时代的普及。
在这个项目中，我们会遇到各种困难和挑战，但我们会坚持不懈，直到项目的成功实施。
西宁市人民政府办公厅关于进一步加强信息通信基础设施建设促进网络升级的通知
西宁市人民政府办公厅关于进一步加强信息通信基础设施建设促进网络升级的通知文章属性•【制定机关】西宁市人民政府办公厅•【公布日期】2018.09.14•【字号】宁政办〔2018〕162号•【施行日期】2018.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业,软件业,电子信息正文西宁市人民政府办公厅关于进一步加强信息通信基础设施建设促进网络升级的通知各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区各园区管委会，各电信运营企业：为贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于进一步加强信息通信基础设施建设促进网络升级的通知》（青政办〔2018〕67号）、《西宁市人民政府办公厅关于进一步加强信息通信基础设施建设工作的通知》（宁政办〔2018〕38号）等文件要求，持续深入推进“宽带中国”示范城市、“电信普遍服务”试点项目和智慧城市建设任务，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施，促进网络升级，经市政府同意，现将有关事项通知如下：一、加强规划衔接。
加强信息通信基础设施规划与各类相关规划的衔接，各类相关规划在编制、修订等过程中，要纳入信息通信基础设施建设内容。
各县（区）编制的城市建设和村镇建设规划，要纳入5G基站建设相关内容，为5G网络快速普及奠定基础。
市政建设、城镇改造、住宅小区、商务（办公）楼宇建设要同步考虑信息通信基础设施规划和建设。
推进信息通信网络与铁路、公路、水路、电路等现代基础设施建设的协调衔接，统筹安排移动通信网络覆盖、光纤宽带接入，实现互联互通和资源共享，推进基础设施运行管理智能化。
要将信息通信基础设施建设与城乡建设总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、环境保护规划以及棚户区网络升级改造规划相衔接，确保信息通信基础设施专项规划有关内容纳入相关控制性详细规划中，为信息通信网络设施建设预留必要的空间资源。
通信主管部门会同城乡规划主管部门、各基础电信企业编制5G信息通信基础设施专项规划，城乡规划主管部门负责组织专项规划的审核，并依据批复规划进行铁塔基站站址及通信机房、管线选址的规划行政许可。
电信普遍服务试点工作实施方案
电信普遍服务试点工作实施方案为了推进我区电信普遍服务试点工作顺利开展，加快全区农村及偏远地区宽带项目建设，实现城乡公共服务均等化，提升农村经济社会发展和信息化水平，根据省通信管理局、省财政厅、省工业和信息化厅《关于做好X省电信普遍服务试点工作的实施意见》（X通局联［X］59号）和《X市X年电信普遍服务补偿试点实施方案》精神，结合我区实际，现制定以下方案：一、指导思想以党的X大和X届X中、X中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，积极把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，按照国家关于“宽带中国”战略及实施方案的部署要求，认真贯彻落实《财政部、工业和信息化部关于开展电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔X〕号）、《省财政厅、省工业和信息化厅关于做好X省电信普遍服务试点工作的实施意见》（X通局联〔X〕59号）和《X市电信普遍服务试点工作实施意见》精神，以加快我区信息基础设施建设、大幅提升宽带网络速率和支撑电商发展经济为重点，切实加大农村和偏远乡村宽带建设力度，优化发展环境、提高网络能力、促进普及应用、提升用户体验、服务智能制造，不断夯实宽带的战略性公共基础设施地位，持续增强宽带在促进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”方面的基础支撑和引导带动作用。
二、实施范围按照电信普遍服务试点区域选定基本原则，我区列入X市电信普遍服务实施范围的行政村为460个（按全区行政村未合并时确定），其中未通宽带行政村269个，宽带已覆盖但接入能力低于12Mbps行政村191个（后附460个行政村名单）。
三、工作目标自X年9月起，用一年时间，由中标企业X广电网络传媒（集团）股份有限公司X分公司实施我区269个未通宽带行政村的宽带建设和191个已通宽带行政村的提速改造工程，满足农村用户和中小学、村委会、卫生所、图书馆等公共服务机构宽带网络覆盖，争取到X年9月，实现本次涉及到的所有行政村全部开通宽带，有线宽带接入速率达到12Mbps以上。
工业和信息化部办公厅、财政部办公厅关于印发《2018年度电信普遍服务试点申报指南》的通知
工业和信息化部办公厅、财政部办公厅关于印发
《2018年度电信普遍服务试点申报指南》的通知
文章属性
•【制定机关】工业和信息化部,财政部办公厅
•【公布日期】2018.05.30
•【文号】工信厅联通信函〔2018〕192号
•【施行日期】2018.05.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】通信业
正文
工业和信息化部办公厅财政部办公厅
关于印发《2018年度电信普遍服务试点申报指南》的通
知
工信厅联通信函〔2018〕192号各省、自治区、直辖市通信管理局、财政厅（局），各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门，有关基础电信企业：
现将《2018年度电信普遍服务试点申报指南》印发给你们，请按要求认真做好申报工作。
工业和信息化部办公厅财政部办公厅
2018年5月30日附件：2018年度电信普遍服务试点申报指南。
电信普遍服务试点工作稳步推进，未来任重道远
（4）建立地方政府、电信运营、IT 企业、民间组织、
元。为了提高中央财政补贴资金的使用效率，更好的
农业经营主体的密切协作的“公益+市场”的农村贫困
23 日，中共中央政治局会议通过的《关于打赢脱贫攻坚
战的决定》中提出，要加大“互联网+”扶贫力度，完善电
信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村，
实施电商扶贫工程。在财政部、工信部联合印发的《关
于开展电信普遍服务试点工作的通知》中提出，要按照
业投资动力不足，存在市场失灵问题。从国际上看，建
立电信普遍服务补偿机制，改善农村和偏远地区电信
的通知》和《2016 年度电信普遍服务试点申报指南的通
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知》，启动了普遍服务第一批试点工作。经过地市申
基础设施条件，已成为国际通行做法。完善电信普遍
服务机制，将有助于形成中央、地方、企业共同推动农
村宽带建设的局面，破解农村宽带发展瓶颈，切实缩小
城乡
“数字鸿沟”
。
2.2 建立电信普遍服务机制是补齐公共产品和服务
短板、带动有效投资的重要手段
“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的思路
开展电信普遍服务试点工作，推动农村及偏远地区宽
“宽带中国”发展目标。
区宽带基础设施的重要途径，是落实网络强国战略、实
2
电信普遍服务的重大意义
2.1 建立电信普遍服务机制是缩小城乡差距、促进城
乡协同发展的重要举措
目前，我国宽带发展水平整体大幅提升，但农村和
呼伦贝尔市人民政府办公厅关于加快第二批电信普遍服务试点工程建设的通知
呼伦贝尔市人民政府办公厅关于加快第二批电信普遍服务试点工程建设的通知文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府办公厅•【公布日期】2018.04.08•【字号】呼政办字〔2018〕48号•【施行日期】2018.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文呼伦贝尔市人民政府办公厅关于加快第二批电信普遍服务试点工程建设的通知呼政办字〔2018〕48号各旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：2016年我市被列入第二批电信普遍服务试点地区范围，当前项目建设已处于攻坚阶段。
为落实自治区电信普遍服务试点工作推进组专项督导要求，加快工程建设，按期完成工作任务，现将有关事宜通知如下：一、各地、各部门要通过多种形式，进一步加大宣传力度，向广大村民、牧民积极宣传电信普遍服务惠民政策，取得村民、牧民的理解和支持，形成共同支持宽带基础通信设施建设的良好氛围。
二、各旗市区人民政府要高度重视，充分发挥工程建设属地主体责任，进一步加强组织领导，简化审批流程，加快审批进度，帮助企业协调解决建设中遇到的阻拦建设等实际困难和问题，确保此项工作顺利实施。
特别是在工程建设过程中出现问题、建设迟缓的7个旗市区（涉及43个行政村、详见附件）要抓紧研究，争取在4月底前将问题加以解决，确保上级下达的5月底完成工程建设时限不逾期、工程质量不降低。
三、市经信委、通信管理建设办公室要充分发挥行业管理部门作用，对工程建设情况进行跟踪检查，掌握情况、加强调度、督促指导。
市规划、农牧、国土、林业、环保、水利等部门以及国网呼伦贝尔供电公司、大兴安岭重点国有林管理局等单位也要加强配合，给予积极支持，保证工程建设顺利进行。
四、中标企业要组织精干力量，加大工程建设力度，以工程完成时限为节点，倒排工期，科学制定施工计划，保质保量地完成第二批电信普遍服务试点工作任务。
2018年4月8日附件。
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2018年度电信普遍服务试点申报指南
为进一步缩小城乡数字鸿沟，加快建设网络强国，促进乡村振兴和边疆发展，按照《财政部工业和信息化部关于深入推进电信普遍服务试点工作的通知》（财建〔2018〕226号）要求，制定本指南。
一、任务目标
加快偏远和边疆地区4G网络覆盖，到2020年实现全国行政村4G覆盖率（行政村4G覆盖指该村村委会5公里范围内有4G基站，或该村村委会、学校、卫生室及任一20户以上人口聚居区均有4G信号）超过98%，边疆地区4G 覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。
2018年支持建设4G基站约2万个。
二、申报条件
（一）行政村
行政村无4G基站。
（二）边疆
边境0-3公里范围内20户以上边民聚居区、学校和卫生室，口岸、哨所及周边道路等任一区域无4G网络覆盖。
（三）海岛
无4G基站的常年有人活动的海岛/礁。
三、工作程序
（一）申报
申报时应充分考虑宽带网络的先导性、基础性和战略性作用，统筹脱贫攻坚、守边固边和乡村振兴，明确投入机制和支持政策。
1.行政村。
由地市人民政府组织县级政府编制电信普遍服务试点实施方案（以下简称实施方案），汇总后研究拟定地市一级实施方案，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。
应将本地市无4G基站的行政村基站建设计划一次性全部申报（该村村委会、学校和卫生室均有4G信号的除外）。
基站选址应在村委会5公里范围内，优先覆盖该村学校和卫生室。
2.边疆。
地市人民政府编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。
申报边境线总长度超过300公里的地市，应编制多个项目方案，每个项目不超过300公里，并按优先级排序。
同一行政村不得在行政村试点项目和边疆试点项目中重复申请。
3.海岛。
地市人民政府根据实际编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。
（二）推荐
省（区、市）通信管理局、财政厅（局）商工业和信息
化主管部门对地市实施方案进行初审，优先考虑通路通电、“三区三州”和前三批试点组织得力、配套政策落实到位的地市，择优排序推荐至工业和信息化部，并对边疆海岛实施企业提出意见。
（三）评审
工业和信息化部组织专家评审，统筹考虑各地经济社会发展水平、通信网络基础条件、当地政府投入机制和支持政策、国家脱贫攻坚战略部署、守边固边要求和前三批试点执行情况等因素确定试点地区。
对于海岛实施方案在评审前组织专家进行技术论证。
（四）公示
试点地市名单确定后，由试点省（区、市）通信管理局组织试点地市政府对试点任务视情在一定范围内进行公示。
公示核实后如有调整，省（区、市）通信管理局应及时向工业和信息化部、财政部报备。
（五）签订协议和合同
实施企业确定后，试点地市政府与企业签订协议，按照实施方案约定承诺的支持政策等，报省（区、市）通信管理局、财政厅（局）备案。
省（区、市）通信管理局、财政厅（局）与试点实施企业签订合同，报工业和信息化部备案。
合同签订后各省（区、市）财政厅（局）应按照有关规定及时向企业拨付中央财政补助资金。
（六）实施和验收
各方应按照合同和协议加强协同，确保试点任务按照时间节点高质量完成。
基础电信企业集团公司应统筹安排资金预算，及时保障资金投入。
实施企业应按照电信基础设施共建共享相关要求开展建设，鼓励通过异网漫游等模式向其他企业开放共享。
试点任务应在合同签署后一年内完成，如确因自然条件限制等因素无法按期完成，应在合同到期前三个月向本省（区、市）通信管理局提出延期申请。
试点地市政府组织县级政府开展项目初验，各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门、财政厅（局）进行终验。
四、保障措施
由试点地市各级政府加大指导支持力度，及时协调解决实施中出现的问题，确保投入机制和配套政策落实到位。
省（区、市）通信管理局应加强与地方交通、电力、扶贫、边防等主管部门沟通协调，重大事项及时请示或报告省（区、市）政府，争取将电信普遍服务列入地方政府考核事项。
五、时间要求
地市人民政府编制的实施方案应于2018年6月4日前报省（区、市）通信管理局和财政厅（局），抄报工业和信息化主管部门。
各省（区、市）通信管理局和财政厅（局）商工业和信息化等主管部门提出推荐意见，于2018年6月7日前书面报工业和信息化部、财政部，电子版发送至邮箱
pbfw@。
附件：1. 2018年度电信普遍服务试点实施方案
2. 关于公开招标承担2018年电信普遍服务项目
企业的统一要求
附件1
2018年度电信普遍服务试点实施方案
一、申请区域概况
当地人口、地理、经济、基础设施等基本情况。
二、网络现状及必要性
当地通信基础设施条件、用户普及现状、建设必要性。
三、建设需求表
行政村、边疆和海岛分别填写表1、2、3。
四、配套政策表
各级政府（含省、市、县）已出台及拟制定的投入机制和支持政策，包括但不限于规划、征地、选址、用电、赔补等方面，并填写表4。
五、应用举措
各级政府促进宽带网络应用和网络扶贫等方面的思路和举措。
附表1
行政村4G基站需求表
申请地市：申请行政村总数：个；申请建设基站总数：个；成本总概算：万元
注1：行政村区划编码为统计用代码，具体可查询网址：
http://106.75.24.70/region2017/，若申报行政村的区划编码未在上述网址中查到，请核实相关信息后在备注中标注。
注2：成本主要包括4G设施（包括4G基站设备、配套传输设备、引入光缆等）的建设成本、4G设施的6年运维成本、铁塔及配套机房和电源等设施6年租用费。
附表2
边疆4G基站需求表
注1：建设及运维成本主要包括4G设施（包括4G基站设备、配套传输设备、引入光缆等）的建设成本、4G设施的10年运维成本、铁塔及配套机房和电源等设施10年租用费。
附表3
海岛4G基站需求表
注1：建设及运维成本主要包括4G设施（包括4G基站设备、配套传输设备、引入光缆等）的建设成本、4G设施的10年运维成本、铁塔及配套机房和电源等设施10年租用费。
附表4
投入机制和配套政策表
附件2
关于公开招标承担2018年电信普遍服务
任务企业的统一要求
采购代理机构依法组织招标：一是编制和发布招标文件，明确有关试点地区的行政村基础情况、地方政府支持政策、电信普遍服务目标等。
二是组织企业投标，参与投标企业必须具备4G移动通信业务经营资质。
投标企业投标文件主要内容：一是试点地区4G基站建设和运行维护等技术方案，方案必须符合通信建设、共建共享及运行维护有关标准规范；二是试点地区4G业务市场推广、应用创新等业务方案；三是资金投入成本概算需遵循以企业投入为主的原则。
开展项目评标：组织专家统筹研究制定评标标准，在达到电信普遍服务目标要求前提下，发挥中央财政补助资金最大化效益，综合考虑用户发展多、应用推广举措实、网络基础条件好等因素。