辐射安全与防护法律法规ppt课件

2012年辐射安全防护与管理培训
辐射安全与防护法律、法规、 标准及规范
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目录
概述 1、 《中华人民共和国放射性污染防治法》2003年 2、 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》2005年 3、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》2006年 4、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》2011年
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概述
我国对核能与核技术的开发利用始于20世纪50年代。 目前核能与核技术已在我国国防、医疗、能源、工业、 农业、科研等领域得到广泛利用，对维护我国国防安 全、促进国民经济发社会发展，增强我国综合实力， 起到了十分积极的作用。但是，核能与核技术开发利 用过程中的安全和放射性污染防治问题，也越来越突 出，主要表现为：
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1、《中华人民共和国放射性污染防治法》
《中华人民共和国放射性污染防治法》 2003年6月28日 由第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过， 2003年10月1日起实施，它是我国核与辐射领域唯一的法律。 本法是调整和规范我国核设施、核技术利用、铀（钍）矿 、伴生放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。 全文8章63条 第一章 总则 第二章 放射性污染防治的监督管理 第三章 核设施的放射性污染防治 第四章 核技术利用的放射性污染防治 第五章 铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治 第六章 放射性废物管理 第七章 法律责任 第八章 附则
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我国核电站的分布（稍早）
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我国核电站的分布（稍晚）
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核电站（江苏田湾、广东阳江）
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我国目前核电站情况
一、已经建成的 9 座：广东大亚湾核电站(94年) 、浙江秦 山第一核电站(94年)，广东岭澳核电站(2002年) 、浙江秦山第 二核电站(2002年)、浙江秦山第三核电站(2003年) 、江苏连云 港田湾核电站(2006年) 、台湾3座；
5、《中华人民共和国环境保护法》1989年(节选) 6、《中华人民共和国环境影响评价法》2002年（节选） 7、《建设项目环境保护管理条例》1998年（节选） 8、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》2001年（节选） 9、《建设项目环境影响评价分类管理名录》2008年（节选） 10、《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871- 2002）
国务院批准，国务院 令发布
《放射性同位素与射线装 各部委批准和发布 置安全许可管理办法》、 《放射性同位素与射线装 置安全和防护管理办法》、 《电离辐射防护与辐射源 安全基本标准》……
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我国核与辐射安全法律法规体系的层次及相互关系
我国的核与辐射法律法规体系和我国的法律法规体系是相对应 的，也分为国家法律、国务院条例和国务院各部委部门规章三个层 次。 1、国家法律是法律、法规的最高层，起到决定性作用，由它产生 的条例或法规的具体内容不能和国家法律相抵触。在核与辐射领域， 属于第一层次国家法律级别的有《中华人民共和国放射性污染防治 法》，它是我国核与辐射领域唯一的法律。 2、国务院条例是国务院的行政法规，是法律、法规的第二层次， 是国家法律在某一个方面的细化，规定了该方面的法律要求。在核 与辐射领域，属于国务院条例的有《放射性同位素与射线装置安全 和防护条例》、《核电厂事故应急管理条例》等。
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为解决上述问题，进一步做好放射性污染防治工作， 在总结我国放射性污染防治的实践经验、借鉴一些有 核国家防治放射性污染的成功经验的基础上，全国人 大于2003年6月28日通过了《中华人民共和国放射性污 染防治法》，与之前和其后发布的一系列核与辐射法 规、规章、标准、规范一起，构成了我国较为健全的 核与辐射安全法律法规体系，对我国核安全的统一监 管、确保核与辐射环境安全，维护国家、社会和公众 利益起到了巨大的作用。
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3、国务院各部委部门规章是法律法规的第三层，包括国务 院条例的实施细则和核安全技术要求的行政管理规定。这些规 章制度不能与法律、法规相矛盾和违背，如存在这类问题，则 应以高层次的法律法规为准，对规章制度进行修订。
除此之外，与核安全技术要求的行政管理规定相对应的支 持性部门规章，包括核安全导则和核安全法规技术文件两种， 以及在核与辐射领域还应用大量的国家标准、行业标准、国际 标准等，这些也属于第三层次。在核与辐射领域，属于部门规 章有《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《放射 性同位素与射线装置安全和防护管理办法》、《电离辐射防护 与辐射源安全基本标准》等。
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我国核与辐射安全法律法规体系
我国核与辐射安全法律法规是一个庞大的体系，由国家法 律、国务院条例（法规）、核与辐射管理部门规章等组成。
体系组成
名称
批准与发布
国家法律 国务院条例（法规）
国务院各部委规章（含 国家标准、国际标准行 业标准）
放射性污染防治法
全国人大批准，国家 主席令发布
《放射性同位素与射线装 置安全和防护条例》、 《核电厂事故应急管理条 例》……
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3、在铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用过程中， 由于对放射性污染防治污染重视不够，缺乏对放射性 污染防治的专项管理制度，乱堆乱弃放射性废渣的情 况时有发生，由此造成的放射性污染事故威胁着环境 安全和公众健康。
4、我国已产生了不少放射性废物，虽然国家有 放射性废物处置政策，但由于缺乏强制性的法律制度 和措施，致使对放射性废物的处置监管不力，在一定 程度上对环境和公众健康构成了威胁。
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1、我国已有多座核设施，有些核设施已进入退役 阶段，如果监管不严或处置不当，其遗留的放射性物 质将对环境和公众健康构成威胁；现正在运行的核设 施，也存在潜在危险，一旦发生泄漏或者因为发生安 全事故产生放射性污染，将危及周边广大范围内的生 态环境安全和公众健康。
2、我国现有放射源5万余枚，由于用户多而分 散，有的单位管理不善等原因，近年来因放射源使用 不当或丢失导致的放射性污染事故不断发生，造成严 重后果。
二、正在建设之中的3座：辽宁瓦房店核电站一期工程(暂 停) ，台湾2座 ；
三、即将破土开工的4座： ห้องสมุดไป่ตู้东阳江核电站 ，浙江台州 三门核电站 ，山东海阳核电站4，广东岭澳核电站二期工程。
我国大陆现有核电站有6个，截至2011年9月底，14台在 运机组装机容量1189万千瓦时，约占全国发电装机总容量的1% 。 法国每年75%的电来自核电，在世界所有国家中占比重最大！