谈建设工程项目实施阶段的施工管理

谈建设工程项目实施阶段的施工管理

发表时间：2018-05-25T09:54:36.930Z 来源：《基层建设》2018年第4期作者：蔡萍

[导读] 摘要：该论文简要论述了项目建设方（业主方）的建设工程项目实施阶段的施工管理，以及在施工管理中可采取的控制措施。

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摘要：该论文简要论述了项目建设方（业主方）的建设工程项目实施阶段的施工管理，以及在施工管理中可采取的控制措施。

关键词：建设项目；施工管理；控制措施

建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。其中实施阶段是项目管理的时间范畴，包括设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修阶段[1]。项目实施阶段管理的主要任务就是通过管理使项目目标得以实现，其中施工管理是项目管理工作的重要内容。一般来讲，施工管理可以概况为“三控三管一协调”，即安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调，如何抓好抓好这几方面的管理值得深思。

1 组织和协调

业主方的项目管理涉及项目实施阶段的全过程，由于业主方是建设工程项目实施过程中的总集成者，也是建设项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设项目而言，业主方的项目管理往往是该项目的项目管理的核心。系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定因素，因此业主方的组织与协调工作在施工管理中发挥着极其重要的作用。在这方面，业主方可以设置项目部，由项目部全程参与施工管理的组织与协调工作，使各项工作顺利进行。项目部组织机构应健全，由专人全面负责施工管理各项工作；还应根据需要配有一些专业工程师，如安全工程师、质量工程师、设备安装工程师，土建工程师、计划统计员，物资供应联络人等，全面参与施工过程管理。施工前项目部应该负责组织好设计交底，组织和协调参与工程建设各单位之间的关系，协助向政府主管部门办理各项审批事项。项目部还应定期召开工程例会，组织协调施工管理中出现的各种问题，从而采用大大提高施工管理的效率。

2 安全管理

安全管理是项目管理中最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康与安全，而投资控制、进度控制、质量控制和合同管理等主要涉及的都是物质的利益。《建设工程安全生产管理条例》对建设单位、施工单位、工程监理单位、以及勘察、设计和其他有关单位的安全责任都做出了规定[2]。虽然现场作业环节是由施工单位来完成的，但业主方安全管理也是不容忽视的，即应该一系列采取措施实现安全控制的目标，防止和减少生产过程中的事故，保证人员健康和财产安全免受损失。如建立健全安全检查制度，定期组织监理进行工地安全检查，组织工地卫生及文明施工检查。配备专职安全工程师，每到现场巡视，发现问题及时处理。定期组织专项检查，如脚手架专项检查、临时用电专项检查、高空作业安全检查等，确保施工安全。落实好新进场的施工人员安全教育，对于特殊作业人员实行严格的管理，由监理负责对资质资格证进行审查，这部分也是业主方现场抽查的重点。要求施工单位开工前完成施工组织设计和施工安全技术措施的编制，并完成审批工作，未完成的坚决不允许开工。施工安全技术措施要全面，有针对性，并且要有可行性和可操作性，真正实现本质安全。

3 投资控制

施工阶段投资控制即成本控制，施工成本控制就是在保证工期和质量满足的条件下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施和合同措施把成本控制在计划范围之内，并进一步寻求最大程度的成本节约。在施工管理中业主方可以采取以下措施以达到成本控制的目的，如制定施工阶段各年度、季度、月度资金使用计划，并控制其执行。对施工方案进行技术经济比较论证，严格工程签证管理、工程付款审核，审核其它付款申请单。合理安排工期，尽量减少或避免设计变更，避免建设单位原因造成施工单位窝工索赔等现象发生，尽量避免索赔事件发生等等。

4 质量控制

工程建设项目的施工质量控制有两方面的含义，一是指施工承包企业的施工质量控制；二是广义的施工阶段质量控制，即除了施工质量控制外，还包括业主、设计单位、监理单位及政府质量监督机构，在施工阶段对建设工程项目施工质量所实施的监督管理和控制职能。业主方在施工阶段质量控制目标就是通过对施工全过程、全面的质量监督管理、协调和决策，保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。施工阶段的质量控制基本可以概况为自主控制与监督控制相结合的方式，事前预控与事中控制相结合的方式，动态跟踪与纠偏控制相结合的方式，以及这些方式的综合运用。具体做法如督促现场落实好施工组织设计，切实达到指导施工的目的[3]；严格按照施工程序施工，组织召开质量例会，开展样板工程活动，以及检查落实检查制度，做好质量验收工作，以达到质量控制目的。

5 进度控制

众所周知，工程建设的根本目的是在满足质量、安全及投资要求的前提下，尽可能争取在最短的时间内完成工程建设项目。工程建设进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标，项目早一天建成并投入使用，就能早一天发挥效益，为尽快收回投资，实现经济效益和社会效益创造条件，因此，工程建设项目的进度控制就显得尤为重要。

业主方应编制切实可行的总体统筹控制计划，其计划的内容应包括设计进度计划、采购进度计划、施工进度计划以及生产准备进度计划等相关内容。尽量采用网络计划技术及其它科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用对建设工程进度实施动态控制，发现问题及时采取措施进行纠偏。

6 合同管理

合同管理是建设工程项目管理的重要内容之一。在工程实施的过程中，业主方应充分运用合同措施，加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；严格控制合同变更，对于各方提出的工程变更和设计变更业主方都应会同监理进行严格审查后补入合同文件中；加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

7 信息管理

信息管理是工程项目管理的重要组成部分，作为一个专门的管理类型，它有着自己的独特的特征：即管理的对象不是人、财、物，而是信息资源和信息活动，并贯穿于整个工程项目管理活动之中。工程项目信息管理的特点是数量庞大、类型复杂、来源广泛、存储分散，始终处于动态变化之中，且应用环境复杂，非消耗性，系统性以及时空上的不一致性。如何及时、准确、高效的进行工程项目相关信息的搜集、统计、传递以及处理就成了我们工程管理过程中面临的一道难题。目前我国建设工程项目信息处理基本上还是沿用传统的方法和模式，应采取措施，是信息处理由传统的方式向基于网络的信息处理平台方向发展，以充分发挥信息资源的价值，以及信息对项目目标控制