机构编制监督检查存在问题及思考建议
加强机构编制监督检查工作的几点思考（精简篇）
加强机构编制监督检查工作的几点思考加强机构编制监督检查工作的几点思考内容提要：《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（中纪发〔2016〕15号，以下简称《解释》）于2016年6月17日起正式施行。
《解释》是我国第一个专门针对机构编制违纪违规行为进行责任追究的比较系统的法规；也是党的最高纪律检查机关针对机构编制工作专门制定的第一个解释性党内法规。
2016年XX省编办印发了《机构编制涉嫌违纪线索材料移送处理暂行办法》（省纪发〔2016〕20号）和《机构编制涉嫌违纪线索材料移送工作细则》（省机编办〔2016〕148号）对《解释》提出了具体的操作办法和程序。
如何在机构编制监督检查工作之中贯彻落实好《解释》及其一些机构编制管理法规文件，更好的发挥监督检查工作的作用，急需从事机构编制监督检查的工作人员认真思考、深入实践和不断创新。
机构编制管理工作在加快政府职能转变、推进行政管理体制改革、提升社会公共服务水平等方面起着重要作用，机构编制监督检查工作是加强机构编制管理工作的重要环节和有力抓手。
它的加强有利于加快机构编制管理的法制化建设，有利于不断提高机构编制管理的层次和实效。
同时，机构编制监督检查工作是机构编制管理的重要内容和机构编制部门的重要职责，该项工作的成效，是衡量和检验一个地方机构编制管理水平和编制部门整体工作能力的重要标志。
2016年以来，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》，温家宝总理签发《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，中央编办和监察部联合出台《机构编制监督检查工作暂行规定》等法规性文件，特别是2016年6月17日，中央纪委印发了《解释》。
《解释》的出台充分体现了中央对机构编制工作的高度重视。
近期，笔者就如何加强机构编制监督检查工作在全市机关事业单位进行了调研。
一、我市当前机构编制监督检查工作面临的主要问题近年来，我市紧贴新形势下机构编制监督检查工作的特点规律，积极探索行之有效的机构编制监督检查方式方法，取得了明显成效。
加强机构编制监督检查工作的实践与思考
加强机构编制监督检查工作的实践与思考第一篇：加强机构编制监督检查工作的实践与思考加强机构编制监督检查工作的实践与思考机构编制监督检查是机构编制管理的重要内容，是衡量和检验一个地方机构编制管理水平和编办整体工作能力的重要标志。
但从目前情况看，监督检查依然是机构编制管理工作中的薄弱环节。
新形势下，如何构建科学有效的监督体制，推动机构编制管理法制化建设，已经成为一个亟需研究的重要课题。
一、工作实践为维护机构编制管理的权威性和严肃性，新泰市编办自独立设置以来，不断加强机构编制监督检查工作，取得了初步成效。
（一）加大宣传力度，增强机构编制法制意识。
一方面，广泛宣传。
充分利用报纸、电视、简报及新泰市机构编制网等宣传工具，多层次、多角度的向社会宣传中央、省、市机构编制部门出台的条例法规以及机构编制监督检查方面的典型案例，引导各部门领导干部树立严格执行机构编制政策的法规意识，营造机构编制规范管理的良好氛围。
一方面，制定规范。
认真研究机构编制规范管理章程、梳理机构编制政策并汇编成册，先后制定下发《新泰市机构编制委员会工作规则》《新泰市机构编制事项审批办法》《新泰市委办公室、市政府办公室关于加强机关事业单位编制使用管理的意见》等文件，对机构编制事项的审批权限、程序，对党政机关事业单位进入的规则等问题进行明确规范。
（二）完善实名制管理，促进机构编制动态监督。
一是强化跟踪维护，完善实名制数据库。
及时更新内容，做到机构编制信息数据的准确和完整，为随时了解和检查各单位的机构编制执行情况提供方便。
二是整合部门资源，强化联动工作制度。
积极与组织、人力资源和社会保障、财政等部门做好联动审批工作，确保实名制管理贯穿于机构编制管理工作的各个环节之中；与纪检监察、财政、审计等部门做好联动督查，强化机构编制实名制管理工作的权威性和严肃性。
三是创新管理办法，建立机构编制簿制度。
自2012年10月份起，新泰市开始探索推行机构编制簿制度，对机关事业单位的职责、机构、编制逐一进行登记管理，向各机关事业单位逐一核发机构编制簿，向管理户口登记一样管理机构编制，并在每年年底进行一次年检，核对机构编制情况及在编人员信息，确保实名制管理工作落到实处。
机构编制监督检查中存在的问题及对策
机构编制监督检查中存在的问题及对策机构编制监督检查中存在的问题及对策----------------------------------------------------------------------------------------------------[2010-12-7 17:30:13] 来源:作者：点击: 65机构编制监督检查中存在的问题及对策自治州机构编制委员会办公室监督检查科近年来，我们按照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》及自治区、自治州有关规定，不断加强机构编制管理监督检查工作，各项制度逐步健全，协调制约机制初步建立，监督检查举报渠道更趋畅通，全州机构编制管理工作稳步推进。
但随着形势发展和工作任务变化，当前机构编制监督检查工作中仍有许多问题亟待解决。
一、当前机构编制管理督查中存在的问题一是重审批、轻监管。
长期以来，我们在机构编制管理问题上，或多或少存在着重审批、轻监管或只注重审批而忽视监管的问题，比较重视机构的撤并、分设，编制的精简、压缩，职能的增加、减少，而忽略了对机构编制政策贯彻落实和机构编制批复方案执行情况等的有效监督。
在实际工作上，机构编制的事前审批固然重要，但事后的监督检查也是绝不可少的。
否则，机构编制管理的随意性就会不断增加，机构编制部门的地位和权威性就会受到一定影响。
二是对机构编制工作的重要性认识不够。
虽然，通过我们这些年的不断努力，各部门各单位对机构编制工作的认识越来越高，但还是有一些部门在具体实施工作中，无视“三定”规定的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增加职数、提升机构规格等方面打主意。
很少有单位主动提出精简机构、减少编制的要求。
有些部门之间仍存在职责不清、职能交叉重复、工作推诿扯皮的问题，有些部门的权力缺乏制约，行政行为不规范、随意性大。
机构编制监督检查
机构编制监督检查
主讲人：
目录
历史沿革
重要性
主体、内容、程序、方式、法律责任、 12310
存在的问题及思考
一、历史沿革
• 1.背景：党中央、国务院明确要求加强机构编制监 督检查，切实维护机构编制管理的权威性、 严肃性和法律效力。
• 2.发展：根据厅字〔2007〕2号文件要求，全国很多 地方成立了专门的监督检查机构。2011年 达州编办成立督查科。
领导职数方面
公务员法规定“公务员任职必须在规定的编制 限额和职数内进行”，违反核定的领导职数，擅自 超职数、超规格配备领导人员的，应当承担法律责 任。一是严禁超规定级别核定领导职数；二是严禁 超规定数量核定领导职数；三是严禁禁止超职数和 超机构规格配备领导干部。
领导职数方面
［案例三］2002年某市党政机构改革“三定”时，核定市教育局党政领导职数为1 正4副(含专职党委副书记1名)。2002年机构改革以来，市教育局领导职数没有变动 。2008年8月，该局领导班子实际配备了1正4副。2008年9月，市委调整县(市、区) 领导班子，将1名县委副书记调整到教育局任副局长，又将市属重点高中的校长(正 处级)调任为副局长。2009年1月，市委又将市教育局办公室主任提升为副局长，教 育局超职数配备领导干部3名。另外，这个市其他党政机关部门也不同程度地存在超 职数配备领导干部的问题。
职能方面
地方政府作为一个庞大的行政体系，是由不同层级和各种类别的行政机构组成 的。每个行政机构、事业单位都在各自职责范围内做好工作，社会才能正常有序运 转。机关事业单位的职能均由机构编制管理机关进行核定，调整也由机构编制管理 机关进行调整。擅自改变行政机构的职能和事业单位的业务范围，容易导致行政权 力不受约束、职能交叉、多头管理、“挂羊头、卖狗肉”等一系列问题。因此，行 政机构的职能、事业单位的业务范围按程序批准后，必须按照规定执行，任何单位 和个人不得擅自改变。
机构编制监督检查存在问题及思考建议
机构编制监督检查存在问题及思考建议一、审批管理与监督主体不分。
机构编制工作具有特殊性，机构编制的违规行为主要存在于审批和执行过程中，行为主体主要是具有审批权限的党委、政府和机构编制部门。
从这个意义上来讲，监督的对象也主要是党委、政府和机构编制部门。
而监督的实施工作由机构编制部门承担，监督主体与审批主体一致，在具体实施监督中，也主要体现对下级的监督，同级的监督工作发挥不出应有的作用。
随着机构编制管理权限的上收，对下监督的作用也将进一步弱化，这一问题也会更加突出。
二、缺乏有力的协调联动机制。
目前，各级组织实施的督查工作都注意到了这一方面，相关部门已经参与到了具体监督检查工作中。
但日常的监督检查，还没有形成全方位的联动机制，机构编制监督检查不管是多少部门参加，受检查的只有机构编制部门一家，其他部门参加但不能起到应有的效果。
这方面暴露出来的主要还是个联动机制问题，如机构编制违规行为发生后，除机构编制部门外，其他部门的责任如何明确；在本系统的业务检查和部署中，如何对待这方面的问题等等，都需要有清晰明确的制度或法规作出规定，促使各部门履行相关的职责，形成合力。
三、违规行为和责任认定难。
从机构编制工作实践来看，多数违规行为都具有程序合法的外衣。
一般地讲，机构编制事项只要是按照规定程序批准的就是合法的。
如事业单位的设立、机构规格的调整、隶属关系的变更、更改经费渠道等等，是不是有其必要性和可行性，能不能界定为“擅自”，没有明确依据。
还比如条条干预问题，业务部门不明文要求，实施隐形干预，可以影响党委、政府的决策，而后通过机构编制管理的规定程序，最终“合法”地实现机构编制的调整。
对这些违规行为的责任认定比较难，“板子”打在谁身上，都觉得很冤，而真正起作用的因素追究起来却很难。
四、社会监督机制不健全。
没有社会和群众参与的监督是不全面的，只有充分调动社会和群众参与监督的积极性，机构编制监督工作才能够有活力、有效果。
目前，各级机构编制部门普遍开通了“X”监督举报电话，开启了社会监督的渠道。
机构编制核查工作总结
机构编制核查工作总结一、引言随着社会的发展，各类机构的数量与规模不断增加。
为了确保机构编制的合理性，避免浪费和冗余，机构编制核查工作变得越来越重要。
本文总结了在机构编制核查工作中所面临的问题及其解决方案，并提供了一些建议，以供参考。
二、问题及解决方案1. 机构编制数量不符合实际情况在进行机构编制核查工作时，我们发现了一些机构的数量与实际情况不符。
这可能导致资源的浪费和效率的降低。
解决方案：首先，我们需要对机构的编制数量进行全面的统计和核查。
对于存在问题的机构，我们需要进一步调研，了解其业务情况和实际需求。
然后，根据实际情况对机构编制进行调整，以确保资源的合理配置。
2. 机构编制冗余问题在一些机构中，存在着编制冗余的问题。
即同样的职能和工作内容被多个机构重复执行，造成资源的浪费。
解决方案：对于存在编制冗余的机构，我们应进行合并或优化。
首先，我们需要对这些机构的职能和工作内容进行分析，找出重复的部分。
然后，根据实际需求，将重复的部分进行合并或优化，以提高资源的利用效率。
3. 机构编制管理不规范在一些机构中，机构编制的管理不规范，导致编制的合理性无法得到有效监控和控制。
解决方案：建立完善的机构编制管理制度。
包括机构编制的申请、审批、调整等流程，以及相应的责任分工和监督机制。
同时，加强对机构编制的监测和评估，定期进行核查，及时发现问题并进行调整。
三、工作建议在进行机构编制核查工作时，我们可以采取以下几点建议：1.加强合作：机构编制核查工作涉及多个部门和单位，需要各方的密切合作。
可以成立专门的工作组，协调各方资源，共同推进机构编制核查工作。
2.借鉴经验：可以参考其他地区或企业的机构编制核查工作经验，借鉴其成功的做法。
可以进行交流和研讨，共同解决问题。
3.做好宣传：机构编制核查工作可能会引起一些争议和阻力。
因此，我们需要做好宣传工作，让相关人员了解核查工作的目的和意义，增加他们的支持和参与度。
4.建立档案：对于机构编制核查工作的结果和过程，应建立完善的档案，以备后续参考和核查。
关于机构编制监督监管的思考文章[5篇材料]
![关于机构编制监督监管的思考文章[5篇材料]](https://img.taocdn.com/s3/m/c8fa1d3358eef8c75fbfc77da26925c52cc59199.png)
关于机构编制监督监管的思考文章[5篇材料]第一篇：关于机构编制监督监管的思考文章【篇一】近几年来，**县编办紧紧围绕新形势下机构编制监督检查工作的新特点，积极探索行之有效的机构编制监督检查方式方法，取得一定成效。
但也有不足。
下面做一下浅析看法。
具体工作开展情况一是建立健全举报督查工作机制。
制定完善了《**县机构编制委员会办公室督促检查、效能问责制度》，根据有关规定，结合工作实际，建立了相应的监督检查制度。
对各项重点工作跟踪督促检查，进行效能问责。
为强化社会舆论监督，督促各部门严守机构编制纪律，制定出台《“12310”举报电话受理工作制度》，公开“12310”举报电话，确定专人负责管理，并组织工作人员积极参加督查工作业务培训班，不断提高业务能力。
二是加大教育宣传引导力度。
为增强领导干部机构编制意识，将机构编制政策法规知识作为党员干部的必修课程，列入每周学习计划。
同时，结合机构编制违规违纪“吃空饷”典型案例，采取“以案说法”、“身边说法”的方式，增强讲座的实效性。
编印《机构编制监督检查工作法规学习汇编》，供大家学习使用。
二、存在的主要问题和困难一是对机构编制管理政策规定不够了解。
目前，很多单位对机构编制监督检查工作的重要性和必要性缺乏足够认识。
虽然机构编制部门对通知、条例和暂行规定等进行了广泛宣传，特别是通过网站等媒体加大宣传力度，但有的单位对超编不以为然，对编制的消化工作并不十分理解，没有完全认识到机构编制管理权威性、严肃性，有的认为机构编制控制是编制部门的事，与自身部门关系不大，甚至还有些单位认为机构编制管控和经常的监督检查妨碍了本部门的工作。
二是部门间协调配合的“大督查”机制亟需完善。
机构编制管理工作担负着配置党的执政资源、加强党的执政能力建设的重任，其特殊性决定了管理监督的重要性和复杂性，从客观上讲需要相关部门的整体联动、协调配合，真正实现信息共享，措施并举，不断提高监督检查质量，共同推动监督检查工作健康发展。
市事业单位机构编制情况调查与思考（5篇）
市事业单位机构编制情况调查与思考（5篇）第一篇：市事业单位机构编制情况调查与思考为切实掌握全市事业单位机构编制基本情况，做好事业单位分类改革的基础工作，从下半年起，该市编办会同市人事局、法制局、财政局、劳动局等部门一起，通过重点走访、召开座谈会、发放调查问卷及填报统计表等形式，对全市事业单位机构编制情况进行了专题调研，主要情况如下。
一、全市事业单位运行发展总体呈现良性态势（一）事业单位机构编制人员总量得到有效控制近年来，该市坚持从严从紧控制事业单位机构编制,通过健全管理机制、严格执行政策、规范管理程序、推进机构编制实名制等一系列措施，基本建立起了科学的机构编制管理秩序，事业单位机构编制管理走上制度化、法制化、规范化的轨道。
一是事业单位机构总量得到较好控制。
严格执行省、市编办提出的“不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位”的要求，控制事业单位的机构和编制。
近年来，该市积极推进事业单位改革，通过对49家经营性服务类事业单位实行改制转企、22个乡镇综合配套改革，以及对教育、农业、国土系统中职能相近、规模较小的事业单位进行资源整合等措施，使得事业单位的机构数已连续多年出现负增长，从的673个减少到目前的548个。
二是事业单位编制数量得到较好利用。
坚持严控总量。
始终执行“统一承办，一支笔审批，一个文件下达”的“三个一”规定。
凡涉及机关、事业单位的职能配置、机构设置、人员编制、领导职数等机构编制事宜，严格按审批权限执行，各部门先报请机构编制部门，经机构编制部门审核后，提请市编委会集体审定或经过编委会提请市委、市政府审批，严格控制事业单位的机构限额和编制总额。
坚持收回精减。
在至的全市经营性服务类事业单位改制过程中，收回事业编制2247名；的乡镇综合配套改革过程中，以核定的总编制为基数，乡镇事业编制总数由原来的1724名减至1342名，减少382名，精简22.1%；乡镇畜牧兽医改革中，乡镇畜牧兽医站编制由359名减少到194名，精减事业编制165名。
深化机构编制监督检查的若干思考
推进机构编制管理信息化建设
1 2
加强信息化基础设施建设
加强信息化基础设施建设，配备先进的计算机、 网络等设备，提高编制管理工作的效率和准确性 。
开发和应用信息化软件
开发和应用适合机构编制管理工作的信息化软件 ，实现编制管理的信息化、数字化和智能化。
3
加强信息安全保障
加强信息安全保障，建立完善的信息安全制度和 技术保障体系，确保机构编制管理信息的安全性 和可靠性。
是专门针对机构编制管理的法规，明确了机构编制管理的原则、程序、内容和责任，为机 构编制监督检查提供了直接依据。
03
深化机构编制监督检查的必要 性
适应新时代的发展要求
当前我国正处于新时代发展阶段，面临着许多新的机遇和挑 战。机构编制监督检查作为国家治理体系的重要组成部分， 需要不断适应新时代的发展要求，加强自身建设，提高监督 检查水平。
缺乏服务意识
一些工作人员在工作中存在官僚主义思想，缺乏对服务对象的关注和重视，无法满足服务对象的需求，影响了工作效率和质量。
部门利益冲突的问题
部门利益冲突
机构编制监督检查工作涉及到各个部门的利益，而一些部门为了自身利益，会对监督检查工作进行阻 挠或抵制，导致工作难以顺利开展。
缺乏协调机制
在机构编制监督检查工作中，需要各个部门之间的协调和配合，而一些部门之间缺乏有效的协调机制 ，导致工作存在重复和交叉，影响了工作效率和质量。
加强机构编制管理监督力度
强化内部监督
建立机构编制管理内部监督机制 ，对各级编制管理机构和人员的 工作进行定期检查和评估，及时
发现问题并加以处理。
加强外部监督
建立健全外部监督机制，鼓励社 会各界对机构编制管理工作进行 监督，广泛听取社会各界的意见 和建议，不断完善机构编制管理
加强机构编制监督检查工作的实践与思考
加强机构编制监督检查工作的实践与思考随着我国机构编制的深入推进，机构编制监督检查工作也愈发重要起来。
在加强机构编制监督检查工作的实践中，需要注重以下几个方面的思考。
首先，加强机构编制监督检查工作应建立健全监督检查制度。
监督检查制度是保障监督检查工作有效开展的重要基础。
应建立起一整套科学、规范的监督检查制度，包括工作程序、方法、标准、考核评价等方面的规定，确保监督检查工作的公正性和客观性。
同时，还应加强对机构编制监督检查工作人员的培训和学习，提升他们的监督检查水平和专业素养。
其次，加强机构编制监督检查工作需要增强监督执纪问责力度。
机构编制监督检查工作作为反腐败斗争的重要一环，必须严格依法行使监督权力，对违纪违法行为进行查处。
在实践中，监督执纪问责工作中应坚持“红红脸、出出汗”的原则，及时发现和处理问题，通过严肃问责形成震慑，使机构编制监督检查工作更加严密有效。
第三，加强机构编制监督检查工作需要加大信息化建设力度。
信息化建设是提高监督检查工作效率和公正性的重要手段。
利用现代信息技术手段，实现监督检查数据的全面、准确、及时采集和分析，能够帮助监督检查机关及时发现问题、追溯线索，为监督工作提供更有力的支撑。
因此，加强机构编制监督检查工作中的信息化建设，对提高工作效率和监督能力具有重要意义。
最后，加强机构编制监督检查工作需要加强协同合作。
机构编制涉及多个部门和单位，监督检查工作也需要多方协同合作才能更好地发挥作用。
各级监督检查机关应加强与其他部门和单位的沟通与衔接，共同推进机构编制和监督检查工作。
此外，还应积极开展对外交流和合作，在借鉴他国先进经验的基础上，不断提升我国机构编制监督检查工作水平。
综上所述，加强机构编制监督检查工作的实践与思考应注重制度建设、监督执纪问责、信息化建设和协同合作等方面。
只有通过不断实践和完善，才能确保机构编制顺利进行，并为构建良好的政府治理体系提供有力支撑。
关于当前机构编制管理存在问题及对策的思考（镇坪县编委办）（大全五篇）
关于当前机构编制管理存在问题及对策的思考（镇坪县编委办）（大全五篇）第一篇：关于当前机构编制管理存在问题及对策的思考(镇坪县编委办)关于当前县级机构编制管理存在问题及对策的思考镇坪县编委办2011年12月机构编制管理是国家行政管理的重要内容，也是国家行使一切行政管理的基础。
县级机构编制部门处于我国编制管理体系的最基层、最前沿，直接承担着各项法规政策的贯彻落实，因此，其管理成效如何，直接关系到行政管理体制改革、基层政权建设、执政能力建设、地方经济社会发展等一系列重大问题。
新一轮政府机构改革后，县机构编制部门单独设臵，列党委机构序列，为促进机构编制管理科学化、规范化理顺了体制，创造了契机，打开了新局面。
但在实践中，我们也发现当前县级机构编制管理依然存在一些突出问题，本文就从县级机构编制管理的层面，对此作以粗浅探讨。
一、主要问题（一）严格控编与地方及部门利益需求之间的矛盾众所周知，当前社会就业形势十分严峻，促进就业成为保障民生、维护社会稳定的一项重要指标纳入各级政府绩效考核体系。
国家机关事业单位作为一个重要的就业渠道，尤其是在经济欠发达地区更是多数高校毕业生、复转军人等社会群体就业首选。
县级机构编制部门一方面代表国家利益，要贯彻落实严控机构编制盲目增长的大政方针，另一方面，又承担着促进和服务一方经济社会发展的重要责任，要兼顾地方扩大就业的实际需求。
同时，一些部门对加强机构编制管理的重要性认识不足，一遇到人员编制紧张，总想在增机构、增编制、增职数、升规格等方面打主意，片面强调本部门本单位的重要性和困难；或者与其他地区攀比，看到相同的部门增设了机构、增加了人员编制和领导职数、提升了机构规格，就要求看齐，动辄向地方党政主要领导汇报，要求机构编制部门解决。
此－1－外，一些上级业务主管部门出于自身考虑，往往以本部门工作重要为由，在划拨经费、项目审批和考核验收时，要求下面设臵与之对应的机构，使机构编制部门左右为难。
机构编制工作中存在的主要问题及对策
机构编制工作中存在的主要问题及对策第一篇：机构编制工作中存在的主要问题及对策当前机构编制工作中存在的主要问题及对策当前，机构编制工作中主要存在以下问题：一是行政编制总量少。
现有。
级机关行政编制总量与2007年相比，仅增加了6.6%；二是职能与编制不匹配。
2010年新一轮政府机构改革后。
承接了规划建设执法、违章建筑拆除、建设行政管理等11项职责。
2012年，再次承接了公园、公众厕所、公交客运等个方面的管理职责，但相应下划的行政编制数量少。
三是事业单位总控严。
自2012年起，事业机构、编制数量实行总量控制，机构“撤一建一”、编制“增一减一”成为刚性规定，大幅增设机构和增加编制已不具有可操作性。
建议对策：一是控制总量，盘活存量，提高编制使用效率。
二是“嫁接”新职能，“改造”老机构。
三是建立动态化管理机制。
编制配置超出职能需要的进一步精简；职能消亡的，果断撤销；职能新增、加强的，适度增加。
第二篇：工作中存在的问题和对策浅谈澄迈大队工作中存在的问题和对策随着社会的发展和经济建设步伐的加快，消防安全越来越受到全社会的重视，消防工作对于保护人民生命财产安全、防止火灾发生起到了日益重要的作用。
为贯彻总队《海南省公安消防总队“条令条例学习月”活动实施方案》文件精神，县消防大队开展了“条令条例学习月”活动。
通过这次活动，规范了干部、官兵的言行举止，强化了干部、官兵的法纪意识，取得了良好的效果。
但在管理方面还存在一些不容忽视的问题，直接影响了大队战斗力的进一步提高。
如何应对、解决消防大队管理工作中的难点、热点问题，关系到消防大队的社会形象和地位，关系到消防大队内部的稳定与发展，关系到人民的安居乐业和社会和谐。
一、鉴于当前条令条例学习存在的问题，应着重抓好以下四点一是要使条令条例教育走上规范化教育。
如何改变条令条例教育落实不到位的状况，将条令条例教育纳入训练计划，建立计划、备课、测试、检查、讲评等制度，并在时间和经费等方面予以保障，使条令条例教育走上规范化的轨道。
关于加强机构编制监督检查的几点思考
关于加强机构编制监督检查的几点思考随着我国经济社会的快速发展，机构编制已经成为一个重要的问题。
为了加强机构编制的监督检查，我认为有以下几点思考：第一，强化机构编制规范化。
目前，我国机构编制的规范程度不高，存在着许多问题，例如机构设置不规范、职责不清晰等。
为了解决这些问题，应加强机构编制的规范化建设，制定相关的法律法规、规章制度，明确机构的设置原则和职责范围，确保机构编制的科学合理性。
第二，加强机构编制的透明度。
机构编制的透明度是保证监督检查的重要前提。
目前，机构编制的信息发布不够及时、不够全面，导致公众对机构编制的了解度不高。
为了提高机构编制的透明度，应建立健全机构编制的信息公开制度，及时发布机构编制的相关信息，方便公众对机构编制进行监督检查。
第三，完善机构编制的监督机制。
目前，机构编制的监督机制相对薄弱，监督检查不够有力。
为了加强机构编制的监督检查，应建立健全机构编制的监督机制，明确各级政府和有关部门的监督责任，加大对机构编制的监督力度，确保机构编制的合法性和合理性。
第四，加强机构编制的评估评价。
机构编制评估评价是加强机构编制监督检查的重要手段。
通过对机构编制的评估评价，可以发现问题、解决问题，提高机构编制的质量和效益。
为了加强机构编制的评估评价，应建立健全机构编制的评估评价指标体系，开展定期的评估评价工作，发现机构编制存在的问题，提出改进措施。
第五，加强机构编制的责任追究。
目前，对机构编制违法违规行为的责任追究不够严格，导致一些问题长期存在。
为了加强机构编制的责任追究，应建立健全机构编制的责任追究机制，明确责任人的责任和义务，加大对违法违规行为的查处力度，从根本上解决机构编制存在的问题。
总之，加强机构编制的监督检查是保证机构编制科学规范的重要举措。
通过强化机构编制规范化、加强机构编制的透明度、完善机构编制的监督机制、加强机构编制的评估评价和加强机构编制的责任追究，可以提高机构编制的质量和效益，推动我国经济社会的全面发展。
机构编制监督检查工作存在问题的原因分析
机构编制监督检查工作存在问题的原因分析机构编制管理工作在加快政府职能转变、推进行政管理体制改革、提升社会公共服务水平等方面起着重要作用。
开展监督检查工作一方面有利于进一步严肃机构编制纪律，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力;另一方面，也有利于加强机构编制管理，推进行政管理体制改革。
本文主要就机构编制监督检查工作存在问题的原因进行分析。
标签：机构编制;监督检查;存在问题;原因;分析一、针对对象比较“特殊”机构编制监督检查工作本身是在党委政府领导下开展的，可与此同时，机关事业单位使用编制又都是各级领导决定的。
从这个角度看，监督检查工作的对象具有特殊性，比普通的督查工作难度要大。
于是，谁来监督？如何监督？往往一带而过、语焉不详。
“精神落实在会议上、规矩写在文件上、监督就停留在口头上”，这样的局面严重影响和制约了监督检查工作的权威。
由于体制上的原因，我国干部人事管理中“领导干部能上不能下、能进不能出、能官不能民”的问题，目前还没有从根本上得到解决。
比如乡镇领导换届和区直部门领导班子调整，大部分都调整到区直部门担任领导职务，造成区直部门超职数配备副职领导，而部分领导调整为非领导职务，也仍然占用着单位的编制。
这些原因造成了超职数配备领导和超编等现象。
此种由于体制机制的原因，使得监督对象不易定责，治理起来比较棘手。
机构编制管理工作实行统一领导、分级管理的体制，市级编办不仅要做好市本级机构编制执行情况的监督检查工作，还要对市县工作的指导监督;对于违规违纪典型案件，要下查一级，一查到底，确保跟踪到位、整改到位，实现层级和部门的全覆盖，这样的监督就是一种碰硬的监督，没有权威高效的制度保障无法施展手脚。
二、监督检查执行不力确实，《条例》、《暂行规定》、《实施办法》等制度的相继出台，使机构编制监督检查工作实现了有据可依，师出有名。
但在实际工作中，由于受多种因素影响，监督检查以及处理违规违纪问题时往往失之于软，失之于松。
机构编制执行情况改进建议报告
机构编制执行情况改进建议报告1. 引言本报告旨在分析当前机构编制执行情况存在的问题，并提出相应的改进建议。
经过调研和深入分析，我们认为以下方面需要改进。
2. 问题分析2.1 人员编制不合理目前的机构编制存在着人员编制不合理的问题。
一方面，部分部门人员编制过剩，导致资源浪费和财务压力。
另一方面，有些部门却因人员编制不足而无法有效开展工作。
这种人员配置不合理不仅影响了工作效率，也限制了组织的发展。
2.2 组织结构冗杂目前的机构编制存在着组织结构冗杂的问题。
部门之间的职责划分不清，导致工作重复和协同不力。
此外，部分岗位设置过于细分，造成了管理复杂化和冗余。
这种组织结构冗杂给机构带来了管理上的困扰，并妨碍了工作的高效进行。
3. 改进建议3.1 优化人员编制针对人员编制不合理的问题，我们建议采取以下措施：- 审查各部门的人员编制情况，削减冗余岗位，优化资源配置；- 对重要岗位进行评估，确保足够的人员配备，提高工作效率；- 加强部门间的协作与沟通，避免资源浪费和工作重复。
3.2 精简组织结构为了解决组织结构冗杂的问题，我们建议采取以下措施：- 进行组织结构优化，明确各部门的职责和权限，提高工作协同性；- 合并冗余的岗位，降低管理层级，简化组织结构；- 建立有效的沟通渠道，促进部门之间的信息流通和协作。
4. 结论通过对当前机构编制执行情况的分析，我们得出了人员编制不合理和组织结构冗杂等问题。
针对这些问题，我们提出了优化人员编制和精简组织结构的改进建议。
我们相信，通过实施这些改进措施，将能提高机构的效率和协同能力，进一步推动组织的发展。
机构编制管理存在问题及对策的思考
机构编制管理存在问题及对策的思考第一篇：机构编制管理存在问题及对策的思考和硕县机构编制管理存在问题及对策的思考随着新一轮机构改革工作的全面展开，县机构编制部门单独设置，列党委机构序列，为促进机构编制管理科学化、规范化理顺了体制，创造了契机，打开了新局面。
但在实践中，一些老大难的问题依然存在。
现就我县围绕机构编制管理工作以及体制机制保障方面遇到的问题，作以粗浅探讨。
一、基本情况目前我县辖区6乡1镇，总人口70000余人，核定行政机构51 个，行政编制 620 名。
核定事业机构200个，事业编制2051名。
二、主要问题及对策（一）人员编制供给无法满足经济发展的需求一是：随着中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议的召开，国家给予西部地区更多的政策倾斜，西部大开发战略的不断引向深入，以及内地对口省市的支援，我县经济发展速度不断提高，发展目标也不断创出新高。
目前我县正在积极争取工业园区项目，园区立项获得通过，必将成为推动我县经济增长的另一支柱。
但同时所需机构、配置人员也为机构编制部门带来巨大压力。
二是：根据自治区商务厅《关于印发自治区流通领域市场监管公共服务体系建设标准的通知》（新商秩序函…2011‟47号），县级还将设立12312商务举报投诉服务中心、商务综合行政执法大队等机构，需要编制20余人。
三是：我县葡萄产业的增长迅猛，截止2011年底我县葡萄种植面积己达8.5万亩，其中基本农户4万亩，2012年计划新增3万亩葡萄种植任务。
已有瑞峰、芳香等8家葡萄酒企业入驻我县，年产葡萄酒能力近3万吨。
一系列完备的葡萄产业链正在逐步形成，－1－但相应的产业技术服务机构还没有建立，成立相应的葡萄产业技术服务中心配备人员需要解决编制15名。
对策：优先保证经济发展工作方面的人员编制我县总体经济实力较弱，不管是在资金项目引进，还是矿产资源等各方面一直排在全州后几位，希望上级部门能够出于扶持照顾经济落后地区的角度，本着经济发展优先考虑的原则，适当增加我县人员编制，调整机构数量，以保证经济发展工作的正常开展。
浅谈机构编制监督检查工作的现状和发展思路
思考，找准切入点，选好题目，及时开展有针对性督查调研，对一些复杂问题，可以通过部门联合督查调研的方式进行，提高督查调研质量，形成有价值的调研报告。通过开展督查调研，可以更多地了解各部门的情况，有助于在工作中较快发现问题，在举报中迅速辨别真伪，及时为领导决策提出合理建议。
当事人的理解，单纯靠一至两家单位的力量是有限的。在实际工作中由于受多种因素影响在监督检查以及处理违规违纪问题时往往失之于软。例如在对本级机构编制管理情况进行监督检查时，有的因为碍于情面，对发现的问题不愿较真；有的受监督权限制约，如领导职数的配备监督，受干部管理权限等多方面因素的制约，超职数配备领导干部问题也很难解决。这些情况直接导致机构编制监督检查工作的权威难以树立。
在增强内部业务处室之间的协作配合完善内部工作程序的同时要加强与纪检监察组织人事财政和新闻媒体等部门的沟通联系特别是在监督检查中与监察机关更要密切配合通过科学整合双方的监督资源使监察机关的专门监督与机构编制部门的业务监督有效结合这样一来既发挥各自优势又形成督查合力还充分利用各职能部门和新闻舆论的监督为不断提高监督检查质量推动监督检查工作健康发展发挥积极作用
请社会监督员，设立咨询、投诉、举报、监督电话等形式和途径广泛听取群众意见，加大监督力度。四是建立机构编制监督检查协作机制。建立健全机构编制监督检查协作机制是加强机构编制管理的重要措施。监督检查工作是一个系统工程，客观上需要各有关部门的协调配合。在增强内部业务处室之间的协作配合、完善内部工作程序的同时要加强与纪检监察、组织、人事、财政和新闻媒体等部门的沟通联系，特别是在监督检查中与监察机关更要密切配合，通过科学整合双方的监督资源，使监察机关的专门监督与机构编制部门的业务监督有效结合，这样一来既发挥各自优势又形成督查合力还充分利用各职能部门和新闻舆论的监督，为不断提高监督检查质量，推动监督检查工作健康发展发挥积极作用。五是建立机构编制管理领导责任追究机制。根据机构编制的有关政策规定，各级党委、政府的主要领导和分管领导是机构编制管理的第一责任人和主要责任人，县直有关部门是机构构编制管理的主要成员，因此，县政府主要领导和各相关职能部门必须认真履行职责，进一步加强对机构编制监督管理工作的领导，重视和支持机构编制监督管理工作。对违反机构编制管理规定设臵机构、超配人员、超职数配备领导干部的，要对主管部门的领导和有关责任人给予相应的处分。
当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策
当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策第一篇：当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。
机构编制是“龙头”，是个很敏感的工作。
经过多年的工作实践，我们在机构编制管理工作中已经摸索出一些成功的、行之有效的经验和做法，如联审工资制度、《机构编制管理证》制度、《行政事业单位入编（减员）通知单》制度、人员编制管理台帐等。
随着新形势的发展，一些不容忽视的问题也应运而生，影响了机构编制管理工作的有效开展。
一、当前存在的主要问题（一）部分单位和部门对机构编制工作重要性认识不够，对机构编制管理存在忽视和松懈的情况有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意。
大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，要求增加机构、增加编制，很少有单位提出精简机构、减少编制。
要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设置，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。
（二）机构设置的多样性。
除了正式设立的机构以外，还以“合署”、“挂牌”、“挂靠”等形式设置机构。
如农业局增挂牌子的机构有乡镇企业局，经济贸易局增挂牌子的机构有企业工委、安全生产监督管理局、经济体制改革办公室等。
如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可，问题是挂牌、挂靠之后，组织部门要相应地配备领导干部。
领导干部配备后，工作人员就显得不够，出现“官多兵少”和人手紧的现象，导致政事职责不分、政事人员混岗情况的产生，甚至直接导致人员超编。
（三）编制管理失之于弱。
虽然有“编制就是法”的说法，但在实际工作中，编制管理的软弱性随处可见。
构建机构编制监督检查工作体系的调查与思考
构建机构编制监督检查工作体系的调查与思考机构编制监督检查是是机构编制管理工作的重要环节和有机组成部分，是促进机构编制管理科学化、法制化、规范化建设的重要手段。
虽然近年来国家先后出台了一些机构编制监督检查的相关规章制度，机构编制部门也强化措施，切实抓好机构编制监督检查工作，机构编制监督检查工作呈现出良好的发展态势。
但随着各项社会事业的不断发展和政府机构改革、事业单位改革的不断深入，机构编制监督检查工作也面临一些实际问题，下面我就新形势下如何构建行之有效的机构编制监督检查工作体系来谈谈自己的几点粗浅看法。
一、当前机构编制监督检查工作存在的主要问题(一)机构编制政策法规缺少宣传。
机构编制政策法规的宣传教育是搞好监督检查的前提和基础，但当前的机构编制政策法规宣传形式单一，点少面窄，效果不明显。
一些部门单位只有班子成员和具体经办机构编制事项的人员才能了解一些机构编制相关政策法规,其他人员对此却知之甚少，有些人还不知道编制的含义及机构编制委员会办公室这个机构的职能，甚至有的还不知道有编办这个机构的存在。
他们普遍认为，人事调配安排只是人事部门说了算，编制则无关紧要。
（二）机构编制部门自身重视不够。
机构编制部门在机构编制管理问题上普遍存在重审批、轻监管现象。
在平时的工作中，只重视机构的设立、撤并，编制和职能的增加或减少，而忽略了对机构编制文件批复下发后执行情况的监管，致使机构编制部门的监督检查处于被动应付局面。
现在的机构编制监督检查是存在问题或为应付上级检查才进行的，其他时间，机构编制部门主动、自发开展督查工作是少之又少。
这就不同程度造成了一些部门单位长时间存在空机构或不在编制限额内调配人员等违规现象。
另外，目前的监督检查程序还不够规范，监督检查方式比较单一，主要还是停留在听汇报、查资料及制订整改措施等层面上，内在的、深层的问题，如个别一些单位的工作人员在编不在岗，拿着国家工资在外做生意，及编制在一个单位，而人却在另一个单位上班等现象就没有得到及时发现和纠正。
深化机构编制监督检查的若干思考
随着全球化的深入发展，机构编制监 督检查的国际化合作将进一步加强， 与国际组织、外国政府和相关机构开 展合作，共同打击机构编制违规行为 。
国际化合作将促进监督检查标准的统 一和规范，推动机构编制监督检查的 国际交流与互鉴，提升监督检查的整 体水平。
机构编制监督检查的创新发展
创新监督检查方式方法，探索新的监 督检查手段和工具，如第三方评估、 社会监督等，提高监督检查的客观性 和公正性。
挑战一
监督检查机制不够完善，存在盲区。
挑战三
部分单位对监督检查存在抵触情绪， 不配合工作。
挑战二
对违规行为的处罚力度不够，缺乏有 效的约束力。
机构编制监督检查的改进方向
01
02
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方向一
建立健全监督检查制度， 完善相关法律法规。
方向二
加大处罚力度，对违规行 为进行严肃处理。
方向三
加强宣传教育，提高各单 位对监督检查工作的认识 和重视程度。
监督检查的方法与手段
实地检查
通过实地走访、查看资料等方 式，对机构编制执行情况进行
现场检查。
数据分析
利用信息化手段，对机构编制 数据进行统计分析，发现存在 的问题和不足。
专项督查
针对特定事项或问题，组织专 项督查活动，深入调查了解实 际情况。
社会监督
通过媒体、网络等渠道，接受 社会各界的监督和举报，及时
目标
通过监督检查，发现和纠正机构编制管理中的问题，促进机 构编制管理的法制化、科学化和规范化，提高政府治理效能 和服务水平。
机构编制监督检查的重要性
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维护法制权威
机构编制监督检查是维护机构编制法规的严肃性和权威性的重要手段， 通过监督检查，确保各级党政机关、事业单位和其他组织严格遵守机构 编制管理的规定。
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机构编制监督检查存在问题及思考建议
一、审批管理与监督主体不分。
机构编制工作具有特殊性，机构编制的违规行为主要存在于审批和执行过程中，行为主体主要是具有审批权限的党委、政府和机构编制部门。
从这个意义上来讲，监督的对象也主要是党委、政府和机构编制部门。
而监督的实施工作由机构编制部门承担，监督主体与审批主体一致，在具体实施监督中，也主要体现对下级的监督，同级的监督工作发挥不出应有的作用。
随着机构编制管理权限的上收，对下监督的作用也将进一步弱化，这一问题也会更加突出。
二、缺乏有力的协调联动机制。
目前，各级组织实施的督查工作都注意到了这一方面，相关部门已经参与到了具体监督检查工作中。
但日常的监督检查，还没有形成全方位的联动机制，机构编制监督检查不管是多少部门参加，受检查的只有机构编制部门一家，其他部门参加但不能起到应有的效果。
这方面暴露出来的主要还是个联动机制问题，如机构编制违规行为发生后，除机构编制部门外，其他部门的责任如何明确；在本系统的业务检查和部署中，如何对待这方面的问题等等，都需要有清晰明确的制度或法规作出规定，促使各部门履行相关的职责，形成合力。
三、违规行为和责任认定难。
从机构编制工作实践来看，多数违规行为都具有程序合法的外衣。
一般地讲，机构编制事项只要是按照规定程序批准的就是合法的。
如事业单位的设立、机构规格的调整、隶属关系的变更、更改经费渠道等等，是不是有其必要性和可行性，能不能界定为“擅自”，没有明确依据。
还比如条条干预问题，业务部门不明文要求，实施隐形干预，可以影响党委、政府的决策，而后通过机构编制管理的规定程序，最终“合法”地实现机构编制的调整。
对这些违规行为的责任认定比较难，“板子”打在谁身上，都觉得很冤，而真正起作用的因素追究起来却很难。
四、社会监督机制不健全。
没有社会和群众参与的监督是不全面的，只有充分调动社会和群众参与监督的积极性，机构编制监督工作才能够有活力、有效果。
目前，各级机构编制部门普遍开通了“X”监督举报电话，开启了社会监督的渠道。
事实证明，这一方式是有效的，在监督检查中发挥了重要的作用。
但从实际情况看，这方面的监督仍然十分有限，这与机构编制工作的对象和性质有关。
从一些地方受理和处理的问题来看，举报的事项基本都是涉及个人编制方面的问题，而对其他机构编制事项由于与个人利益牵涉不大，监督与举报的积极性不高，效果也不明显。
这种现状，使得一些损害
公共利益的违规行为具有了人人共知却又很难查处的隐蔽性，甚至成为社会普遍认可的事实，长期存在，危害不浅。
上述问题的存在，在一定程度上制约了机构编制监督检查工作的发展，正确地分析和解决这些问题，对于提高机构编制监督工作水平具有重要的推动作用。
从以下几个方面着手，结合监督工作的深入开展逐步予以解决，切实促进机构编制监督工作的健康发展。
一、探索多形式的管理体制。
机构编制工作实行的是集中统一管理，这也是审批主体与监督主体不分的主要因素，解决主体问题，关键是解决谁来管理和谁来监督的问题。
在思路上，可以考虑从管理体制上入手，把监督工作前置，实行垂直管理的方式，这样在管理上全国或全省一盘棋，既能够保证政令畅通、令行禁止，更能够很好地规避地方党委、政府或条条干预方面的问题，在这方面有的省已经进行了探索，有些经验可以总结借鉴。
也可以直接实行监管分离的办法，把监督检查的职能统一收归中央机构编制部门，分大区或行政层级设立部分专职监督机构，行使监督职能，这种模式在其他系统也有可资借鉴的经验。
二、健全完善政策法规体系。
“没有规矩不成方圆”。
机构编制监督工作必须以促进机构编制工作的规范化、科学化、法制化为着力点，边探索、边实践、边总结，健全完善机构编制管理和监督检查的政策。