提升农村干部队伍素质是发展农村经济的当务之急

提升农村干部队伍素质是发展农村经济的当务之急
【摘要】农村基层干部是村级工作的骨干和中坚，他们与农民靠的最近，接触最多。

他们的知识、能力、水平，决定着农村繁荣发展的得失成败，党在农村的各项方针政策要靠农村干部去宣传、贯彻、落实；农民的疾苦冷暖、愿望要求也要靠农村干部来反映和解决。

农村干部的一言一行、一举一动，在农民眼里就代表着党和政府的形象。

因此如何通过提升农村干部素质，促进县域经济的繁荣发展就成为当务之急。

【关键词】农村基层干部；农村经济；提升；素质
中图分类号：f321 文献标识码： a 文章编号：
abstract: rural grassroots cadres are the backbone and the backbone of the village-level work with farmers rely on the latest, most contact. their knowledge, ability, level, determine the success or failure of the prosperity and development in rural areas, to publicize the principles and policies of the party in the rural areas rely on rural cadres consistently implement; woes of farmers in mind, and the desire to requirements also depend on rural cadres to reflect and resolved. the words and deeds of rural cadres, every move, the eyes of the peasants on behalf of the image of the party and the government. therefore, how to enhance the quality of rural cadres to promote the prosperity and development of the
county economy has become a top priority.
keywords: rural grassroots cadres; rural economy; promotion; qualities
假如让一只羊领导一群狮子，那么这群狮子迟早会变为羊；但如果让一只狮子领导一群羊，羊也迟早会变成狮子。

可见领导作用的强大。

而农村基层干部是村级工作的骨干和中坚，是老百姓的领头羊和主心骨，他们与农民靠的最近，接触最多。

他们的知识、能力、水平，决定着农村繁荣发展的得失成。

党在农村的各项方针政策要靠农村干部去宣传、贯彻、落实；农民的疾苦冷暖、愿望要求也要靠农村干部来反映和解决。

农村干部的一言一行、一举一动，在农民眼里就代表着党和政府的形象。

林西县是个农业大县，因此如何通过提升农村基层干部素质，促进县域经济的繁荣发展就成为当务之急。

林西县农村干部队伍存在的问题
根据这几年的调查研究发现：
首先，林西县农村基层的大多数干部存在着知识水平低，年龄结构偏大等问题。

农村干部年龄结构在45岁至55岁的占百分之六十八，例如大井镇大川村位于林西县城东11公里，距离大井镇13公里，由杜家店、小当川、大院、柳树林、蛤蟆石5个自然村组成。

全村总人口2650人，有党员83名，党员平均年龄55岁，党员老龄化比较严重，村书记、主任年龄也都在50以上。

由于村干部文化水平不高，因此工作能力很差。

特别是实行“一免三补”之后，
乡村干部从要粮、要钱、要物的事务中解脱出来，虽然工作压力减轻了，但他们的思想并没有从传统的工作习惯和定势中完全解放出来，显得不知所措，不知所为，而且思路狭窄，视野不够开阔，精力有限，找不到新形式下开展工作的实际内容。

由于知识水平低，对新技术新思想的理解接受差，许多先进的农业成果无法推广。

其次，就是部分村干部服务意识不强，工作职能转变不到位，不能及时找准自己的位置，放不下“官”架子，主观上不愿深入基层、深入农民中去帮扶群众，不敢到村民家里服务群众。

甚至还有一些村干部依然片面的、孤立的、静止的看问题，不认真研究落实党的农村现行政策，不掌握运用发挥有关法律法规的效力，工作方法生硬单调，缺乏协调性、灵活性，导致政策性和遗留性问题不能有效及时解决，这成为村民关心的难点和热点，群众意见大。

最后就是在村干部的管理机制上也很滞后。

还缺乏一整套科学有效的考核评定办法，没有形成能者上、庸者下的优胜劣汰的用人机制，干部“宽”进、“窄”出，甚至只进不出，工作没有危机感，干好干坏一个样，缺乏争先创优和敬业奉献的精神。

针对以上问题，我认为要提升农村干部队伍素质就要从以下几方面入手。

二、提升农村干部队伍素质的具体措施
1、在选拔上求“新”，优化农村基层干部队伍结构。

推动农村基层干部队伍结构的优化，关键在创新，出路在创新。

要通过民主、竞争、择优，把观念新、能力强、懂经营、会管理、
能带领群众致富作为选拔村干部的重要标准，将年富力强、有致富本领和开拓精神、群众公认的人才选进村领导班子，选优配强村班子。

要逐步通过个人自荐、群众举荐和组织推荐相结合，笔试、面试和考察相结合的方式，公开选拔村干部。

同时，通过老书记、小村长或小书记、老村长的老少搭配的办法，实现理论和实践、经验和创新能力的有机整合，达到干部素质的优势互补。

在选人范围上要逐渐打破传统的“限定村内人选，固定本村任职”的束缚，逐步强化人才资源共享的意识，面向全县乃至更大范围制定相应政策吸引优秀人才到农村任职。

可以采取机关下派、村际交流、以强带弱、跨村兼职、对外招聘等多种形式，选拔更多的优秀人才进入农村干部队伍。

要引导、鼓励优秀大中专毕业生到农村基层工作，改善基层人才结构性短缺。

着力选拔想干事、能干事、干成事的村干部，配备务实型、知识型、开拓型和发展型的村级班子，注重从回乡优秀青年、退伍军人、大中专毕业生中选人，请乡村企业经营管理骨干、外出务工经商能手加入到村级班子中任职。

通过他们的示范带头作用帮助农民脱贫致富。

二零一二年六月一日，林西县举办了“紧贴组织要求当好第一书记”培训班，鼓励各单位党员干部积极到农村就职第一书记，促进农村基层干部队伍结构的优化。

2、在培育上求“深”，提高农村基层干部队伍的综合素质。

一是要把学历教育作为提高农村基层干部科学文化素质和综合
素质的治本之策来抓。

支持和鼓励基层干部积极参加自学考试、电大、党校函授以及农函大中专、大专乃至各类本科班的学习，着力
提高农村基层干部的学历层次和文化水平。

二是本着“缺什么、补什么”的原则，通过各种途径，采取灵活多样的方法和形式，定期和不定期地、大规模地培训农村基层干部。

针对农村基层干部在贯彻执行党在农村的方针政策、健全基层民主法制实用科技等方面存在的问题，紧密结合当前农村经济结构战略性调整和本地经济社会发展特点，紧密结合农村基层干部的实际需要，以县级党校为阵地，进行集中培训；以农校、农函大、职业中专为依托，进行实用技术轮训；充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，加强电化教育，进行直观培训要强化实用技术培训，利用农村现代远程教育、举办蔬菜种植、禽畜养殖、农业产业化经营和农产品深加工等农村实用技术培训班等方式，以此全面提高农村基层干部素质。

3、在作风上求“实”，加强农村基层干部队伍的作风建设。

在新形势下政府应从以下四个意识入手提升素质。

首先，要增强宗旨意识,提高村干部凝聚民心的能力。

村干部担负着领导和组织农民发展经济、管理村级事务的重要职责，要求村级干部必须具有正确的群众观念，必须具有把民心、民力、民智凝聚起来的能力，关键是牢记宗旨、转变作风、密切联系群众，做到亲民、帮民、富民。

我们的组织部门可以通过一些好的工作方法来提高干部的凝聚民心的能力和驾驭全局的能力，比如大营子乡东升村开展了“争当村民满意的好村官”活动；开展为群众办实事、办好事竞赛活动；开展建立建立政绩档案活动；开展记服务日志、民情日记活动。

激
发村级干部为群众服务的内在动力，增强了为群众谋利益的自觉性和主动性，通过这些活动，创造一种争优创先的氛围，就会涌现出一大批一心一意为群众办事，尽心竭力干好工作的好村官。

其次，要增强发展意识。

提高干部发展经济的能力既是时代主题，又是村民对村干部的殷切期盼，这就要求村级干部必须把发展作为兴村富民的第一要务，提高发展经济的能力和本领，夯实为解决村民实际困难和办理各种公益事业的经济基础。

为使村级干部增强发展意识，提高发展经济的能力，我们要给各村审视把脉，明确一个发展方向。

为促进村级经济的发展，各村应提出村级经济发展方向：理清一条发展思路。

应该说，绝大多数村干部想发展，盼发展，但苦于没有发展门路。

我们可以采取培训的办法开阔发展的眼界，拓宽发展的思路，也可以总结推广模式，我县统部镇双赢农机合作社办的非常成功，在我县行政村“两委”负责人培训班上被列为重点推广模式，这为各村经济发展提供了可资借鉴的经验。

还可以镇包村领导和下村挂职干部与村干部、村民代表、党员和村民小组长一起深入分析本村发展的优势和劣势，顺应产业结构调整和农业种养殖结构调整的需要，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，理清适合各村经济发展的工作思路。

强化一个责任意识。

可以在林西县各个村实行目标管理，村两委班子在镇包片领导和包村干部的指导下，制定党建和经济发展的三年任期目标，并将目标进行分解，按职责分工分解到每一名村干部，形成人人有指标，人人扛任务的氛围。

这种做法可以强化村干部干好工作的责任意识，有力地推动
村级各项工作的开展。

第三，要增强自律意识,提高依法施政的能力。

要常敲警钟，采取召开警示教育会、观看反腐倡廉录像片、案例分析会、开好廉洁自律民主生活会、选树廉政典型等多种行之有效的形式，深入开展反腐倡廉的教育，提高自律意识，增强抵御各种诱惑和腐朽思想侵蚀的能力。

做好健全村务公开制度是做好自律的基础。

我们可以一方面对村务公开内容进一步细化，凡群众关注的热点问题都列入公开的范畴，并对公开的形式、程序等做出具体规定，突出了让群众满意这一最终标准。

另一方面建立村务公开责任追究制度，凡因公开问题而引发的群体事件，要按照党风廉政建设责任制的要求，追究有关村的领导责任。

最后是增强服务意识,提高解决问题的能力，我们的广大农村基层干部与群众直接打交道，代表着党的形象，要建立新型的党群干群关系，就必须亲民、爱民，善于解决农村复杂的矛盾和问题，提高处理复杂问题和矛盾的能力，我们农村干部要善于解决群众关心的事，烦心的事。

如，农村家长里短，邻里纠纷多，虽然都是小问题，但如果长期得不到解决，不仅容易造成上访和越级上访，还容易成为社会的不稳定因素。

建立新型的党群干群关系，不是一句空话，一句套话，需要农村干部设身处地为群众着想，想群众所想，急群众所急。

特别是在群众最需要帮助的时候，农村干部的一句话，一个行为，都能萌生真情，这样的干群关系才是最牢固，最永久的。

林西县苏泗汰村的支部书记说得很朴实，谁家还没有个急事难事，
咱帮上人家一回，人家能感激咱一辈子，村干部帮助人家一回，人家一辈子都感谢共产党。

4、在监督上求“严”，强化农村基层干部队伍的有效管理。

村干部自律很重要，但勤政重在激励，廉政重在约束，没有监督的权力必然导致腐败。

因此，要严格监督约束机制，全力抓好农村基层党风廉政建设。

一是拓宽渠道，强化群众监督。

始终把村干部置于组织和群众的监督、考核之下，把村干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合起来，使村干部想干事、能干事、干成事。

这主要依靠创新制度，突出重点监督。

在完善村民自治和村规民约的基础上，要进一步健全“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四项制度，全面实施“四民”工作法，重点在推行以村务公开、党务公开、财务公开为主要内容的民主管理上狠下功夫，在村务公开推行上可以采取让群众点题，即改过去公开什么百姓就看什么为群众想知道什么就公开什么的新局面，从而还干部一个清白，给百姓一个明白。

5、在激励上求“优”，增强农村基层干部队伍工作岗位的吸引力农村基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦。

因此，对农村干部要改变过去重使用、轻激励的做法，坚持用事业留人和适当的待遇留人，充分调动他们的主动性和积极性，比如可以通过改善政治待遇激励。

建立从优秀村干部中招聘镇级公务员制度，每年拿出一定指标从优秀村干部中招聘镇级公务员，在政治上给村干部一个出路。

制定相关政策，对
特别优秀、政绩突出的村干部允许提拔到镇一级领导岗位上来，不断增强农村干部队伍工作岗位的吸引力。

镇级以上领导干部要带头深入农村，实际体会村干部的辛苦，充分理解、热情关心和爱护村干部，帮助其解决热点、难点问题，真正成为村干部工作中的有力“靠山”，那么广大的农村干部就会干着有奔头，有保障，他们也才会倾其全力为父老乡亲造福谋利。

林西县作为一个农业大县，为实现兴县富民的目标，提升村干部的素质，充分发挥他们的能动性和作用已是摆在我们面前的一个重大课题，把这个课题研究好、运用好，带来的会是一个繁荣美好的新林西。