2、官营手工业(“工官”制度)

（1）特点：
①特殊行业的垄断性：最有利可图的行业，都收归官办，由政府垄断。
②服务对象的特殊性：皇家工场专门负责制造官家专用和皇帝私用的物品，除皇帝特别赏赐外，平民不得使用。
③不计成本和奢侈性：其经营对民间市场没有影响，对朝廷财政是一大支出。
④技Байду номын сангаас工艺的高超性：“工官”的制作水平，代表了当时手工业技术水平的顶峰。
⑤各种行业的封闭性：水准较高的手工业技术局限于为帝王贵族服务，技术发明和革新不能服务于社会。行业之间相互隔绝，新技术难以推广。技术工艺的传承也是封闭性的，往往导致失传。
⑥劳动者缺少积极性：工匠被编入专门的户籍，称为“匠户”，其职业由子孙世代继承，不得脱籍改业，匠户没有人身自由，他们的劳动创造性也受到严重束缚。
2、“工官”制度的弊端
“工官”制度使得水准较高的手工业技术局限于为帝王贵族服务，技术发明和革新不能服务于社会。行业之间相互隔绝，新技术难以推广。技术工艺的传承也是封闭的，往往导致失传。
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